Ces derniers jours, les avocats ont souvent reçu des demandes de renseignements : « Nous ne sommes pas un bidonville, alors pourquoi avons-nous été « réformés en bidonville » ? Nous estimons qu'il n'est pas raisonnable de nous indemniser selon les normes d'indemnisation pour la réforme des bidonvilles. Alors, comment juger si votre maison est considérée comme un bidonville ? Ni les politiques nationales ni les politiques locales ne prévoient de norme d'indemnisation précise pour les bidonvilles.

Le document n° 25 promulgué par le Conseil d'État indique seulement que les endroits avec un environnement médiocre, des logements médiocres, une rénovation difficile et de nombreux risques pour la sécurité sont des bidonvilles, mais la connotation et la dénotation des bidonvilles ne sont pas très claires. Chaque province a formulé des règles d'identification relativement claires sur la définition conceptuelle, les normes d'identification, les fondements et les procédures des bidonvilles urbains. Ils ont des cadres de base similaires, mais il existe des différences sur certains aspects. Ensuite, nous vous le présenterons en référence aux « Mesures pour la reconnaissance des projets de rénovation de bidonvilles urbains dans la province du Shandong » formulées conjointement par le Département provincial du logement et du développement urbain-rural, le Département des finances, le Département des terres et des ressources et la Commission du développement et de la réforme.

《Les bidonvilles urbains mentionnés dans les « Mesures d'identification des projets de rénovation des bidonvilles urbains dans la province du Shandong » comprennent principalement les bidonvilles urbains, les maisons urbaines délabrées, les villages périphériques urbains, les villages urbains, les bidonvilles urbains et les zones d'affaissement des mines de charbon situés dans les zones d'urbanisme de la province du Shandong.

Selon la compréhension, les soi-disant bidonvilles urbains font référence à des zones dans les zones bâties urbaines où se trouvent de nombreuses maisons de structure simple de mauvaise qualité, de longue durée de vie, de fonctions imparfaites, de nombreux risques pour la sécurité des bâtiments, une densité de construction élevée et des installations de soutien incomplètes ;

Les maisons urbaines délabrées font référence aux maisons classées dans la classe C ou D par des unités d'inspection professionnelles qualifiées conformément aux « Normes d'évaluation des maisons dangereuses » (JGJ125). La qualité des logements est généralement médiocre et doit être démolie, construite ou reconstruite ;

Les villages Chengbian font référence aux zones situées en dehors des zones bâties des villes (y compris les chefs-lieux) et dans les zones de planification qui mettent toujours en œuvre la gestion administrative rurale ;

Les villages urbains font référence aux zones situées dans les zones bâties des villes (y compris les chefs-lieux de comté) où les terres ont été partiellement expropriées ou n'ont pas été expropriées, où certains des résidents ruraux d'origine ont été transférés ou non vers l'enregistrement des ménages urbains et où la gestion administrative rurale est toujours mise en œuvre ;

La résidence urbaine organique fait référence à la zone soumise au contrôle de la planification en raison des besoins de construction et de développement et à la zone bâtie où la résidence du gouvernement municipal est établie avec l'approbation du gouvernement populaire provincial.

Les zones d'affaissement des mines de charbon font référence aux zones où le sol s'est effondré à des degrés divers en raison de l'extraction du charbon et nécessite une relocalisation globale ;

Si quatre de ces dix conditions sont remplies, ils pourront être inclus dans le cadre de la reconstruction des bidonvilles.

Les « Mesures pour la reconnaissance des projets de rénovation des bidonvilles urbains dans la province du Shandong » clarifient les bases et les normes de reconnaissance des bidonvilles urbains. Il a été rapporté que les zones résidentielles peuvent être incluses dans le champ d’application de la réforme du logement urbain si elles satisfont simultanément à quatre des conditions suivantes :

1. Structures de construction principalement composées d'une structure brique-béton, d'une structure brique-bois, d'une structure simple, etc.

