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Préfecture autonome kirghize de Kizilsu

Le Comité permanent de l’Assemblée populaire pour

Décision de renforcer la supervision et la gestion des droits miniers

(Adopté lors de la 8e réunion du Comité permanent du 15e Congrès populaire de la préfecture autonome kirghize de Kizilsu le 26 juin 2023 ; Adopté par le Comité permanent du 14e Congrès populaire de la région autonome ouïgoure du Xinjiang le 28 juillet 2023

Approuvé à la quatrième réunion du Comité)

Afin de normaliser la supervision et la gestion des droits miniers, de renforcer la protection ainsi que le développement et l'utilisation rationnels des ressources minérales, de tirer pleinement parti des avantages des ressources minérales et de promouvoir le développement de haute qualité de l'économie minière et la construction d'une civilisation écologique, conformément à la « Loi sur les ressources minérales de la République populaire de Chine », à la Loi sur la protection de l'environnement de la République populaire de Chine et à d'autres lois et réglementations pertinentes, combinées à la situation actuelle de la préfecture autonome, la décision suivante est prise :

1. Le développement et l'utilisation des ressources minérales doivent suivre les orientations de la pensée de civilisation écologique de Xi Jinping, mettre en œuvre intégralement le plan de développement économique basé sur les ressources, les parcs et les ports du comité du parti de la préfecture autonome avec de nouvelles énergies, de nouveaux matériaux, de nouvelles transformations et fabrications et de nouveaux formats d'affaires, adhérer aux principes de priorité écologique, de développement vert, de planification d'abord, d'exploitation minière ordonnée et de gestion globale, et parvenir à l'unité des avantages économiques, des avantages sociaux et des avantages écologiques.

2. Les gouvernements populaires des États et des comtés (villes) devraient renforcer leur leadership en matière de supervision et de gestion des ressources minérales, inclure les fonds nécessaires dans le budget budgétaire au même niveau, coordonner la mise en place de mécanismes de liaison entre les départements, renforcer le partage d'informations et mener régulièrement une application conjointe de la loi.

Le département des ressources naturelles est responsable de la gestion des réserves de ressources minérales, de la gestion des droits miniers, de la supervision et de la gestion de la protection et de l'utilisation rationnelle des ressources minérales.

Le département de l'environnement écologique est chargé de normaliser l'évaluation de l'impact environnemental et l'approbation des projets de construction minière, ainsi que de renforcer la supervision et la gestion des projets de restauration de l'environnement écologique minier et de prévention et de contrôle de la pollution.

Le service de gestion des urgences est responsable de la production sécuritaire des projets de forage et des projets d'exploration de fosses dans les opérations d'exploration de ressources minérales métalliques et non métalliques, ainsi que de la supervision et de la gestion de la sécurité de la production dans les mines détenant des permis miniers légaux et valides et des permis de production de sécurité.

Le service des forêts et prairies est chargé de la surveillance et de la gestion des forêts, prairies, zones humides et réserves naturelles acquises dans les zones minières.

Les organes de sécurité publique sont chargés d'enquêter et de traiter les soupçons d'exploitation minière illégale, d'exploitation minière destructrice et autres affaires pénales transférées conformément à la loi, ainsi que de superviser et de gérer la sécurité des opérations d'achat, de transport et de dynamitage des explosifs civils impliqués dans l'exploitation minière.

Le département de conservation de l'eau est responsable de la supervision et de la gestion de la conservation des sols et de l'eau dans les zones minières et de la mise en œuvre des mesures de captage, de rejet et d'économie d'eau des eaux souterraines.

Les autres départements concernés superviseront et géreront la protection et l'utilisation rationnelle des ressources minérales conformément à leurs responsabilités légales respectives.

Les gouvernements populaires des cantons (villes) et les bureaux des sous-districts devraient apporter leur aide dans les travaux pertinents.

3. Les départements des ressources naturelles des gouvernements populaires des États et des comtés (villes) devraient renforcer la gestion des droits d'exploration.

(1) Le titulaire du droit d'exploration doit présenter une demande de renouvellement conformément à la loi trente jours avant l'expiration du permis d'exploration, et le département des ressources naturelles du gouvernement populaire de la préfecture autonome gère les procédures de renouvellement conformément à la loi ; pour les droits d'exploration au niveau ou au-dessus du niveau de la préfecture autonome, un avis d'enquête sur l'extension sera délivré à l'autorité supérieure. La superficie du permis de recherche sera réduite conformément à la réglementation à chaque renouvellement. Si le titulaire du droit d'exploration ne parvient pas à terminer les procédures d'enregistrement de renouvellement dans le délai imparti pour les raisons du titulaire du droit d'exploration, le permis d'exploration sera automatiquement invalidé.

