Mentions légales

Règlement sur la protection des droits et intérêts des entreprises et des exploitants commerciaux de la province de Hainan

(Adopté lors de la 19e réunion du Comité permanent de la Quatrième Assemblée populaire de la province de Hainan le 14 janvier 2011 et révisé conformément à la « Décision portant modification du « Règlement sur la fixation des limites de pénalité par les règles de la province de Hainan » et de deux autres règlements lors de la 37e réunion du Comité permanent de la Sixième Assemblée populaire de la province de Hainan le 27 juillet 2022)

Article 1 Afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des exploitants commerciaux, d'améliorer et d'optimiser davantage l'environnement commercial des entreprises et de promouvoir le développement harmonieux de l'économie et de la société, le présent règlement est formulé conformément aux lois et réglementations en vigueur et en conjonction avec les conditions réelles de cette province.

Article 2 Le présent règlement s'applique à tous les types d'entreprises et d'exploitants commerciaux établis conformément à la loi et exerçant des activités de production et commerciales dans la région administrative de cette province.

Le terme « exploitant d'entreprise », tel qu'il est mentionné dans le présent Règlement, désigne la personne principale responsable de l'entreprise qui exerce le pouvoir d'exploitation et de gestion de l'entreprise conformément à la loi et assume la responsabilité de l'exploitation et de la gestion, y compris le représentant légal, le président, le directeur et le directeur d'une entreprise personne morale, les associés, les directeurs d'usines, les dirigeants d'entreprises non constituées en société, ainsi que les bailleurs, les entrepreneurs et les administrateurs qui ont le droit d'exploiter l'entreprise.

Les droits et intérêts des entreprises et des exploitants commerciaux mentionnés dans le présent règlement font référence aux droits de propriété et aux droits d'exploitation des entreprises, aux droits commerciaux et de gestion dont jouissent les exploitants commerciaux conformément à la loi, ainsi qu'aux autres droits et intérêts qui y sont liés.

Article 3 Les gouvernements populaires à tous les niveaux doivent établir et améliorer les mécanismes de coordination pour la protection des droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs commerciaux, être responsables de l'organisation, de la coordination et de la supervision des départements concernés pour protéger les droits et intérêts des entreprises et des opérateurs économiques conformément à la loi, et prévenir et mettre fin aux comportements qui portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs commerciaux.

Les départements concernés des gouvernements populaires à tous les niveaux doivent, conformément aux dispositions des lois et règlements et dans le cadre de leurs responsabilités respectives, prendre des mesures pour protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs économiques.

Article 4 Lorsque les entreprises et les opérateurs économiques exercent des activités de production et commerciales, ils doivent respecter les lois, règlements, règles et statuts d'entreprise formulés conformément à la loi, respecter l'éthique sociale et l'éthique des affaires, être honnêtes et dignes de confiance, payer des impôts conformément à la loi, protéger l'environnement écologique, utiliser rationnellement les ressources naturelles et touristiques, accepter la supervision du gouvernement et de la société et assumer des responsabilités sociales. Ne doit pas nuire aux intérêts nationaux, aux intérêts publics sociaux, aux droits et intérêts légitimes des employés et des autres.

Les entreprises et les opérateurs économiques doivent établir et améliorer les systèmes de gestion d'entreprise, signer les contrats de travail avec les employés conformément à la loi, mener des négociations collectives sur les salaires, demander l'assurance sociale et payer les primes d'assurance sociale de leurs employés conformément à la loi, mettre en œuvre des mesures de protection du travail et protéger les droits et intérêts légitimes des employés.

Article 5 Le Département des ressources humaines et de la sécurité sociale du gouvernement populaire provincial établira un mécanisme de consultation sur les relations de travail au niveau provincial en collaboration avec la Fédération provinciale des syndicats, le Comité provincial de gestion des actifs publics, la Fédération provinciale de l'industrie et du commerce (Chambre de commerce générale provinciale) et la Fédération provinciale des entreprises (Association provinciale des entrepreneurs) ; les départements des ressources humaines et de la sécurité sociale des gouvernements populaires des municipalités, des comtés (districts) et des comtés autonomes établiront un mécanisme de négociation des relations de travail au même niveau en collaboration avec les organisations syndicales du même niveau, la Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce) et d'autres représentants des entreprises.

