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cour populaire suprême

Interprétation de plusieurs questions concernant l'application de la loi dans les procès relatifs aux litiges relatifs aux droits miniers

(Comité de jugement de la Cour populaire suprême, 20 février 2017)

Adoptée lors de la 1710e réunion, révisée conformément à la « Décision de la Cour populaire suprême modifiant l'« Interprétation de la Cour populaire suprême sur plusieurs questions concernant l'application de la loi sur les syndicats de la République populaire de Chine dans le cadre des procès civils » et 27 autres interprétations judiciaires civiles adoptées lors de la 1823e réunion du Comité judiciaire de la Cour populaire suprême le 23 décembre 2020)

Afin d'entendre correctement les litiges relatifs aux droits miniers et de protéger les droits et intérêts légitimes des parties conformément à la loi, cette interprétation est formulée conformément aux dispositions du Code civil de la République populaire de Chine, de la loi sur les ressources minérales de la République populaire de Chine, de la loi sur la protection de l'environnement de la République populaire de Chine et d'autres lois et réglementations, et en combinaison avec des procès.

Article 1 Lorsqu'ils entendent des affaires impliquant des litiges relatifs aux droits miniers tels que les droits d'exploration et les droits miniers, les tribunaux populaires protègent le transfert des droits miniers conformément à la loi, maintiennent l'ordre du marché et la sécurité des transactions, assurent le développement et l'utilisation rationnels des ressources minérales et favorisent la conservation des ressources et la protection de l'environnement.

Article 2 Si un contrat de transfert de droits miniers est signé par le département administratif des ressources naturelles du gouvernement populaire au niveau du comté ou au-dessus en tant que cédant et cessionnaire, sauf disposition contraire des lois et règlements administratifs, si les parties demandent la confirmation qu'il prendra effet à compter de la date d'établissement légal, le Tribunal populaire le soutiendra.

Article 3 Si le cessionnaire demande la confirmation de ses droits d'exploration et d'exploitation minière à compter de la date de début de la période de validité indiquée dans le permis de recherche de ressources minérales et le permis d'exploitation minière, le tribunal populaire lui donnera son appui.

Après l’entrée en vigueur du contrat de transfert des droits miniers et avant la délivrance du permis d’exploration de ressources minérales ou du permis d’exploitation minière, un tiers franchit la frontière ou mène des activités d’exploration et d’exploitation illégales par d’autres moyens. Si le cessionnaire, qui a effectivement occupé la zone d'exploration ou la zone minière avec le consentement du cédant, demande au tiers d'assumer la responsabilité délictuelle telle que l'arrêt de l'infraction, l'élimination des obstructions, l'indemnisation des pertes, etc., le Tribunal populaire l'appuiera.

Article 4 Si le cédant ne parvient pas à céder la zone d'exploration ou la zone minière, à délivrer un permis d'exploration de ressources minérales ou un permis d'exploitation minière conformément au contrat de transfert, et que le cessionnaire demande la résiliation du contrat de transfert, le tribunal populaire l'appuiera.

Si l'exploration et l'exploitation des ressources minérales par le cessionnaire ne répondent pas aux exigences du plan de protection de l'environnement géologique minier et de remise en état des terres approuvé par le Département des ressources naturelles, et refuse d'apporter des corrections dans le délai spécifié par le Département des ressources naturelles, ou si son permis d'exploration des ressources minérales ou son permis d'exploitation minière est révoqué pour violation des lois et règlements, ou s'il ne paie pas le prix de transfert des droits miniers stipulé dans le contrat de transfert, et que le cédant résilie le contrat de transfert, le tribunal populaire l'appuiera.

Article 5 Si une personne signe un contrat pour céder des ressources minérales à des tiers à des fins d'exploration et d'exploitation minière sans obtenir de permis d'exploration de ressources minérales ou de permis d'exploitation minière, le tribunal populaire déclarera le contrat invalide conformément à la loi.

Article 6 Un contrat de cession de droits miniers est juridiquement contraignant à compter de la date de son établissement légal. Si la demande de transfert de droits miniers n'a pas été approuvée par l'autorité des ressources naturelles et que le cessionnaire demande au cédant de suivre les procédures d'enregistrement pour le changement de droits miniers, le Tribunal populaire ne la soutiendra pas.

Si une partie demande confirmation que le contrat de transfert est invalide au seul motif que la demande de transfert des droits miniers n'a pas été approuvée par l'autorité des ressources naturelles, le Tribunal populaire ne la soutiendra pas.

