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Introduction à l'article : Aujourd'hui, nous discuterons des avis des juges de la Cour suprême sur 10 questions brûlantes concernant l'acquisition et la démolition de terrains, y compris la question de la simultanéité de l'expropriation et de l'indemnisation, la question du retard déraisonnable dans la réinstallation et l'indemnisation, la forme de la décision d'expropriation, la question de l'évaluation de la valeur de la maison et des procédures d'opposition, la question de l'indemnisation des droits d'utilisation des terres, la question de l'option d'échange des droits de propriété et de la compensation monétaire, la question de la protection des droits et intérêts légitimes. des locataires, la question du sujet et de la responsabilité de la réinstallation forcée, la question de la légalité de la réinstallation forcée et de la base du jugement, et la question des obligations de coopération et d'obéissance des personnes expropriées.

1. La question de la simultanéité de l’expropriation et de l’indemnisation

« S’il y a expropriation, il doit y avoir indemnisation ; s’il n’y a pas d’indemnisation, il n’y a pas d’expropriation. » C’est l’exigence fondamentale de l’État de droit. « Expropriation » et « indemnisation » sont étroitement liées et ne doivent pas être séparées. Les paragraphes 1 et 2 de l'article 13 de la Constitution chinoise stipulent respectivement : « La propriété privée légale des citoyens est inviolable » et « l'État protège les droits de propriété privée et les droits de succession des citoyens conformément aux dispositions légales ». Le paragraphe 3 de cet article stipule que « pour les besoins de l'intérêt public, l'État peut exproprier ou exproprier les biens privés des citoyens conformément aux dispositions légales et leur accorder une indemnisation ». Ces dispositions montrent que les droits légaux de propriété privée inscrits dans la Constitution elle-même ont les caractéristiques de s'opposer au pouvoir public et que l'État a des devoirs généraux envers les citoyens, c'est-à-dire qu'il ne doit pas empiéter sur les libertés et les droits des citoyens, et que l'État a également l'obligation de protéger les droits de propriété privée contre toute violation (par la législation, l'application des lois ou des moyens judiciaires). Il ressort des dispositions ci-dessus que la Constitution de notre pays insiste et clarifie la simultanéité de « l'expropriation » et de « l'indemnisation », adhère au principe de « l'expropriation doit être indemnisée » et interdit l'expropriation sans indemnisation ou avec une faible indemnisation.

2. Le problème des retards déraisonnables dans l’indemnisation de réinstallation

1. Lorsqu'on discute de la relation entre l'expropriation et l'indemnisation, il est nécessaire de discuter de la relation entre le moment de l'expropriation, l'évaluation et l'indemnisation. D'un certain point de vue, l'expropriation par l'État des maisons privées des citoyens est essentiellement un « achat forcé » par l'État des maisons expropriées, et l'indemnisation est la contrepartie de l'acquisition forcée de biens immobiliers privés par le gouvernement. L'article 19 du « Règlement sur l'expropriation et les subventions » et l'article 10 des « Mesures d'expropriation et d'évaluation des maisons situées sur les terrains de l'État » (ci-après dénommés les « Méthodes d'évaluation ») stipulent tous deux que le point temporel d'évaluation de la valeur des maisons expropriées est la date à laquelle la décision d'expropriation des maisons est annoncée. Pour la grande majorité des personnes expropriées, l’utilisation du prix d’évaluation du marché à la date de l’annonce de la décision d’expropriation comme référence en matière d’indemnisation peut refléter le principe d’une indemnisation juste et raisonnable.

2. Cependant, dans la pratique, l'intervalle de temps entre quelques décisions d'expropriation et les décisions d'indemnisation est trop long, et certains moments d'évaluation et d'indemnisation sont même espacés de plusieurs années, de sorte que la manière d'indemniser est devenue la principale question dans les litiges. Dans certains cas, après de longs réexamens et litiges, la question de l’indemnisation n’a pas été résolue efficacement.