Chaque partie représentative du mécanisme de consultation des relations de travail doit mener des recherches sur les questions majeures liées à la prévention des conflits du travail, aux conflits collectifs du travail et à la gestion des urgences en matière de relations de travail, proposer des solutions et promouvoir l'harmonie et la coopération entre les employés, les entreprises et les exploitants d'entreprises.

Lorsqu'ils examinent des cas de conflits du travail, les institutions d'arbitrage des conflits du travail et les organes judiciaires doivent gérer de manière appropriée la relation entre le maintien de la production et du fonctionnement normaux des entreprises et la réalisation des droits et des intérêts des travailleurs, la promotion de relations de travail harmonieuses et le maintien de la stabilité sociale.

Article 6 La Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce), la Fédération des entreprises (Association des entrepreneurs) et d'autres associations industrielles protègent les droits et les intérêts des entreprises et des exploitants commerciaux conformément à la loi, reflètent les suggestions et les exigences des entreprises et des exploitants commerciaux et fournissent des services aux entreprises et aux exploitants commerciaux ; guider les entreprises et les exploitants commerciaux à opérer avec intégrité et à respecter la loi, à cultiver une culture d'intégrité d'entreprise et à promouvoir l'établissement de relations gouvernement-entreprise favorables à la propreté.

La Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce), la Fédération des entreprises (Association des entrepreneurs) et d'autres associations industrielles peuvent adopter les méthodes suivantes conformément à la loi pour sauvegarder les droits et intérêts légitimes des entreprises et des exploitants commerciaux :

(1) Faire rapport des suggestions et des exigences des entreprises et des opérateurs commerciaux aux agences d'État compétentes, proposer des suggestions et des exigences pour améliorer l'environnement des affaires, communiquer les relations entre les membres et les agences d'État et fournir des services aux entreprises et aux opérateurs commerciaux ;

(2) Participer au mécanisme de coordination des relations de travail en tant qu'organisation représentative des entreprises conformément aux réglementations nationales et provinciales, et aider les entreprises à participer aux consultations, à la médiation, à l'arbitrage et aux litiges des conflits du travail ;

(3) Sous la direction du gouvernement populaire au même niveau et de ses départements concernés, établir des plans d'intervention d'urgence et des mécanismes de gestion pour les entreprises et les opérateurs commerciaux ;

(4) Représenter les entreprises et les opérateurs économiques dans les mécanismes de contact établis par les gouvernements populaires des provinces, des municipalités, des comtés et des comtés autonomes et leurs départements concernés ;

(5) Accepter le mandat des entreprises et des exploitants commerciaux, enquêter sur les questions pertinentes qui portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des exploitants commerciaux, se plaindre, signaler, faire appel et accuser les départements concernés, aider les entreprises et les exploitants commerciaux à demander des audiences, un réexamen administratif et engager un arbitrage ou un litige ;

(6) Aider les entreprises à participer à la concurrence sur le marché international en utilisant des moyens juridiques tels que les mesures antidumping, les mesures compensatoires ou la prise de mesures de sauvegarde ;

(7) Accepter le mandat du gouvernement populaire au même niveau et de ses départements concernés conformément à la loi, et coordonner et coopérer avec d'autres travaux liés à la sauvegarde des droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérations commerciales.

Article 7 Lorsque les agences d'État compétentes formulent des réglementations locales, des réglementations gouvernementales et d'autres documents normatifs qui impliquent les droits et intérêts majeurs des entreprises et des opérateurs commerciaux, elles sollicitent les avis et les suggestions de la Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce), de la Fédération des entreprises (Association des entrepreneurs) et d'autres associations industrielles.

Article 8 Si des entreprises et des opérateurs économiques, ou des fédérations d'industrie et de commerce (chambres générales de commerce), des fédérations d'entreprises (associations d'entrepreneurs) et d'autres associations industrielles, estiment que les documents normatifs formulés par les départements concernés des gouvernements populaires des villes, des comtés et des comtés autonomes portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs économiques, ils peuvent recommander que les départements concernés du gouvernement populaire au niveau supérieur le plus proche ou le gouvernement populaire au même niveau les examinent ; s'ils appartiennent à des départements de gestion verticaux inférieurs au niveau provincial, ils peuvent faire des suggestions au département administratif de niveau supérieur.

