[Champ : Lois et règlements]

Les règles d'application de la loi sur les ressources minérales seront entièrement modifiées à partir du 15 juin et les anciennes règles seront invalidées.

Le 15 juin 2026, l'Ordonnance du Conseil d'État n° 839 « Règlement sur l'application de la loi sur les ressources minérales » a été officiellement mise en œuvre. Dans le même temps, 6 anciens règlements, dont les « Détails pour la mise en œuvre de la loi sur les ressources minérales » ont été simultanément abolis. Cela marque que le système juridique chinois des ressources minérales est entré dans une nouvelle étape, avec une restructuration complète des règles dans divers aspects tels que la gestion des droits miniers, les systèmes d'utilisation des terres, le financement hypothécaire et la gestion et le contrôle stratégiques des minéraux. En tant que dirigeant d’une entreprise minière privée, vous devez clairement comprendre :Les anciennes règles ont été complètement abolies et les nouvelles règles ont pris pleinement effet.. Cet article vous propose une analyse approfondie des principaux changements et des points pratiques.

1. Les six anciens règlements seront abrogés simultanément et il convient de prêter attention à la question de la cohérence juridique.

La révision était sans précédent, avec six règlements administratifs, dont les « Détails de mise en œuvre de la loi sur les ressources minérales » (Ordonnance du Conseil d'État n° 152 de 1994), les Mesures d'enregistrement et de gestion des blocs d'exploration de ressources minérales (Ordonnance du Conseil d'État n° 240 de 1998), les « Mesures d'enregistrement et de gestion pour l'exploitation des ressources minérales » (Ordonnance du Conseil d'État n° 241 de 1998) et les « Mesures de gestion ». pour le transfert des droits d'exploration et d'exploitation minière" (Ordonnance du Conseil d'État n° 242 de 1998) étant abrogée en même temps.

Cela signifie que les contrats de transfert de droits miniers, les processus d’approbation administrative des licences, les normes de paiement des redevances, etc. qui étaient auparavant établis sur la base d’anciennes réglementations doivent être réexaminés conformément aux nouvelles réglementations. Rappel spécial : si votre entreprise fait l'objet de procédures de transfert, d'extension, de changement, etc., assurez-vous de confirmer si l'autorité d'acceptation a ajusté les normes d'examen conformément à la nouvelle réglementation afin d'éviter le rejet de la demande en raison d'une base procédurale incorrecte.

2. Ajustements complets de la durée des droits d'exploration et des droits miniers, et changements majeurs dans les règles de renouvellement

La nouvelle réglementation apporte des ajustements importants à la durée des droits miniers. Selon les articles 16 et 17 du « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » :

-Période du droit de recherche: La période de création initiale peut aller jusqu'à 4 ans, la période de prolongation peut aller jusqu'à 2 ans à chaque fois et la période totale n'est pas supérieure à 8 ans (le projet d'action stratégique de percée de prospection peut aller jusqu'à 10 ans). L’ancienne règle selon laquelle les droits d’exploration pouvaient durer des décennies appartient au passé.
-Durée des droits miniers: En fonction de la taille de la zone minière et de la classification des minéraux, la période d'exploitation à ciel ouvert des petites mines ne doit pas dépasser 10 ans, la période d'exploitation souterraine des mines de taille moyenne ne doit pas dépasser 15 ans et la période des mines à grande échelle ne doit pas dépasser 20 ans. Vous devez demander une prolongation avant l’expiration du délai.

Conseils d’avocat: Si vos droits d'exploration approchent de la limite de 8 ans ou si vos droits miniers sont sur le point d'expirer, vous devez immédiatement commencer les préparatifs pour le renouvellement. Les nouvelles réglementations exigent que les demandes de renouvellement doivent soumettre un rapport de vérification des réserves, l'état de mise en œuvre du plan de développement et d'utilisation et d'autres documents. La période de préparation est longue. N'attendez pas la date de péremption pour improviser.

3. Le contrôle sur les minéraux stratégiques a été renforcé et 36 types de minéraux ont été classés et gérés.

Les nouvelles réglementations mettent en œuvre les exigences de sécurité stratégique nationale et mettent en œuvre un contrôle hiérarchique sur 36 types de minéraux stratégiques. Selon l'article 8 du « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » :

-Minéraux stratégiques de classe I(Terres rares, tungstène, niobium, tantale, lithium, béryllium, etc.) : L'exploration et l'exploitation minière sont soumises à la gestion planifiée des zones minières nationales, l'entrée des investissements étrangers est interdite et les entreprises privées doivent accorder une attention particulière à savoir si elles ont obtenu des droits miniers ou sont en phase d'exploration.
-Minéraux stratégiques de classe II(Minéraux en vrac tels que le fer, le cuivre, l'aluminium, le nickel, etc.) : Un contrôle total des quantités est mis en œuvre et doit respecter l'intensité de développement déterminée par le plan national.
-Trois types de minéraux généraux: Dans des conditions de protection de l'environnement et de sécurité, les entreprises privées peuvent participer à la concurrence pour le transfert sur un pied d'égalité.