3. Par conséquent, des dispositions différentes devraient être prises en conséquence pour les problèmes d'indemnisation des retards causés par différentes raisons. Plus précisément, les méthodes suivantes peuvent être envisagées :

(1) Même si l’indemnisation peut être retardée de manière appropriée, elle doit néanmoins se situer dans un délai raisonnable. L'appréciation du « délai raisonnable » doit être basée sur des facteurs tels que la portée du projet de construction et si les maisons expropriées sont toujours utilisées normalement et réellement par les personnes expropriées. S'il n'y a pas d'autres raisons légitimes, le délai raisonnable peut être renvoyé à l'article 26 du « Real Estate Mortgage Valuation Guidance », qui stipule que « la période de validité du rapport d'évaluation ne doit pas dépasser un an à compter de la date de délivrance du rapport d'évaluation », c'est-à-dire que les gouvernements de la ville et du comté devraient généralement résoudre la question de l'indemnisation dans un délai d'un an à compter de la date de l'annonce de l'expropriation ; si la décision d'expropriation de la maison n'est pas annoncée conformément à la loi, elle peut être calculée à partir de la date à laquelle la décision d'expropriation est remise à l'exproprié.

(2) La manière de résoudre le problème d'indemnisation peut être de signer un accord d'indemnisation ou de prendre une décision d'indemnisation. Si l'exproprié accepte volontairement le plan d'indemnisation et le contenu de l'indemnisation, la question de l'indemnisation sera résolue par la signature d'un accord d'indemnisation pour l'expropriation ; si un accord sur l'indemnisation ne peut être conclu, les gouvernements de la ville et du comté devraient généralement prendre une décision d'indemnisation pour l'expropriation dans un délai d'un an, déterminer par écrit le contenu et le montant de l'indemnisation et l'envoyer à la personne expropriée.

(3) Le contenu de l'indemnisation déterminé dans la décision d'indemnisation doit être clair et précis, être délivré conformément à la loi et peut être réalisé immédiatement ; si l'exproprié n'est toujours pas satisfait après avoir reçu l'indemnisation, il peut toujours faire valoir ses droits conformément à la loi par le biais d'un contentieux administratif et d'autres moyens.

(4) Pour les décisions d'indemnisation prises par les gouvernements municipaux et des comtés dans un délai raisonnable, les tribunaux populaires ne devraient généralement pas utiliser le délai de jugement comme délai de référence pour l'indemnisation. Lorsque le tribunal populaire révoque une décision d'indemnisation, il peut également révoquer partiellement le jugement, maintenir le contenu légal de l'indemnisation et ordonner aux gouvernements des villes et des comtés de payer ou de déposer le contenu légal de l'indemnisation pour éviter de nouvelles pertes dues à la hausse des prix de l'immobilier après que les parties ont gagné le procès.

(5) Si la ville ou le comté n'accorde pas d'indemnisation au-delà d'un délai raisonnable sans raison valable et qu'il ne peut pas être prouvé que la partie expropriée accepte de reporter la négociation d'indemnisation, le tribunal populaire peut utiliser le moment où la décision d'indemnisation est effectivement prise ou le moment où les deux parties négocient comme moment d'évaluation. Si le gouvernement de la ville ou du comté viole gravement la loi, viole la loi de manière malveillante et force la réinstallation sans prendre de décision d'expropriation ou d'indemnisation, et refuse de résoudre la question d'indemnisation pendant une longue période, causant un préjudice important aux droits et intérêts légitimes de la personne expropriée, il peut même considérer le moment du procès en première instance comme le moment opportun pour l'évaluation. Dans de tels cas, lorsqu'il est nécessaire d'ajuster le contenu initial de l'évaluation, l'écart entre la « date de réalisation préparatoire de l'objectif d'évaluation » et la « date de réalisation effective de l'objectif d'évaluation » doit être pris en compte de manière globale : c'est-à-dire que l'organisme d'évaluation initial peut publier un rapport supplémentaire pour expliquer l'augmentation ou la diminution des prix au cours de la période et procéder aux ajustements correspondants ; l'organisme d'évaluation d'origine peut également émettre des instructions d'ajustement pour l'ajustement de révision ; dans des circonstances particulières, l’évaluation doit être réévaluée.