Si les entreprises et les opérateurs commerciaux, ou la Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce), la Confédération des entreprises (Association des entrepreneurs) et d'autres associations industrielles, estiment que les gouvernements populaires des provinces, des municipalités, des comtés et des comtés autonomes, ainsi que les gouvernements populaires des provinces, des municipalités, des comtés et des comtés autonomes, et les gouvernements populaires des provinces, des municipalités, des comtés et des comtés autonomes ont approuvé des documents normatifs publiés au nom des départements gouvernementaux concernés qui portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs commerciaux, ils peuvent faire des recommandations de révision à le Comité permanent de l'Assemblée populaire, qui a le pouvoir de révision.

Article 9 Les services gouvernementaux compétents de contrôle et de gestion assurent le contrôle administratif et la gestion conformément à la loi ; sans la base de lois et de règlements, aucune disposition ne sera prise qui porterait atteinte aux droits des entreprises et des opérateurs économiques ou augmenterait leurs obligations.

Article 10 Les agences d'État, les fédérations d'industrie et de commerce (Chambre générale de commerce), les fédérations d'entreprises (associations d'entrepreneurs) et autres associations industrielles et leur personnel ne doivent pas interférer avec les activités normales de production et d'exploitation des entreprises ni porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et de leurs exploitants.

Article 11 Si le gouvernement et ses services compétents ont réellement besoin d'exproprier ou d'exproprier des terrains pour lesquels l'entreprise a obtenu le droit de les utiliser conformément à la loi, ou des maisons qui ont obtenu la propriété et le droit de les utiliser conformément à la loi, en raison des besoins de construction d'intérêt public, ils assureront la réinstallation appropriée et l'indemnisation correspondante conformément aux dispositions pertinentes de l'État et de cette province.

Si la production et les activités commerciales d'une entreprise sont affectées en raison de sa coopération avec des projets de protection de l'environnement, d'urbanisme, de construction de routes ou d'autres projets de construction urbaine, le gouvernement et ses départements concernés fourniront une compensation correspondante conformément à la loi.

Article 12 Les services gouvernementaux compétents de supervision et de gestion complèteront la demande de licence administrative et d'autres questions liées à la production et à l'exploitation des entreprises conformément à la loi dans le délai spécifié par les lois et règlements. Si les documents de candidature ne sont pas conformes à la réglementation, les exigences d'approbation et les documents qui doivent être complétés doivent être notifiés par écrit en une seule fois ; si la demande n'est pas traitée si les conditions ne sont pas remplies, les raisons doivent être indiquées par écrit.

Si les services gouvernementaux compétents de surveillance et de gestion retirent ou modifient l'autorisation administrative entrée en vigueur conformément à la loi, entraînant des pertes matérielles pour l'entreprise, une indemnisation correspondante sera versée conformément à la loi.

Article 13 Les gouvernements populaires à tous les niveaux doivent faire du bon travail en coordonnant la supervision et les inspections de l'application des lois. Si le contrôle répressif et l'inspection des entreprises peuvent être effectués en même temps, ils organiseront leurs services de contrôle et de gestion concernés pour procéder à des fusions ou à des inspections conjointes.

Les services gouvernementaux compétents de surveillance et de gestion informeront les services compétents de surveillance et de gestion des décisions concernant les licences administratives, les sanctions administratives, les mesures administratives obligatoires et les situations pertinentes de surveillance et d'inspection policières, et les conserveront dans des dossiers pour inspection par l'entreprise inspectée.

