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Introduction à l'article : Si une ferme d'élevage a été construite sur un terrain sous contrat et a été démolie de force sans permis de construire, cela signifie-t-il qu'il doit s'agir d'une construction illégale ?

Première partie : histoire de cas

1. Tang est un éleveur de porcs à Langfang, dans la province du Hebei. En 2009, il signe un contrat communautaire d'élevage de porcs avec le comité du village. Les deux parties ont convenu que Tang contracterait 4 acres de plage déserte, propriété collective du village, pour une période de 15 ans. Plus tard, Tang a investi et construit une ferme d'élevage de porcs sur cette plage déserte de 4 acres.

2. Le 1er mars 2019, Tang a soudainement reçu la « Décision de pénalité administrative en matière d'urbanisme et de planification rurale » émise par le Bureau municipal des ressources naturelles. Au motif que la ferme porcine n'avait pas obtenu de permis de construire, il a été déterminé que la ferme porcine avait été construite illégalement et Tang a été tenu de la démolir dans un délai donné. Alors, dans les circonstances de cette affaire, la ferme d’élevage sans permis du parti est-elle vraiment construite illégalement ?

Deuxième partie : analyse de cas

1. Les droits d'utilisation des contrats fonciers doivent être obtenus conformément à la loi. À la différence de la méthode générale de passation des marchés fonciers, les « quatre friches » telles que les collines arides, les collines arides, les fossés arides et les plages arides ne conviennent pas à la passation de contrats par le biais de contrats familiaux, mais peuvent être contractées par le biais d'appels d'offres, d'enchères, de consultations publiques et d'autres méthodes. La partie émettrice du contrat doit signer un contrat écrit avec le contractant. Le contrat prendra effet à compter de la date de sa conclusion. L'entrepreneur obtient le droit de gestion du contrat foncier dès l'entrée en vigueur du contrat.

2. Conformément aux dispositions de l'article 37 de la loi sur l'élevage, les terres utilisées par les organisations économiques collectives rurales, les agriculteurs et les organisations économiques coopératives d'élevage conformément au plan global d'aménagement du territoire de la commune (ville) sont gérées comme des terres agricoles. Lorsque des bâtiments (structures) permanents doivent être construits sur la superficie des fermes d'élevage et de volaille ou des communautés d'élevage, et s'il s'agit de la conversion de terres agricoles, la question doit être traitée conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire. L'équipe de démolition de Yingting a appris que les unités ou les individus ne peuvent pas construire de fermes d'élevage sur des terres agricoles de base. En outre, les unités ou les individus peuvent construire directement des fermes d'élevage et de volailles dans le cadre du plan global d'aménagement du territoire du canton (ville), et n'ont pas besoin de demander un permis de construction pour un projet de construction. Cependant, des bâtiments (structures) permanents doivent être construits sur la superficie des fermes d'élevage et de volaille et des communautés d'élevage, et les procédures d'approbation pertinentes doivent être complétées conformément aux dispositions légales.

3. Lors de la construction des « quatre friches » telles que les collines stériles, les collines stériles, les fossés stériles et les hauts-fonds stériles, les lois et réglementations pertinentes doivent être respectées pour prévenir l'érosion des sols et protéger l'environnement écologique. Lors de la passation de contrats et de l'exploitation de terrains, les unités ou les individus doivent protéger le développement rationnel et l'utilisation durable des ressources foncières conformément à la loi. Ils ne doivent pas abuser des terres, détruire le sol, détruire la capacité globale de production agricole et l'environnement écologique agricole, et ne doivent pas utiliser les terres sous contrat pour des constructions non agricoles sans l'approbation conformément à la loi.

4. Les agences administratives et leur personnel doivent enquêter, enquêter, enquêter et discuter sur la base des conditions réelles pour décider s'il existe des circonstances juridiques nécessitant une démolition. Avant d'imposer des sanctions administratives, les agences administratives doivent interroger les parties, mener des enquêtes sur place, des enquêtes et mener des procédures d'audience pour écouter pleinement leurs opinions, puis examiner les résultats de l'enquête et prendre des décisions distinctes en fonction de différentes situations. Sans ces procédures préliminaires, les agences administratives risquent de commettre des erreurs d’enquête, conduisant à des décisions administratives erronées.

5. Avec l'approbation du gouvernement populaire municipal, Tang et le comité du village ont signé un contrat pour une communauté d'élevage de porcs en 2009. Le contenu du contrat ne violait pas les dispositions pertinentes de la loi sur la gestion des terres et de la loi sur les contrats fonciers ruraux. Tang a également strictement rempli ses obligations de protection et d'utilisation rationnelle des terres conformément à la loi. Il jouissait des droits de gestion du contrat foncier et du droit d'utiliser la terre conformément à la loi. La ferme porcine qu’elle a construite sur la plage déserte était un bâtiment non permanent et n’a causé aucun dommage permanent au terrain. Plus important encore, Ying Ting a découvert que la terre que Tang utilisait légalement était un terrain vague. La politique de gestion et de développement des « quatre friches » était basée sur qui gère, protège et bénéficie. Les administrateurs disposent d'une autonomie dans la gestion et l'aménagement des « quatre friches ». L'État protège les résultats de la gestion et du développement des « quatre friches » ainsi que les droits et intérêts légitimes de ceux qui les gèrent conformément à la loi (Office national de développement (1996) n° 23). Par conséquent, Tang bénéficie légalement des droits d’utilisation des terres et de l’autonomie en matière de gestion et de développement. Il est légal et raisonnable pour lui d'utiliser les terres en friche pour l'élevage de porcs, et ses droits et intérêts légitimes doivent être protégés.

L'équipe de démolition de Yingting estime :

Une ferme sans permis de construire n’est pas nécessairement construite illégalement. De plus, la question de savoir si une construction illégale doit être démolie nécessite de prendre en compte de nombreux facteurs et une série de procédures légales de démolition. Il ne peut pas être directement déterminé qu’il est illégal et démoli. Lorsqu'elles se trouvent confrontées à des situations similaires, les parties concernées doivent introduire rapidement un recours ou une action en justice contre la décision administrative reçue et défendre résolument leurs droits et intérêts légitimes par la voie judiciaire.