ressources minérales

Liste d’autocontrôle pour les titulaires de droits miniers : aucun de ces 8 éléments ne doit être omis

Les activités d'exploration et d'exploitation minière des ressources minérales se caractérisent par des investissements élevés, des risques élevés et un cycle long. Si le titulaire des droits miniers néglige la gestion de la conformité, cela entraînera facilement des sanctions administratives et même des risques de responsabilité pénale. Au cours des nombreuses années de pratique de l’auteur dans le service juridique minier, il existe de nombreux cas où des personnes ont été punies en raison de l’absence d’informations et du non-respect de leurs obligations. La mise en œuvre des « Mesures pour la gestion des informations d'exploration et d'exploitation minière des titulaires de droits miniers » en 2024 et la promulgation connexe du « Règlement sur la mise en œuvre de la loi sur les ressources minérales » en 2026 affinent encore la liste des obligations juridiques des titulaires de droits miniers. Cet article trie huit contenus de base sur lesquels les détenteurs de droits miniers devraient se concentrer sur l'auto-examen pour aider les entreprises à établir des résultats financiers solides en matière de conformité.

Conformément aux dispositions des articles 6 et 7 des « Mesures de gestion des informations d'exploration et d'exploitation minière des titulaires de droits miniers », les titulaires de droits miniers doivent remplir et déclarer les informations d'exploration et d'exploitation minière comme requis. Les mesures délimitent clairement les limites des obligations juridiques que les titulaires de droits miniers doivent remplir, couvrant spécifiquement les huit aspects suivants :

Les contenus que le titulaire du droit d'exploration doit auto-examiner comprennent : premièrement, les informations de base de l'unité d'exploration, y compris le nom et l'adresse de l'unité entreprenant les travaux d'exploration ; deuxièmement, le montant des fonds d'investissement annuels en exploration, l'achèvement de charges de travail physiques majeures telles que des projets d'exploration et l'analyse d'échantillons, et si un rapport sur les résultats d'exploration a été préparé ; troisièmement, les types de minéraux d'exploration, les étapes d'exploration et la question de savoir si une exploration et une évaluation complètes des minéraux co-associés sont effectuées ; quatrièmement, si les puits restants sont scellés et remplis en temps opportun une fois l'opération d'exploration terminée ; cinquièmement, les frais pertinents sont payés conformément aux dispositions pertinentes des lois et réglementations sur la gestion des ressources minérales ; sixièmement, le respect de l'obligation de soumettre des données géologiques.

Les contenus que le titulaire du droit minier doit auto-examiner comprennent : premièrement, l'état de la mine, l'exploitation réelle et l'utilisation des minéraux, et l'opportunité de préparer un rapport annuel sur les réserves minières, de soumettre un tableau statistique de base des réserves, d'utiliser de manière exhaustive les ressources minérales, de procéder à la restauration écologique de la mine et d'autres informations de base ; deuxièmement, le taux de récupération minière, le taux de récupération par traitement des minéraux, le taux d'utilisation global, le volume d'extraction du minerai, les résidus, les stériles et l'utilisation des minéraux associés ; troisièmement, le paiement des frais pertinents conformément à la réglementation ; quatrièmement, le respect des obligations de collecte de données géologiques.

Il convient de noter que selon l'article 6 du « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales », les activités d'exploration et d'exploitation des ressources minérales doivent être conformes aux plans pertinents pour les ressources minérales. Les titulaires de droits miniers doivent s'assurer que leurs activités d'exploration et d'exploitation minière sont conformes à la planification des ressources minérales approuvée afin d'éviter les risques de non-conformité causés par une planification incohérente.

Dans la pratique judiciaire, les cas dans lesquels des sanctions administratives sont imposées en raison du non-respect des obligations de déclaration d'informations ou des obligations légales sont typiques. Pendant la période de validité du permis minier, une société minière d'une certaine province n'a pas rempli à temps le rapport annuel sur les réserves minières. Conformément aux dispositions pertinentes des « Mesures de gestion de l'information sur l'exploration et l'information des titulaires de droits miniers », le département des ressources naturelles a déterminé que les informations avaient été renseignées illégalement et ont été restreintes lors de l'examen et de l'approbation ultérieurs du renouvellement des droits miniers. Dans cette affaire, le tribunal a statué que les titulaires de droits miniers ont l'obligation de soumettre rapidement et avec précision les informations d'exploration et d'exploitation minière conformément à la loi. Une soumission tardive ou des informations inexactes constituent une violation de l’ordonnance de contrôle administratif. Les décisions de sanctions administratives prises par les organismes administratifs conformément à la loi reposent sur des faits et des procédures juridiques clairs.

L’éclairage de cette affaire pour les détenteurs de droits miniers est que la fourniture d’informations sur l’exploration et l’exploitation minière n’est pas une simple procédure administrative, mais une question essentielle de conformité liée à la survie et à la continuation des droits miniers. Une fois identifiée comme une entité sérieusement peu fiable, elle fera face à de graves conséquences, telles que son inscription sur la liste anormale ou même la révocation de sa licence.

Sur la base de l’analyse juridique et des études de cas ci-dessus, l’auteur propose les suggestions pratiques suivantes à l’intention des titulaires de droits miniers :

Tout d’abord, établissez un mécanisme de remplissage régulier des informations. Il est recommandé aux titulaires de droits miniers de compléter la déclaration des informations d'exploration et d'exploitation minière pour l'année précédente avant le 31 mars de chaque année et de désigner une personne dédiée qui sera chargée de remplir et de vérifier les informations afin de garantir que le contenu déclaré est véridique, exact et complet.

Deuxièmement, concentrez-vous sur les rapports annuels sur les réserves et les obligations de restauration écologique. La préparation et la soumission des rapports annuels sur les réserves minières, ainsi que les progrès substantiels de l'utilisation globale et de la restauration écologique sont des domaines clés de la supervision actuelle, et les détenteurs de droits miniers doivent y prêter suffisamment d'attention.

Troisièmement, effectuez régulièrement un auto-examen de conformité et une enquête sur les risques. Il est recommandé aux titulaires de droits miniers de comparer les huit éléments ci-dessus et d'organiser une auto-inspection complète de conformité au moins une fois par an pour découvrir et rectifier rapidement les risques de violation potentiels afin d'éviter les sanctions administratives causées par l'accumulation de petits problèmes.

La gestion du respect des droits miniers a encore un long chemin à parcourir. Ce n’est qu’en resserrant les règles de conformité que les détenteurs de droits miniers pourront réaliser des progrès constants et à long terme dans le développement et l’utilisation des ressources minérales. Si vous rencontrez des problèmes juridiques spécifiques, il est recommandé de consulter en temps opportun une agence professionnelle de services juridiques miniers.

——Avocat Liu Jingzhu, cabinet d'avocats Beijing Yingting

Veuillez consulter un avocat professionnel pour des questions spécifiques. Ce contenu ne constitue pas un avis juridique.