3. Questions liées à la forme des décisions d'expropriation

1. Les gouvernements des villes et des comtés devraient-ils prendre des décisions d’expropriation pour toutes les personnes expropriées vivant sur les parcelles expropriées, ou devraient-elles être prises individuellement pour chaque ménage ? Le « Règlement sur l'expropriation et les subventions » ne stipule pas clairement, ni ne stipule clairement le style spécifique des décisions d'expropriation. À en juger par la logique des dispositions du « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation », toutes les maisons sur le terrain seront expropriées dans leur ensemble, plutôt que chaque ménage séparément : c'est-à-dire que les gouvernements de la ville et du comté ne prendront qu'une seule décision d'expropriation pour exproprier toutes les maisons dans la zone expropriée ; ce n'est que lorsque la décision d'indemnisation sera prise qu'elle sera prise et transmise à chaque foyer un par un. L'article 12 du « Règlement sur les réquisitions et les subventions » ainsi que d'autres règlements et usages communs confirment également ce mode de fonctionnement. Selon l'article 14 du « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation », les personnes expropriées ne sont pas satisfaites de la décision d'expropriation et ont le droit d'engager un réexamen et une action en justice en conséquence. Cela suit également la pratique coutumière de l’expropriation collective des terres rurales.

2. Lorsqu'une personne expropriée demande un réexamen et engage une action en justice, cela pose inévitablement le problème de la détermination des objets du réexamen et du contrôle judiciaire : même si seulement quelques personnes expropriées ne sont pas satisfaites de la décision d'expropriation, l'organisme de réexamen et le tribunal populaire doivent vérifier si la décision d'expropriation globale est illégale et doivent évaluer la légalité de toutes les maisons impliquées dans la décision d'expropriation globale. Après qu'une personne expropriée a demandé un réexamen et intenté une action en justice, pour les réclamations d'autres personnes expropriées, il peut également être nécessaire de se référer aux procédures d'enregistrement et d'annonce des titulaires de droits pertinentes dans le Code de procédure civile et d'exiger que d'autres personnes participent en tant que procès collectif. Questions impliquant les qualifications du demandeur dans l'ensemble de la décision d'expropriation, la portée du contrôle judiciaire, les qualifications des autres titulaires de droits expropriés en tant que sujets de litige et la portée de l'autorité de la chose jugée dans les jugements effectifs.

4. Problèmes liés à l’évaluation de la valeur de la maison et à la procédure d’opposition

1. Conformément aux articles 19 et 20 du « Règlement sur l'expropriation et les subventions », la valeur des maisons expropriées doit être évaluée et déterminée par une agence d'évaluation des prix immobiliers possédant les qualifications correspondantes conformément à la méthode d'évaluation de l'expropriation des maisons. L'agence d'évaluation des prix immobiliers est choisie par l'exproprié par voie de négociation ; si la négociation échoue, elle sera déterminée par décision majoritaire, sélection aléatoire, etc. Les mesures spécifiques seront formulées par la province, la région autonome et la municipalité relevant directement du gouvernement central. Dans la pratique, la plupart des endroits ont formulé les détails de mise en œuvre correspondants. Afin d'éviter d'être influencées par les gouvernements locaux, les agences d'évaluation des prix de l'immobilier devraient procéder à des évaluations d'expropriation de logements de manière indépendante, objective et impartiale, et utiliser diverses méthodes d'évaluation globales, plutôt que de simplement sélectionner la méthode d'évaluation la moins chère.

