Mentions légales

Les problèmes existants dans le processus d’acquisition et de démolition des terrains comprennent :

1. Entités d'exécution irrégulières des travaux d'acquisition de terrains et de démolition

L'article 46 de la « Loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine » (ci-après dénommée « Loi sur la gestion des terres ») stipule : « Lorsque l'État exproprie des terres, après approbation conformément aux procédures légales, le gouvernement populaire local au niveau du comté ou au-dessus fera une annonce et organisera la mise en œuvre. certificat de propriété pour s'inscrire à l'indemnisation pour l'acquisition du terrain. Cette disposition légale stipule clairement que l'entité chargée de mettre en œuvre l'acquisition et la démolition des terres ne peut être que le gouvernement populaire local au niveau ou au-dessus du comté où se trouvent les terres expropriées. Le département de l'administration foncière du gouvernement populaire est responsable de la mise en œuvre spécifique.

Dans le cadre des travaux d’acquisition et de démolition de terrains, cette réglementation est rarement appliquée strictement. Dans la plupart des cas, le gouvernement crée une agence temporaire, certaines sont appelées zones de développement, d'autres sont appelées parcs industriels, d'autres encore sont appelées sièges sociaux de projets de construction de soutien, et le personnel est temporairement transféré de divers départements. Le gouvernement confie tous les travaux d'acquisition et de démolition des terrains à cette agence. Certains gouvernements au niveau du comté confient directement les travaux d'acquisition et de démolition des terrains pour un certain projet de construction au gouvernement populaire au niveau du canton, et le département de l'administration foncière ne participe pas directement à l'organisation et à la mise en œuvre.

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2. Annonce irrégulière d'acquisition de terrain

L'annonce de réquisition de terrain est une procédure nécessaire à la réquisition de terrain. Il existe deux types d'annonces de réquisition de terres, l'une est l'annonce de réquisition de terres et l'autre est l'annonce d'indemnisation et de plan de réinstallation pour la réquisition de terres.

L'article 4 des « Mesures d'annonce de réquisition de terres » publiées par le ministère des Terres et des Ressources stipule : « Le gouvernement populaire de la ville ou du comté où les terres doivent être réquisitionnées doit faire une annonce de réquisition de terres dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de réception du document d'approbation du plan de réquisition de terres, et le département de l'administration foncière du gouvernement populaire de la ville ou du comté est responsable de la mise en œuvre spécifique.

L'article 5 stipule : « L'annonce de réquisition de terres doit inclure les éléments suivants : (1) autorité d'approbation de réquisition de terres, numéro du document d'approbation, date d'approbation et objectif approuvé ; (2) propriétaire, emplacement, type de terrain et superficie des terres réquisitionnées ; (3) normes d'indemnisation pour réquisition de terres et méthodes de réinstallation du personnel agricole ; Ces deux articles réglementent le moment et le contenu de l'annonce des réquisitions de terres.

L’article 7 stipule : « Les services compétents de l’administration foncière des municipalités et des comtés travailleront en collaboration avec les services concernés sur la base du cas de réquisition de terrain approuvé : dans les 45 jours à compter de la date de l’annonce de la réquisition de terrain, l’indemnisation pour la réquisition de terrain et le plan de réinstallation seront formulés et annoncés comme une unité pour le propriétaire du terrain réquisitionné. »

L'article 8 stipule : L'annonce de l'indemnisation pour l'acquisition de terres et le plan de réinstallation doivent inclure les éléments suivants : (1) L'emplacement, le type de terre, la superficie, le type et la quantité de terres attachées et de jeunes cultures de l'organisation économique collective à acquérir, et le nombre de population agricole à réinstaller ; (2) Le niveau et le montant des frais de compensation foncière, les objets de paiement et les méthodes de paiement ; (3) les normes, montants, objets de paiement et méthodes de paiement des subventions à la réinstallation ; (4) les normes d'indemnisation et les méthodes de paiement pour les accessoires au sol et les jeunes cultures ; (5) des filières spécifiques de réinstallation du personnel agricole ; (6) d'autres mesures spécifiques liées à l'indemnisation pour l'acquisition de terres et à la réinstallation. Ces deux réglementations réglementent le moment et le contenu des annonces d’indemnisation pour l’acquisition de terres et des plans de réinstallation.