Article 7 Après l'établissement d'un contrat de transfert de droits miniers conformément à la loi, si le cessionnaire demande au cédant d'exécuter l'obligation de soumission à l'approbation ou si le cédant demande au cessionnaire d'exécuter l'obligation d'aider le cessionnaire à remplir l'obligation d'aider à demander l'approbation sans nullité légale, le tribunal populaire l'appuiera, sauf si les conditions d'exécution ne sont pas remplies en droit ou en fait.

Le tribunal populaire peut, sur la base des faits de l'affaire et de la demande du cessionnaire, décider que le cessionnaire devra gérer les procédures d'approbation en son nom et que le cédant devra s'acquitter de l'obligation d'assistance et supporter les dépenses qui en résultent.

Article 8 Après l'établissement d'un contrat de transfert de droits miniers conformément à la loi, si le cédant refuse de s'acquitter de son obligation de se soumettre à l'approbation sans raison valable, et que le cessionnaire demande la résiliation du contrat et la restitution des frais de transfert et des intérêts payés, et que le cédant porte la responsabilité de la rupture du contrat, le Tribunal populaire appuiera la demande.

Article 9 Un contrat de cession de droits miniers stipule que le cessionnaire devra passer par les procédures d'approbation après avoir payé tout ou partie des frais de cession. Si le cédant demande au cessionnaire d'exécuter ses obligations de paiement avant de passer par les procédures d'approbation, le tribunal populaire approuvera le transfert, sauf si le cessionnaire dispose de preuves concrètes prouvant que le cédant a transféré le même droit minier à un tiers, ou que le titulaire du droit minier sera fusionné et réorganisé, etc. conformément aux dispositions de l'article 527 du Code civil.

Article 10 : Si l'Autorité des ressources naturelles refuse d'approuver la demande de transfert des droits miniers, entraînant la résiliation du contrat de transfert des droits miniers, et que le cessionnaire demande le remboursement des frais de transfert et des intérêts payés, le titulaire du droit minier demande au cessionnaire de restituer les produits minéraux et les revenus obtenus, ou le titulaire du droit d'exploration demande au cessionnaire de restituer les données d'exploration et les produits minéraux récupérés lors de l'exploration et les revenus, le tribunal populaire l'appuiera, mais le cessionnaire peut demander la déduction des coûts et dépenses correspondants.

Si une partie est fautive pour ne pas avoir approuvé la demande de transfert des droits miniers, elle devra indemniser l'autre partie pour les pertes qui en résultent ; si les deux parties sont fautives, elles assumeront chacune la responsabilité correspondante.

Article 11 Une fois le contrat de transfert des droits miniers établi conformément à la loi et avant l'approbation des autorités des ressources naturelles, le titulaire des droits miniers transfère les droits miniers à un tiers et celui-ci est approuvé et enregistré par les autorités des ressources naturelles. Si le cessionnaire demande de résilier le contrat de transfert et de restituer les frais de transfert et les intérêts payés, et que le titulaire des droits miniers supporte la responsabilité de la rupture du contrat, le Tribunal populaire soutiendra la demande.

Article 12 Si une partie demande confirmation qu'un contrat de location ou de passation de droits miniers prendra effet à compter de la date d'établissement légal, le Tribunal populaire l'appuiera.

Si le contrat de location ou de passation des droits miniers stipule que le titulaire des droits miniers perçoit uniquement le loyer et les frais de contrat, abandonne la gestion de la mine, ne remplit pas ses obligations légales telles que la production sûre et la restauration de l'environnement écologique, et n'assume pas les responsabilités juridiques correspondantes, le tribunal populaire déterminera le contrat invalide conformément à la loi.

Article 13 : Si un contrat signé par un titulaire de droits miniers en coopération avec d'autres pour l'exploration et l'exploitation des ressources minérales est confirmé par la partie concernée comme étant en vigueur à la date de constitution légale, le Tribunal populaire le soutiendra.

Les dispositions de la présente Interprétation relatives aux contrats de cession de droits miniers s'appliquent aux dispositions relatives à la cession de droits miniers contenues dans le contrat.

Article 14 Si les droits miniers sont hypothéqués au profit du créancier afin de garantir l'exécution des dettes de lui-même ou d'autrui, le contrat d'hypothèque prendra effet à compter de la date de constitution conformément à la loi, à moins que l'hypothèque ne soit interdite par les lois et règlements administratifs.

Si une partie demande confirmation que le contrat hypothécaire est invalide au seul motif qu'il n'a pas été approuvé par le service compétent ou qu'il n'a pas été enregistré ou déposé, le tribunal populaire ne l'acceptera pas.