2. L'évaluation doit être effectuée conformément à l'esprit du « Règlement sur l'évaluation des terrains urbains » et d'autres réglementations. Sur la base d'une enquête sur place, une agence professionnelle d'évaluation des prix de l'immobilier doit sélectionner de manière exhaustive la méthode du marché, la méthode des revenus, la méthode des coûts, la méthode de développement hypothétique et d'autres méthodes d'évaluation pour évaluer la valeur des biens immobiliers expropriés sur la base de l'emplacement et de l'utilisation des biens immobiliers expropriés et d'autres facteurs qui affectent la valeur des biens immobiliers expropriés et les conditions du marché immobilier local. Les résultats de l'évaluation doivent être raisonnablement déterminés et une compensation doit être versée sur cette base. Conformément aux articles 20, 21 et 22 des « Mesures d'expropriation et d'évaluation », si la personne dont la maison est expropriée a des objections au résultat de l'évaluation de la valeur de la maison confiée par l'agence d'évaluation des prix immobiliers, elle doit demander par écrit à l'agence d'évaluation des prix immobiliers une révision de l'évaluation ; s'il a des objections au résultat de l'examen et de l'évaluation, il doit demander une évaluation au Comité d'experts sur l'évaluation de l'emplacement de la maison expropriée. Conformément aux articles 23 et 24 des « Mesures d'expropriation et d'évaluation », le Comité d'experts en évaluation est composé d'évaluateurs immobiliers et d'experts en prix, immobilier, foncier, urbanisme, droit, etc. Le Comité d'experts en évaluation devrait sélectionner des membres pour former un groupe d'experts chargé d'évaluer les résultats de l'examen.

3. Le groupe d'experts de la Commission d'experts en évaluation est la plus haute autorité professionnelle et technique de l'agence d'évaluation du logement du lieu où se trouve la maison expropriée. Son avis d'évaluation vaut achèvement de la procédure de redressement dans le domaine professionnel de la maison expropriée. Étant donné que l'expertise immobilière est l'élément le plus important de la décision d'indemnisation, le fait que l'exproprié n'a pas cherché à obtenir réparation dans le domaine professionnel de l'agence d'évaluation des prix immobiliers ne l'empêche pas de demander directement un recours administratif ou d'intenter une action administrative contre la décision d'indemnisation conformément aux dispositions de l'article 26, paragraphe 3, du « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation ». De plus, l'examen par l'agence d'évaluation des prix immobiliers et l'évaluation par le comité d'experts en évaluation ne sont pas des procédures préalables pour que la personne expropriée puisse introduire un recours administratif ou une action en justice administrative. Bien qu'il ne soit généralement pas approprié que les tribunaux rejettent les rapports d'évaluation produits par des agences d'évaluation professionnelles qualifiées conformément à la loi, le caractère définitif du contrôle judiciaire détermine que le Tribunal populaire doit toujours examiner les qualifications et les procédures d'évaluation de l'agence d'évaluation pour garantir que le rapport d'évaluation est légal, authentique et efficace, et pour protéger les intérêts légitimes d'expropriation et d'indemnisation de la personne expropriée.

5. Questions de compensation pour les droits d'utilisation des terres

1. Les gouvernements municipaux et départementaux exproprient généralement les maisons afin d’utiliser les terres plus efficacement ; le principe de « cohérence des maisons et des terrains » stipule que l’évaluation de la valeur des maisons doit inclure la valeur des droits d’usage du sol. À cet égard, les « Règlements sur l'expropriation et les subventions », les « Méthodes d'évaluation » et les « Règlements sur l'évaluation des terrains urbains » contiennent tous des dispositions correspondantes. Comme le stipulent les articles 11 et 14 des « Méthodes d'évaluation » : La valeur de la maison expropriée et les droits d'utilisation du sol dans la zone occupée se réfèrent au montant de la maison expropriée et des droits d'utilisation du sol dans la zone occupée qui sont volontairement échangés au moment de l'évaluation dans le cadre d'une transaction équitable entre deux parties connaissant la situation. L'évaluation de la valeur des maisons expropriées doit prendre en compte l'emplacement, l'utilisation, la structure du bâtiment, l'état, la superficie de construction et la superficie des maisons expropriées, les droits d'utilisation des terres et d'autres facteurs qui affectent la valeur des maisons expropriées.