Article 14 Lorsque les services gouvernementaux compétents de surveillance et de gestion mettent en œuvre la surveillance et l'inspection des entreprises par l'application des lois, celles-ci doivent coopérer activement avec l'inspection. L'entreprise a le droit de refuser dans l'une des circonstances suivantes :

(1) Il y a moins de deux agents chargés de l'application des lois ;

(2) Défaut de produire des documents d'application de la loi valides ;

(3) Défaut de délivrance de documents de surveillance et d'inspection des forces de l'ordre ;

(4) Il n'y a pas de questions claires concernant la supervision et l'inspection des forces de l'ordre ;

(5) Il n’existe aucune base juridique ou réglementaire claire.

Si les documents de surveillance et d'inspection des forces de l'ordre ne peuvent pas être délivrés en raison d'inspections d'urgence, les services gouvernementaux de surveillance et de gestion compétents les fourniront ensuite sans délai.

Les documents de surveillance et d'inspection de l'application de la loi stipulés au premier paragraphe du présent article doivent énumérer la base d'inspection, les éléments d'inspection, le délai d'inspection, le personnel d'inspection et leurs personnes responsables, et doivent être apposés du sceau officiel du département.

Article 15 Les services gouvernementaux compétents de surveillance et de gestion procéderont à des inspections, des inspections, des quarantaines et des tests sur les produits et services fabriqués et exploités par les entreprises conformément aux dispositions des lois et règlements, et ne factureront pas de frais. Le nombre d'échantillons prélevés ne doit pas dépasser la quantité requise par les normes techniques et les spécifications normatives.

Les produits certifiés qualifiés par inspection, quarantaine et tests doivent être retournés dans les cinq jours suivant la fin de la période ; s'ils ne peuvent pas être restitués ou ne peuvent pas être restitués dans leur intégralité ou ne peuvent pas être remis dans leur état d'origine, une indemnisation sera versée sur la base de la valeur d'origine. Si les échantillons doivent être achetés conformément aux réglementations nationales en vigueur, ces réglementations s’appliqueront. Toutefois, les produits illégaux et autres dispositions législatives et réglementaires sont exclus.

Article 16 Les sanctions administratives imposées par les services gouvernementaux de surveillance et de gestion compétents aux entreprises et aux opérateurs économiques doivent avoir une base légale et être exécutées conformément aux procédures légales.

Avant d'imposer des sanctions administratives aux entreprises et aux opérateurs économiques pour actes illégaux, les services gouvernementaux de contrôle et de gestion compétents informeront les parties des faits, des raisons et du fondement des sanctions administratives ainsi que des droits dont jouissent les parties conformément à la loi, et écouteront les déclarations et les défenses des parties ; avant de prendre des décisions concernant des sanctions administratives telles que l'ordre à une entreprise de suspendre sa production et ses opérations, la révocation de sa licence ou l'imposition d'une amende relativement élevée, il doit informer l'entreprise de son droit de demander une audience. Si l'entreprise demande une audience, l'organisme administratif organisera une audience conformément à la loi.

Si les agents chargés de l'application des lois perçoivent les amendes sur place conformément à la loi, ils doivent délivrer un reçu d'amende uniformément délivré par le service financier provincial ; à défaut de délivrer un reçu d'amende uniformément délivré par le service financier provincial, l'intéressé a le droit de refuser de payer l'amende.

Article 17 Lors de la perception des frais administratifs auprès des entreprises, les services gouvernementaux de surveillance et de gestion concernés doivent strictement respecter les dispositions suivantes :

(1) Les éléments de tarification administrative et les normes de tarification impliquant les entreprises doivent être basés sur les lois, réglementations et réglementations des autorités nationales des finances et des prix et du gouvernement populaire provincial ;

(2) Les éléments de recharge, les normes de recharge, les sujets de recharge, la base de recharge, l'étendue de la recharge, les objets de recharge, etc. doivent être annoncés à un endroit bien en vue du lieu de recharge ;

(3) Lors de la facturation d'une entreprise, le personnel du département gouvernemental compétent de supervision et de gestion doit présenter le certificat d'application de la loi administrative et une copie de l'autorisation de facturation, indiquer la base de la facturation, utiliser les notes de facturation administratives uniformément imprimées par le département financier du gouvernement populaire au niveau provincial ou supérieur en fonction de l'affiliation financière, et remplir fidèlement les éléments de facturation, le montant de la facturation, l'unité de facturation et le nom de la personne qui facture ;

(4) Les tarifs ne doivent pas dépasser les éléments de facturation, les normes de facturation et la plage de facturation spécifiés dans le catalogue standard des éléments de facturation ;

(5) Aucun autre frais ne peut être facturé, à l'exception des éléments qui nécessitent des frais conformément aux lois et réglementations.