Dans le cadre des travaux d’acquisition et de démolition de terrains, les annonces sont rarement faites en totale conformité avec les exigences des lois, règlements et règles. Certains petits projets n'ont pas été annoncés, certains ont fait des annonces mais ne les ont pas publiées, certains auraient dû l'annoncer deux fois mais une seule fois, certaines annonces sont incomplètes et certains ont publié des annonces d'acquisition de terrains sans recevoir le document d'approbation du plan d'acquisition de terrain. Par conséquent, le contenu de l’annonce ne contient pas l’autorité d’approbation, le numéro d’approbation et l’heure d’approbation. L'expropriation des terres n'est pas annoncée conformément à la loi, viole les procédures légales, prive les agriculteurs sans terre de leur droit de savoir et aura de graves conséquences. Selon les dispositions de l'article 14 des « Mesures d'annonce de réquisition de terres », si la réquisition de terres n'est pas annoncée conformément à la loi, les organisations économiques collectives rurales expropriées, les villageois ruraux ou autres titulaires de droits ont le droit de demander une annonce conformément à la loi et ont le droit de refuser de passer par les procédures d'enregistrement de l'indemnisation pour l'acquisition de terres. Si le plan d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition de terres n'a pas été annoncé conformément à la loi, les organisations économiques collectives rurales expropriées, les villageois ruraux ou d'autres titulaires de droits ont le droit de demander l'annonce conformément à la loi et ont le droit de refuser de passer par les procédures d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition de terres.

3. Non informé du droit à être entendu

L'article 9 des « Mesures d'annonce de l'acquisition de terres » stipule : « Si les organisations économiques collectives rurales expropriées, les villageois ruraux ou d'autres titulaires de droits ont des opinions différentes sur le plan d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition de terres ou demandent une audience, ils doivent le soumettre au service d'administration foncière du gouvernement populaire de la municipalité ou du comté compétent dans les 10 jours ouvrables à compter de la date de l'annonce du plan d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition de terres. L'article 10 stipule : « Les services administratifs fonciers concernés des municipalités et des comtés étudieront les différents avis des organisations économiques collectives rurales expropriées, des villageois ruraux ou d'autres titulaires de droits sur le plan d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition des terres.

Selon les dispositions ci-dessus, les agriculteurs dont les terres ont été expropriées ont des opinions différentes sur les plans d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition des terres et ont le droit de demander une audience dans un délai déterminé. Par conséquent, l'agence d'exécution de la réquisition des terres doit accorder le droit d'audition aux organisations économiques collectives rurales, aux villageois ruraux ou aux autres titulaires de droits dont les terres ont été réquisitionnées. Le droit d'être entendu peut être notifié dans l'annonce du plan d'indemnisation et de réinstallation pour l'acquisition du terrain, ou par d'autres moyens. Cependant, dans le cadre des travaux d'acquisition et de démolition des terres, le droit à une audition n'est presque jamais notifié, et encore moins la tenue d'une audition, ce qui prive essentiellement les agriculteurs expropriés de leurs terres de leur droit démocratique de demander une audition.

4. Le travail d'enquête n'est pas détaillé

Une fois que les propriétaires et les détenteurs de droits d'usage des terres expropriées ont apporté le certificat de propriété foncière au département gouvernemental de l'administration foncière pour s'inscrire à l'indemnisation pour l'acquisition des terres dans le délai spécifié dans l'annonce, le département gouvernemental de l'administration foncière doit mener une enquête détaillée et vérifier les éléments enregistrés pour l'indemnisation article par article et remplir le formulaire d'indemnisation pour la démolition des logements, des jeunes cultures, etc. Cela nécessite du personnel possédant de grandes qualités professionnelles et un style de travail patient et minutieux. Cependant, dans les travaux d'expropriation et de démolition proprement dits, la qualité politique et professionnelle du personnel ne répond pas aux exigences.

Il existe de nombreuses erreurs dans le travail d'enquête et de vérification : premièrement, certains éléments sont omis et presque tous les ménages démolis ont des problèmes avec les ajouts. Dans certains cas, de nombreux éléments manquent. Deuxièmement, la norme de rémunération appliquée est inexacte. Les agriculteurs dont les terres ont été expropriées se comparent les uns aux autres. Si le niveau est trop élevé, ils ne viendront pas vers vous ; s'il est trop bas, ils viendront vers vous. Troisièmement, la norme de rémunération applicable est arbitraire et injuste, et la norme en matière de bonnes relations est plus élevée. Quatrièmement, le travail a un faible sens des responsabilités, est simple et grossier et ne fournit pas un travail idéologique patient et méticuleux aux ménages démolis, ce qui conduit à une résistance parmi les ménages démolis.

5. Compensation et réinstallation insuffisantes

L'article 25 du « Règlement d'application de la loi sur la gestion des terres » stipule : « Tous les frais d'acquisition des terres doivent être payés intégralement dans les 3 mois à compter de la date d'approbation de l'indemnisation pour l'acquisition des terres et du plan de réinstallation. Dans le cadre des travaux d'acquisition et de démolition de terrains proprement dits, certains frais d'indemnisation pour l'acquisition de terrains ne peuvent être payés intégralement dans le délai prescrit. Dans certains projets de démolition, les ménages démolis ont vécu dans des logements de transition pendant plus d'un an après la démolition de leurs maisons, et le chantier de reconstruction n'a pas encore été libéré.