2. L'évaluation de la valeur d'une maison doit inclure les droits d'utilisation des terres. Si le contenu de l'indemnisation pour les propriétaires de logements comprend déjà une compensation pour les droits d'utilisation des terres appartenant à l'État, les titulaires de droits d'utilisation des terres appartenant à l'État récupérés en même temps ne seront plus indemnisés séparément. Lorsque les maisons sont expropriées, les terrains occupés doivent également être récupérés.

3. Ces questions sont accessoires à l'expropriation et à l'indemnisation. Les agences administratives compétentes devraient renforcer la communication et tenter d'éviter les litiges inutiles. Les gouvernements locaux peuvent également essayer des systèmes tels que le transfert préalable des terres et le pré-enregistrement pour éviter les conflits entre les titulaires de droits. Dans la pratique, il existe également certaines différences dans l’identification et l’indemnisation des problèmes de construction illégale. En principe, la construction illégale ne devrait pas être indemnisée ou indemnisée, mais elle devrait quand même être jugée au cas par cas : pour déterminer si une maison sans certificat de propriété constitue une construction illégale, des facteurs tels que l'utilisation historique et actuelle du terrain, sa conformité avec le plan d'aménagement du territoire et les politiques d'aménagement du territoire pertinentes doivent être pris en compte de manière exhaustive. Au cours du processus d'indemnisation, les politiques de compensation locales pour des maisons similaires et d'autres facteurs peuvent être pris en compte de manière globale pour fournir une compensation appropriée.

6. Options d'échange de droits de propriété et de compensation monétaire

1. L'article 21 du « Règlement de réquisition et d'indemnisation » suit les dispositions de l'article 23 du « Règlement de démolition » et rappelle que « l'exproprié peut choisir une compensation monétaire ou l'échange des droits de propriété de son logement ». Dans la pratique, les problèmes difficiles suivants se posent principalement.

(1) Conséquences néfastes de la violation du droit de choisir. Dans la pratique, certaines autorités municipales et départementales ne précisent qu’une seule méthode d’indemnisation dans leurs décisions d’indemnisation. Cette approche porte non seulement atteinte au droit de choix de la personne expropriée, mais peut également amener l'utilisateur du terrain à payer des frais d'indemnisation plus élevés. Surtout après que le prix du logement augmente de manière significative, l'unité expropriante peut être confrontée à la situation d'acheter des maisons à un prix plus élevé pour donner le choix à la personne expropriée.

Le jugement dans l'affaire Chen Shanhe a souligné : « Personne ne doit bénéficier de son propre comportement fautif. Si les démolisseurs et les agences administratives compétentes effectuent illégalement des démolitions, ce qui fait que les personnes démolies ne reçoivent pas d'indemnisation et de réinstallation conformément à la loi pendant une longue période, lorsque les prix de l'immobilier augmentent, les démolisseurs et les agences administratives compétentes ont l'obligation de veiller à ce que les personnes démolies reçoivent une compensation et une réinstallation justes et raisonnables. maison, si le démolisseur et l'organisme administratif compétent ne disposent pas d'une maison appropriée pour échanger les droits de propriété, la personne démolie recevra une indemnisation basée sur le prix d'évaluation du marché immobilier de maisons similaires lorsque le jugement effectif sera rendu.