Si des frais sont facturés en violation des dispositions du paragraphe précédent, l'entreprise a le droit de refuser.

Article 18 Les entreprises et les opérateurs économiques peuvent signaler, porter plainte, faire appel ou accuser les services compétents de leur propre chef ou par l'intermédiaire de la Fédération de l'industrie et du commerce (Chambre générale de commerce), de la Fédération des entreprises (Association des entrepreneurs) et d'autres associations industrielles pour des actes qui portent atteinte à leurs droits et intérêts légitimes.

Toute unité ou individu a le droit de signaler et de se plaindre des comportements qui portent atteinte aux droits et intérêts des entreprises et des opérateurs économiques.

Les départements concernés doivent émettre des avis sur le traitement dans les dix jours ouvrables à compter de la date de réception des rapports ou des plaintes, ou les transférer aux départements compétents concernés pour traitement, et protéger les informateurs et les plaignants sous leur nom réel conformément à la loi.

Article 19 Les services chargés de l'application des lois administratives et les organes judiciaires enquêtent rapidement sur les faits et traitent les cas signalés impliquant des entreprises et des opérateurs économiques conformément à la loi.

Si les entreprises et les opérateurs économiques sont maltraités en raison de la fabrication de faits, de fausses accusations et de machinations, les services administratifs chargés de l'application des lois et les organes judiciaires à l'origine de la mauvaise gestion doivent apporter des corrections en temps opportun pour éliminer les conséquences.

Article 20 : Encourager et soutenir l'encadrement social des comportements qui portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs économiques.

Les médias d'information doivent respecter les lois, les réglementations, les dispositions pertinentes et l'éthique professionnelle, faire du bon travail publicitaire pour protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs commerciaux, et réaliser des reportages objectifs et équitables sur les comportements qui portent atteinte aux droits et intérêts des entreprises et des opérateurs commerciaux.

Article 21 Si les agences de l'État et leur personnel violent les dispositions du présent règlement et portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des opérateurs commerciaux, l'autorité compétente leur ordonnera de procéder à des corrections et de restituer les biens illégalement collectés ; le responsable directement responsable et les autres personnes directement responsables seront punis conformément à la loi ; si des pertes sont causées, ils seront tenus à une indemnisation conformément à la loi ; si un délit est constitué, la responsabilité pénale sera poursuivie conformément à la loi.

Article 22 Si les agences d'État et leur personnel ne remplissent pas ou exécutent consciencieusement leurs obligations statutaires, se dérobent, retardent, suppriment et refusent d'enquêter sur des plaintes, des accusations ou des rapports qui portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises et des exploitants commerciaux, ou exercent des représailles contre les unités ou les individus qui déposent des plaintes, des accusations ou des rapports, ils seront sommés d'apporter des corrections par l'autorité compétente ; le responsable directement responsable et les autres membres du personnel directement responsables seront punis conformément à la loi ; si un crime est constitué, la responsabilité pénale sera poursuivie conformément à la loi.

Article 23 Si un membre du personnel d'un organisme public sollicite ou accepte des biens sociaux, retient, détourne ou distribue à titre privé des dépenses pertinentes, ou recherche d'autres avantages, il sera puni conformément à la loi ; si un délit est constitué, la responsabilité pénale sera poursuivie conformément à la loi.

Article 24 Les organismes habilités par les lois et règlements ayant pour fonction de gérer les affaires publiques sont soumis aux dispositions du présent règlement relatives aux services de contrôle administratif et de gestion.

Article 25 La protection des droits et intérêts légitimes des coopératives professionnelles agricoles, des institutions et opérateurs publics qui mettent en œuvre la gestion des entreprises, ainsi que des ménages industriels et commerciaux individuels, sera mise en œuvre en référence au présent règlement.

Article 26 Le présent règlement entre en vigueur le 1er avril 2011.