Avertissement pratique: Les droits miniers stratégiques obtenus par certaines entreprises privées au cours des premières années peuvent courir le risque d'être inclus dans les zones minières planifiées et restreints de transfert. Il est recommandé de trier la liste des droits miniers des entreprises dès que possible et de procéder à une évaluation de la conformité des droits miniers impliquant des minéraux stratégiques.

4. Innovation dans le système d’utilisation des terres minières et règles claires pour le financement hypothécaire des droits miniers

Un autre point fort de la nouvelle réglementation est de clarifier la gestion conjointe des terrains miniers et des droits miniers. Conformément aux articles 25 et 30 du « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » :

- Les terrains miniers (terrains miniers, terrains de traitement des minéraux, etc.) peuvent être transférés, loués, etc. à des conditions flexibles, et ne doivent plus être expropriés en tant que terres appartenant à l'État.
-Hypothèque sur les droits miniersLe dépôt d’un prêt hypothécaire doit être effectué auprès de l’autorité d’enregistrement. Lorsque les droits hypothécaires sont réalisés, les exigences en matière de contrôle de l'exploitation minière doivent être respectées. L’hypothèque des droits miniers stratégiques est limitée.

Il s'agit d'un avantage majeur pour les sociétés minières privées : les coûts des terrains sont réduits et les canaux de financement sont élargis. Mais attention : dépôt de prêt hypothécaire ≠ inscription de prêt hypothécaire. Les institutions financières doivent vérifier l'effet juridique et les conditions de mise en œuvre de la demande de prêt hypothécaire avant d'accorder un prêt.

5. Dispositions relatives à la période de transition : ces questions doivent être réglées dans l'année

Il y aura une période de transition de 6 mois (jusqu'au 15 décembre 2024) après la mise en œuvre de la nouvelle réglementation. Les questions suivantes nécessitent que les propriétaires d’entreprise se concentrent sur :

1.Vérification de la période de validité des droits miniers: Vérifiez la durée de validité de tous les droits d'exploration et droits miniers sous votre nom, et démarrez la demande de renouvellement 12 mois à l'avance.
2.Trier les droits miniers stratégiques: Mener des évaluations des risques sur les droits miniers impliquant 36 minéraux stratégiques et consulter des avocats professionnels si nécessaire.
3.Examen des contrats de financement hypothécaire: Si un contrat de financement hypothécaire de droits miniers a été signé, il devra être vérifié s'il répond aux exigences de la nouvelle réglementation et le contrat sera complété si nécessaire.
4.Auto-inspection de la conformité de l’utilisation des sols: Si les procédures d'utilisation des terres ont été complétées pour les terrains miniers occupés. Si les démarches ne sont pas terminées, des corrections doivent être apportées pendant la période de transition.

Conseils d'avocat

Face au nouveau système juridique des ressources minérales, les propriétaires d’entreprises minières privées devraient :

Tout d'abord, procéder immédiatement à un « examen physique » de la conformité des droits miniers, vérifiez si les droits miniers sous votre nom comportent des risques liés à la durée de validité, s'ils concernent des minéraux stratégiques, s'il existe des restrictions en matière d'hypothèque/saisie, etc.

Deuxièmement, établissez un grand livre de gestion des échéances, surveiller de manière dynamique la période de validité de chaque permis d’exploration et permis minier de chaque droit minier, et mettre en place un mécanisme d’alerte précoce pour éviter la perte des droits miniers en raison de leur expiration.

Troisièmement, évaluer soigneusement la faisabilité des droits miniers nouvellement acquis, en particulier pour les nouvelles applications d’établissement et de transfert impliquant des minéraux stratégiques, il convient de bien comprendre les politiques de contrôle pour éviter un investissement inutile.

Quatrièmement, améliorer les documents juridiques pour le financement hypothécaire des droits miniers, clarifier le processus de dépôt de prêt hypothécaire et le mécanisme de résolution des défauts auprès des institutions financières pour prévenir les risques juridiques.

Les règles juridiques relatives aux ressources minérales ont été complètement modifiées. Ce n’est qu’en s’adaptant de manière proactive et en opérant conformément aux lois et réglementations que les sociétés minières privées pourront progresser régulièrement dans la nouvelle vague de développement des ressources.