Article 15 Si une partie demande confirmation que le droit hypothécaire d'un droit minier a été établi lors de son enregistrement conformément à la loi, le tribunal populaire lui donne son appui.

Les procédures de dépôt d'hypothèques sur les droits miniers traitées par l'autorité des ressources naturelles qui délivre un permis d'exploration de ressources minérales ou un permis d'exploitation minière conformément à la réglementation en vigueur seront considérées comme un enregistrement comme spécifié dans le paragraphe précédent.

Article 16 Si le débiteur ne s'acquitte pas de ses dettes ou si la situation convenue par les parties pour réaliser les droits hypothécaires se produit et que le créancier hypothécaire demande à réaliser les droits hypothécaires conformément aux articles 196 et 197 du Code de procédure civile, le tribunal populaire peut mettre aux enchères ou vendre les droits miniers ou décider d'utiliser les droits miniers pour rembourser la dette, mais l'enchérisseur et le cessionnaire des droits miniers doivent avoir les qualifications correspondantes.

Article 17 Pendant la période d'hypothèque du droit minier, si le droit minier est totalement ou partiellement perdu pour des raisons telles que la fusion et la réorganisation du débiteur hypothécaire ou la suppression du gisement minier, et que le créancier hypothécaire demande que l'argent de l'assurance, l'argent de l'indemnisation ou l'argent de l'indemnisation obtenu par le créancier hypothécaire soit remboursé en priorité ou que l'argent soit déposé, le tribunal populaire donne son accord.

Article 18 Si les parties conviennent d'explorer et d'exploiter des ressources minérales dans des zones telles que des réserves naturelles, des sites pittoresques, des zones fonctionnelles écologiques clés, des zones écologiquement sensibles et des zones fragiles, en violation des dispositions impératives des lois et des règlements administratifs ou en nuisant aux intérêts publics environnementaux, le tribunal populaire déclarera le contrat invalide conformément à la loi.

Article 19 : Si un litige en matière de responsabilité délictuelle découlant de l'exploration et de l'exploitation minière transfrontalières implique une duplication ou des limites floues du champ d'application de l'exploration et de l'exploitation minière approuvé par le Département des ressources naturelles, le Tribunal populaire informera les parties concernées de s'adresser d'abord au Département des ressources naturelles pour résolution.

Article 20 : Si le titulaire du droit minier demande au contrevenant d'assumer la responsabilité délictuelle telle que la cessation de l'infraction, l'élimination de l'obstruction, la restitution des biens et l'indemnisation des pertes dues à l'exploration et à l'exploitation transfrontalières des ressources minérales par d'autres personnes, le tribunal populaire appuiera la demande, sauf lorsque le titulaire du droit d'exploration demande au contrevenant de restituer les produits minéraux et les produits de l'exploitation minière transfrontalière.

Article 21 Si l'exploration et l'exploitation des ressources minérales provoquent une pollution de l'environnement ou entraînent des catastrophes géologiques, des dommages à la végétation et d'autres dommages écologiques, et si une agence prescrite par l'État ou une organisation prescrite par la loi dépose un litige d'intérêt public environnemental, le tribunal populaire l'acceptera conformément à la loi.

Si une agence prescrite par l'État ou une organisation prescrite par la loi intente une action en justice pour protéger les intérêts nationaux et les intérêts publics environnementaux, cela n'affectera pas l'intentation de poursuites par des personnes physiques, des personnes morales et des organisations non constituées en société qui ont subi des dommages personnels ou matériels en raison du même acte d'exploration et d'exploitation minière conformément aux dispositions de l'article 119 du Code de procédure civile.

Article 22 : Si, au cours du procès, le Tribunal populaire découvre des activités illégales telles que l'exploration et l'exploitation minière sans permis, la falsification des qualifications d'exploration et des données géologiques, ou le non-respect des obligations de restauration de l'environnement par l'exploration et l'exploitation minière, il peut faire des suggestions judiciaires aux services administratifs compétents, qui traiteront l'affaire conformément à la loi ; si l'affaire est soupçonnée d'avoir commis un crime, elle sera transférée à l'agence d'enquête pour traitement conformément à la loi.

Article 23 Après la mise en œuvre de la présente Interprétation, les dispositions de cette Interprétation s'appliqueront aux affaires de première et de deuxième instance qui n'ont pas encore été conclues par le Tribunal populaire. Cette Interprétation ne s'applique pas aux cas dans lesquels des jugements effectifs ont été rendus avant la mise en œuvre de la présente Interprétation et sont rejugés conformément à la loi après la mise en œuvre de la présente Interprétation.