2. Avoir une densité de construction relativement importante, en principe supérieure à 40 % ;

3. Avoir une longue durée de vie. En principe, les maisons ont pour la plupart plus de 20 ans. Les maisons des villages proches de la ville, des villages en ville et des villes organisées ont pour la plupart plus de 15 ans ;

4. Les maisons de qualité généralement médiocre sont classées dans la classe C ou D selon les « Normes d'évaluation des maisons dangereuses » ;

5. La résistance sismique de la structure de la maison n'est pas conforme aux « Normes de classification de protection sismique pour l'ingénierie parasismique » et aux « Normes d'évaluation sismique pour les structures de bâtiment » ;

6. Il n'y a pas d'installations de lutte contre l'incendie ni de passages de lutte contre l'incendie dans la zone résidentielle, et il existe des risques potentiels pour la sécurité. La protection incendie du bâtiment n'est pas conforme aux exigences du « Building Design Fire Protection Code », il existe d'autres risques pour la sécurité tels que des catastrophes géologiques, ou il existe des risques majeurs pour la sécurité incendie ;

7. Fonctions imparfaites de la maison, y compris les installations de la maison et l'espace intérieur qui ne peuvent pas répondre aux exigences de base (comme l'absence de cuisine et de salle de bains séparées, l'absence d'approvisionnement en eau centralisé, etc.) ;

8. Les infrastructures municipales en mauvais état, les infrastructures de soutien telles que l'approvisionnement en gaz, le chauffage, l'approvisionnement en eau, l'électricité, les eaux usées, les transports et l'élimination des déchets, sont incomplètes ou en mauvais état ;

9. Faiblesse des installations de service public, absence de services communautaires, de soins médicaux et de santé, d'éducation de base et autres installations de service public, qui ne sont pas conformes aux exigences du « Code d'aménagement et de conception des zones résidentielles urbaines » ;

10. Maisons dangereuses qui affectent gravement la mise en œuvre de la planification urbaine et gênent le paysage urbain.

La base de l'identification des bidonvilles urbains comprend des éléments pertinents qui peuvent prouver la fonction, l'âge, la nature et l'état actuel des maisons ; des documents pertinents pouvant prouver que les infrastructures municipales et les installations de services publics telles que le gaz, le chauffage, l'eau, l'électricité, les eaux usées, les transports et l'élimination des déchets sont incomplètes ; rapports d'évaluation de la sécurité incendie; rapports d'évaluation des risques de catastrophe géologique ; et les rapports d'évaluation des bâtiments dangereux.

Six catégories de projets de reconstruction de bidonvilles urbains sont interdites

Les « Mesures pour la reconnaissance des projets de rénovation de bidonvilles urbains dans la province du Shandong » stipulent que les six types de projets suivants ne peuvent pas être répertoriés comme projets de rénovation de bidonvilles urbains : rénovation d'usines, entreprises industrielles et minières et installations commerciales, rénovation de bâtiments scolaires, rénovation de maisons de retraite, rénovation de vieilles communautés et autres projets de relocalisation et de rénovation ; en raison de l'expansion des routes urbaines, des projets de démolition et de rénovation de maisons culturelles provoqués par la rénovation immobilière et la protection des blocs historiques ; projets de développement immobilier; projets de rénovation de maisons rurales délabrées liés à l'augmentation et à la diminution des terres ; des projets de construction dont le nom ou la nature du projet n'a rien à voir avec la rénovation des bidonvilles urbains ; de nouveaux projets de construction de communautés rurales en dehors des zones d’urbanisme.

Que faire lorsque votre maison est transformée en cabanon ?

1. Lorsque votre maison est démolie en raison de la « réforme du hangar », il est nécessaire de vérifier si les procédures de démolition sont effectuées en stricte conformité avec le « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation des maisons situées sur des terrains domaniaux ». Si les procédures de démolition sont incorrectes, cela doit être illégal. Si une maison doit être démolie par la force, la décision d'expropriation et d'indemnisation doit être prise en premier, puis le tribunal peut demander l'exécution.

2. Les politiques pertinentes pour la réforme des bidonvilles stipulent que la compensation monétaire et la réinstallation physique doivent être combinées dans la reconstruction des bidonvilles, et que les personnes expropriées doivent choisir volontairement la méthode d'indemnisation. Dans la réalité, l’existence d’un mode de rémunération unique est contraire à l’esprit des politiques en la matière. La personne expropriée a le droit de refuser et de protéger ses droits et intérêts par la voie légale.

3. Pour les projets d'expropriation qui n'appartiennent évidemment pas aux bidonvilles mais sont définis de force comme une « réforme des bidonvilles », les personnes expropriées peuvent envisager de s'unir pour poursuivre la décision d'expropriation devant les tribunaux afin de voir si elle peut être révoquée.