(2) Pour les droits d'exploration qui ne satisfont pas à l'investissement minimum légal dans l'exploration, le département administratif des ressources naturelles du gouvernement populaire de l'État, du comté (ville) ordonnera au titulaire du droit d'exploration d'apporter des corrections dans un délai d'un an. Si les corrections ne sont pas apportées dans le délai imparti, elles seront traitées conformément à la loi ; pour les droits d'exploration dont l'autorité est supérieure au niveau de la préfecture autonome, le service administratif des ressources naturelles au niveau supérieur coopérera avec le service administratif supérieur des ressources naturelles pour effectuer le travail pertinent.

(3) Pour les droits d'exploration qui ont achevé les travaux d'exploration et remplissent les conditions de transfert à l'exploitation minière, si le titulaire du droit d'exploration ne parvient pas à transférer l'exploitation minière au-delà de la période de rétention pour des raisons propres au propriétaire, les droits d'exploration avec autorité autonome au niveau de la préfecture ne seront plus conservés ; pour les droits d'exploration avec autorité au niveau de la préfecture autonome ou au-dessus, un avis d'enquête sera émis à l'autorité des ressources naturelles de niveau immédiatement supérieur pour ne pas conserver le permis d'exploration.

(4) Toute fraude dans la divulgation des informations sur l'exploration des droits de prospection sera traitée conformément à la loi.

4. Les départements des ressources naturelles des gouvernements populaires des États et des comtés (villes) devraient renforcer la gestion des droits miniers.

(1) Lorsqu'un nouveau droit minier est établi, le titulaire du droit minier doit mettre en œuvre la construction dans le délai prescrit après avoir reçu le permis minier. Si le titulaire du droit minier ne parvient pas à mettre en œuvre la construction dans le délai imparti pour des raisons liées au titulaire du droit minier, le droit minier sera automatiquement abandonné. Pour les droits miniers relevant de la compétence d'une préfecture autonome, le permis minier sera annulé ; pour les droits miniers supérieurs au niveau de la préfecture autonome, un avis d'enquête sur l'annulation du permis minier sera délivré à l'autorité des ressources naturelles du niveau supérieur suivant.

(2) Pour les droits miniers qui poursuivent une production normale, sur la base des réserves et de l'échelle de production, les droits miniers avec une autorité autonome au niveau de la préfecture, la durée de validité du permis minier est de quinze ans pour les grands, de dix ans pour les moyens et de cinq ans pour les petits. Si la période de service est inférieure au nombre d'années correspondant, elle sera traitée en fonction des années de service réelles ; pour les titres miniers dont l'autorité est supérieure au niveau de la préfecture autonome, un avis de poursuite de l'enquête sera émis sur la base des années susvisées.

(3) Les droits miniers suspendus pendant plus de deux ans au cours de la période de validité et les droits miniers relevant de la juridiction des préfectures autonomes seront prolongés de deux ans à la fois ; pour les droits miniers situés au-dessus du niveau de la préfecture autonome, un avis d'enquête sur la prolongation du permis minier pour deux ans sera délivré au service des ressources naturelles du niveau supérieur ; après le transfert à la production normale, il sera traité conformément aux dispositions de maintien des droits miniers de production normale.

(4) Les entreprises minières qui ne satisfont pas aux normes minimales d'échelle de production du pays et des régions autonomes sont tenues d'achever les rectifications dans un délai de deux ans. Si les rectifications ne sont pas achevées, le gouvernement populaire de la préfecture autonome décide de fermer les droits miniers, et les droits miniers dotés d'une autorité au niveau de la préfecture autonome annuleront le permis minier conformément à la réglementation ; pour les droits miniers ayant une autorité supérieure au niveau de la préfecture autonome, un avis d'enquête sur l'annulation du permis minier sera délivré à l'autorité des ressources naturelles au niveau suivant. Si la rectification ne peut être achevée pour cause de force majeure, le délai affecté par la force majeure sera reporté.