(2) Comment donner correctement à l’exproprié le droit de choisir. Le « Règlement sur la démolition » et le « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation » ne précisent pas comment la décision d'indemnisation doit exprimer l'option de la personne expropriée, et la pratique est très confuse : certains n'indiquent que de manière générale l'option dans le plan d'expropriation et d'indemnisation, mais le contenu spécifique et la méthode de sélection ne sont pas clairs ; certains limitent l'exproprié à exercer l'option dans un certain délai, et si elle n'est pas exercée dans le délai, l'unité expropriante prendra une décision ; certains fixent un délai raisonnable avant de prendre une décision d’indemnisation. Dans un certain délai, les personnes expropriées sont informées qu'elles ont le droit de choisir, et le montant précis de l'indemnisation monétaire ainsi que les informations spécifiques identifiables de la maison d'échange des droits de propriété sont clairement informés. A défaut de choix dans un certain délai, la décision d'indemnisation ne prévoit qu'un seul mode d'indemnisation ; certains précisent également deux méthodes d'indemnisation dans la décision d'indemnisation, et précisent en même temps le montant de l'indemnisation monétaire ainsi que l'emplacement et la superficie spécifiques de la maison d'échange des droits de propriété que l'exproprié doit choisir. Les normes des décisions judiciaires ne sont pas non plus uniformes. Le Yingting Demolition Group estime que les droits des personnes expropriées de choisir l'échange de droits de propriété et une compensation monétaire doivent être respectés ; quelle que soit la forme qu'elle prend, qu'elle soit écrite ou orale, elle doit se fonder sur le fait que les personnes expropriées peuvent réellement faire des comparaisons et faire des choix rationnels.

7. Questions concernant la protection des droits et intérêts légitimes du locataire

1. Le « Règlement sur les prélèvements et l'indemnisation » ne prévoit pas spécifiquement l'indemnisation du locataire. Dans la pratique, pour protéger les droits et les intérêts des locataires dans le cadre d'un bail basé sur le marché, une fois que l'exproprié a obtenu une indemnisation, il peut, en tant que propriétaire de la maison, résoudre la question de la répartition de l'indemnisation par la négociation ou une action civile. Bien que le « Règlement sur la réquisition et l'indemnisation » ne stipule pas clairement le droit du locataire à la réinstallation et à l'indemnisation, il n'exclut pas la protection des droits et intérêts du locataire. Si le locataire décore la maison expropriée ou utilise la maison expropriée pour se livrer à des activités de production et commerciales, les gouvernements de la ville et du comté doivent énumérer les dépenses de décoration correspondantes, les dépenses de déménagement correspondantes du locataire, l'indemnisation de réinstallation temporaire et l'indemnisation des pertes causées par la suspension de la production et de l'activité lors de la détermination du montant de l'indemnisation pour la valeur de la maison expropriée.

2. Si les gouvernements de la ville et du comté, les propriétaires et les locataires ne parviennent pas à s'entendre sur la répartition des fonds d'indemnisation pertinents, en plus de l'indemnisation pour la valeur de la maison elle-même qui peut être versée directement au propriétaire de la maison, l'indemnisation pour la décoration, les frais de déménagement, l'indemnisation de réinstallation temporaire et l'indemnisation pour les pertes dues à la suspension de la production et des opérations commerciales étroitement liées au locataire peuvent être considérées comme déposées à l'avance, et le propriétaire et le locataire peuvent être guidés pour résoudre la question de la répartition de l'indemnisation par voie de négociation ou de procédure civile. litige. Il est également raisonnable que certains lieux versent directement au locataire une indemnisation pour la décoration, les frais de déménagement, une indemnité de réinstallation temporaire et une indemnisation pour les pertes dues à la suspension de la production et de l'activité, en fonction des circonstances spécifiques de la personne expropriée et du locataire.

8. Sujets et responsabilités de la réinstallation forcée

1. L'article 27 du « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation » stipule que lors de la mise en œuvre de l'expropriation d'une maison, l'indemnisation doit d'abord être versée, puis relocalisée. Dans la pratique, la plupart des personnes expropriées déménagent volontairement et seule une très faible proportion nécessite une réinstallation forcée. Cependant, étant donné que la réinstallation forcée implique des droits de propriété, voire des droits à la liberté personnelle, et qu'elle est irréversible, les dispositions légales et les procédures en vigueur doivent être strictement respectées.

