ressources minérales

{"title":"Après le dépôt de la demande de renouvellement, que dois-je faire si l'organisme administratif ne répond pas dans le délai imparti ?—— Règles d'"approbation implicite" que les sociétés minières doivent connaître","content":"[Introduction aux questions pratiques]Une société minière de charbon dans une certaine province de nn dispose d'un permis d'exploitation minière qui expirera en juin 2025. Début mai 2025, la société a soumis une demande de prolongation des droits miniers aux autorités des ressources naturelles 30 jours à l'avance, conformément aux exigences légales, et a joint tous les documents. Cependant, un ou deux mois se sont écoulés depuis la date limite d'approbation et les autorités compétentes n'ont toujours pas pris de décision écrite d'approuver ou de ne pas prolonger la demande. Les entreprises sont confrontées à un dilemme : si elles continuent à exploiter des mines, elles pourraient être confrontées à des risques juridiques d'exploitation minière illégale ; s’ils arrêtent l’exploitation minière, ils subiront chaque jour d’énormes pertes économiques. Ce dilemme « la demande est soumise mais la réponse n'arrive pas » n'est en aucun cas un cas isolé dans la pratique minière. Ainsi, si l'organisme administratif ne répond pas dans le délai imparti, la demande de renouvellement de l'entreprise peut-elle être considérée comme approuvée ? Cette question est directement liée à la protection des droits et intérêts légitimes des sociétés minières et doit être clarifiée de toute urgence d’un point de vue juridique. n[Analyse des lois et règlements]nnLa réponse à la question ci-dessus est stipulée à l'article 50 de la loi sur les licences administratives de la République populaire de Chine. Cette clause contient deux contenus principaux : nnPremièrement, concernant la date limite de candidature. Conformément au premier alinéa de l'article 50 de la loi, si le titulaire de licence doit prolonger la période de validité de la licence administrative obtenue conformément à la loi, il doit présenter une demande à l'organisme administratif qui a pris la décision de licence administrative trente jours avant l'expiration de la licence administrative. Les sociétés minières doivent respecter scrupuleusement ce délai lorsqu'elles demandent l'extension de leurs droits miniers. Une demande tardive peut entraîner la révocation de la licence. nnDeuxièmement, concernant les conséquences juridiques d’un défaut de réponse dans les délais. Le paragraphe 2 de l'article 50 de la loi stipule clairement : « L'organisme administratif doit, sur la base de la demande du titulaire de la licence, prendre la décision d'approuver ou non la prolongation avant l'expiration de la période de validité de la licence administrative ; si aucune décision n’est prise dans le délai, la prolongation est réputée approuvée. "Cette disposition est appelée "approbation implicite" dans la théorie du droit administratif, c'est-à-dire que le silence de l'organisme administratif produit l'effet juridique d'un consentement présumé après l'expiration du délai légal. nn Il convient de noter que le champ d'application de la règle de "l'approbation implicite" est clairement limité. Selon les interprétations pertinentes, cette règleApplicable uniquement aux demandes d'extension de licences administratives, ne s'applique pas aux demandes initiales de licences administratives et aux modifications apportées aux licences administratives. Cela signifie que les sociétés minières ne doivent pas invoquer cette règle pour réclamer une autorisation lorsqu'elles demandent de nouveaux droits miniers. nnEn outre, si des lois, règlements ou règles prévoient autrement le délai pour les demandes de prolongation, ces dispositions doivent être respectées. Par exemple, les « Mesures d'enregistrement et de gestion des blocs d'exploration de ressources minérales » précisent la période de demande de prolongation des droits d'exploration. Les sociétés minières doivent se conformer aux dispositions pertinentes des lois spéciales et des lois générales. n[Analyse de cas pertinente]nnDans l'affaire de réexamen administratif entre Guangdong New Supply and Marketing XX Logistics Co., Ltd. et le Bureau municipal de la planification et des ressources naturelles de Guangzhou (Suifu Xingfu [2020] n° 322), le demandeur a affirmé que la prolongation était réputée approuvée sur la base de l'article 50, paragraphe 2 de la loi sur les licences administratives, car la demande de renouvellement des droits d'utilisation des terres n'avait pas reçu de réponse à temps. Ce cas a une valeur de référence importante pour comprendre la règle de « l’approbation implicite ». Les faits de l'affaire nn montrent que le demandeur a soumis une demande de renouvellement du droit d'utilisation du sol au défendeur en juillet 2019 et que le défendeur n'a pas répondu de ne pas renouveler avant mars 2020. Le demandeur estime que la décision prise par l'organisme administratif après l'expiration de la période de validité est conforme à la situation juridique de « aucune décision prise dans le délai » et devrait être considérée comme prolongée. nn Cependant, après examen, l'autorité de réexamen a estimé que le défendeur avait activement examiné et sollicité l'opinion des départements concernés avant de soumettre la demande pour approbation au comité de gestion, et a finalement pris la décision de ne pas renouveler. Le principal différend dans cette affaire est de savoir si le renouvellement des droits d'utilisation des terres entre dans le champ d'application de « l'extension des licences administratives » ajustée à l'article 50 de la loi sur les licences administratives. L’autorité de réexamen a finalement soutenu la réponse du défendeur. nnL'importance fondamentale de cette affaire est que l'application de la règle de « l'approbation implicite » n'est pas illimitée. Si l’organisme administratif s’acquitte activement de ses fonctions de contrôle et prend des décisions de fond dans le délai légal, il n’est pas approprié d’appliquer simplement la règle d’approbation implicite. Dans le même temps, la question de savoir si les dispositions pertinentes de la loi sur les licences administratives sont applicables au renouvellement de différents types de droits de propriété reste controversée et doit être jugée en fonction de la nature de la relation juridique spécifique. n[Point de vue de l’avocat]nnSur la base de l'analyse juridique et de l'étude de cas ci-dessus, l'avocat Liu Jingzhu du cabinet d'avocats Beijing Yingtong estime : nnLa règle de « l'approbation implicite » établie à l'article 50 de la « Loi sur les licences administratives » est un système juridique important pour protéger les droits et intérêts légitimes du titulaire de licence. Dans une demande de prolongation de licences administratives telles que des droits miniers, si l'organisme administratif ne prend ni la décision d'approuver la prolongation ni celle de ne pas la prolonger dans le délai légal, le titulaire de la licence peut prétendre que la licence a été prolongée conformément à la loi. nnCependant, les sociétés minières doivent prêter attention aux malentendus cognitifs suivants dans la pratique : premièrement, la règle de « l'approbation implicite » ne peut pas être étendue aux nouvelles demandes de licence ; deuxièmement, si l'organisme administratif a lancé le processus de réexamen quant au fond et a exprimé son intention de ne pas le prolonger, il existe des obstacles à l'application de la règle d'approbation implicite ; troisièmement, il peut y avoir des différences dans la nature juridique du renouvellement des droits d’utilisation des terres et de l’extension des droits miniers, et ils doivent être jugés séparément. nn Concernant le fonctionnement pratique du renouvellement des droits miniers, les suggestions suivantes sont faites : nn Tout d'abord, veiller à déposer une demande de prolongation trente jours avant l'expiration du permis, et conserver les attestations de soumission complètes pour éviter les défauts de validité du permis dus à des demandes tardives. nnDeuxièmement, une fois la demande soumise, vous devez continuer à suivre la progression de l'approbation et à communiquer régulièrement avec les autorités compétentes. S'il s'avère que la demande est en retard, vous devez rapidement envoyer une lettre pour insister sur la demande et conserver les preuves, ainsi qu'une base écrite pour les demandes ultérieures d'approbation implicite ou de canaux de secours. nnTroisièmement, pour les demandes de renouvellement impliquant des actifs miniers majeurs, il est recommandé de confier à des avocats professionnels le soin d'intervenir dans l'ensemble du processus, d'examiner l'intégralité des documents de demande, d'évaluer les obstacles substantiels au renouvellement de la licence et d'engager rapidement des procédures de recours administratif ou de contentieux administratif en cas de litige. nnnnSi vous rencontrez des problèmes juridiques similaires au cours du processus de renouvellement des droits miniers, vous êtes invités à consulter une équipe juridique professionnelle pour obtenir une assistance juridique. ","word_count":1128}
——Avocat Liu Jingzhu, cabinet d'avocats Beijing Yingting
Veuillez consulter un avocat professionnel pour des questions spécifiques. Ce contenu ne constitue pas un avis juridique.