(5) Les activités illégales telles que l'exploitation minière au-delà de la zone minière autorisée, l'exploitation minière aveugle ou destructrice de ressources minérales, la revente de droits miniers à des fins lucratives, le transfert de droits miniers sans approbation, le refus d'accepter la surveillance et l'inspection, l'exploitation minière sans obtention d'un permis de production de sécurité, etc., seront traitées conformément à la loi.

5. Prendre le marché comme guide, accroître l'intensité du développement intégré des ressources minérales et encourager les entreprises minières ayant une utilisation inefficace des ressources à intégrer et transférer les droits miniers par la coopération, le rachat, la participation aux prix, les fusions et les réorganisations, etc., afin de maximiser les avantages du développement et de l'utilisation des ressources minérales.

6. Encourager les entreprises minières à adopter des méthodes de développement et d'utilisation respectueuses de l'environnement, à économiser, à utiliser de manière intensive et complète les minerais associés, les minerais à faible teneur et les ressources en résidus, et à bénéficier du traitement préférentiel correspondant conformément à la réglementation. Les mines en construction, proposées et réalisées au sein de la préfecture autonome, doivent être planifiées, conçues et construites conformément aux exigences des mines vertes.

7. Les autorités chargées des ressources naturelles des gouvernements populaires des États et des comtés (villes) devraient renforcer la supervision et la gestion de la protection de l'environnement géologique des mines et de la remise en état des terres, mener des inspections régulières, exhorter les entreprises minières à remplir consciemment leurs obligations et accélérer la restauration écologique des mines grâce à des incitations politiques, des opérations orientées vers le marché et des modèles de gouvernance scientifique. Des comportements illégaux tels que l'omission de préparer un plan de protection de l'environnement géologique de la mine et de remise en état des terres alors qu'il devrait être préparé ; l'expansion de l'échelle minière, la modification de la portée des zones minières ou des méthodes d'exploitation minière et l'incapacité à préparer à nouveau un plan de protection de l'environnement géologique minier et de remise en état des terres ; ne pas suivre le plan de protection de l'environnement géologique de la mine et de remise en état des terres ; le fait de ne pas constituer un fonds de gestion et de restauration de l'environnement géologique minier conformément à la réglementation, etc. sera traité conformément à la loi.

8. Les gouvernements populaires des États et des comtés (villes) devraient créer un environnement commercial juridique et international axé sur le marché et protéger les droits et intérêts légitimes des titulaires de droits miniers conformément à la loi. Augmenter la transparence de tous les aspects du transfert et de l'enregistrement des droits miniers, améliorer la transparence de la gestion des ressources minérales, encourager et garantir que diverses entités du marché participent à une concurrence ouverte et équitable, stimuler la vitalité du marché et maintenir l'ordre normal d'exploration et de développement des ressources minérales.

9. Aucune unité ou individu ne peut entraver ou compromettre l’exploration et l’exploitation minière légales du titulaire des droits miniers, et ne doit pas pénétrer dans la zone minière où d’autres ont obtenu les droits miniers d’exploration ou d’exploitation minière.

Toute unité ou individu a le droit de signaler les violations des lois et réglementations sur les ressources minérales et les dommages causés à l'environnement écologique. Les services des ressources naturelles et autres départements compétents du gouvernement populaire du comté (ville) vérifieront le contenu des signalements, récompenseront ceux qui signalent la vérité et protégeront les droits et intérêts légitimes des lanceurs d'alerte conformément à la loi.

10. Les comités permanents des assemblées populaires des États et des comtés (villes) insisteront pour entendre et examiner régulièrement les rapports des gouvernements populaires du même niveau sur la supervision et la gestion des droits miniers, et utiliseront de manière exhaustive les méthodes de supervision légales telles que les inspections d'application de la loi, les enquêtes, les interrogatoires et les enquêtes sur des questions spécifiques pour s'acquitter de leurs responsabilités de supervision de la supervision et de la gestion des droits miniers.

11. Si le département responsable de la surveillance et de la gestion des droits miniers et son personnel abusent de leur pouvoir, négligent leurs devoirs, se livrent à des fautes professionnelles à des fins personnelles lors de la surveillance et de la gestion des droits miniers, ils seront punis conformément à la loi ; si un délit est constitué, la responsabilité pénale sera poursuivie conformément à la loi.

12. Les autres actes qui violent les dispositions de la présente décision et engageront la responsabilité légale seront exécutés conformément aux lois et réglementations en vigueur.

13. La présente décision entrera en vigueur à compter de la date de promulgation.