(1) La question de l'indemnisation a été résolue, c'est-à-dire qu'une décision d'expropriation et d'indemnisation a été prise. Le contenu de l'indemnisation spécifié dans la décision d'indemnisation d'expropriation peut être réalisé ou a été effectivement versé à la personne expropriée ; si l'exproprié refuse de l'accepter, les procédures de retrait et de dépôt pertinentes ont été notifiées et effectuées conformément à la loi, et le contenu de l'indemnisation peut être réalisé à tout moment.

(2) La décision d'indemnisation a été révisée par le Tribunal populaire et jugée être mise en œuvre par l'organisme administratif. Selon l'article 28 du Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation et le Règlement de la Cour populaire suprême sur plusieurs questions concernant le traitement des affaires adressées au Tribunal populaire pour l'exécution forcée des décisions d'expropriation et d'indemnisation des logements sur les terrains appartenant à l'État (ci-après dénommés « Règlements d'exécution »), si la personne expropriée ne demande pas de contrôle administratif ou n'engage pas une action en justice administrative dans le délai légal et ne déménager dans le délai spécifié dans la décision d'indemnisation, le gouvernement de la ville ou du comté qui a pris la décision d'expropriation du logement doit demander au tribunal populaire l'exécution forcée conformément à la loi.

(3) Une fois que le tribunal populaire a statué autorisant l'exécution forcée, la personne expropriée doit prendre l'initiative de quitter et de remettre la maison et s'acquitter consciemment de ses obligations. Si la personne expropriée refuse de déménager, les gouvernements de la ville et du comté peuvent procéder à une réinstallation forcée conformément à la loi pour garantir la réalisation des intérêts publics. Selon les « Règlements sur les réquisitions et les subventions », les « Règlements d'application » et d'autres réglementations, la réinstallation forcée devrait respecter le principe de « séparation de l'exécution et de l'exécution », l'organisation et la mise en œuvre gouvernementales étant le principe général, et l'exécution judiciaire comme exception.

(4) Les déplacements forcés doivent respecter strictement les procédures légales. Étant donné que la réinstallation forcée est obligatoire et implique généralement les droits personnels et patrimoniaux de la personne expropriée et des membres de sa famille, les procédures légales doivent être suivies et des registres complets d'enregistrement, de transport, de conservation et de remise des objets dans la maison doivent être établis. Si l'exproprié ne coopère pas au déménagement, l'ensemble du processus de déménagement sera fixé par voie notariée.

Selon les « Règles détaillées pour la conservation et la légalisation des preuves de démolition de maisons », lorsque les preuves de démolition de maisons sont conservées et notariées, le bureau du notaire doit prendre des mesures de conservation telles que des relevés, des photos ou des vidéos de la situation actuelle de la maison et de ses pièces jointes conformément à la loi pour garantir son authenticité et son pouvoir probant. Lors de la conservation des preuves des maisons démolies obligatoirement, l'étude notariale doit informer les personnes démolies d'être présentes. S'il refuse de comparaître, le notaire le constate au procès-verbal. S'il y a dans la maison des objets soumis à démolition forcée, le notaire organisera le contrôle, le comptage, l'enregistrement et le classement de tous les objets un par un ; enregistrer l'heure et le lieu des activités ci-dessus et les soumettre à deux personnes présentes avec pleine capacité de vérification. Après vérification, le notaire et les personnes présentes signent les actes concernés. Si la personne à démolir refuse de signer, le notaire le constatera dans acte ; une fois les objets comptés et enregistrés, tous les objets qui ne peuvent pas être remis immédiatement à la personne démolie. Si le déménagement est reçu par la partie chargée du déménagement, le notaire supervisera le personnel chargé de la démolition pour stocker les objets dans l'entrepôt fourni par eux et étiqueter les objets. Si les articles sont perdus ou endommagés pendant le stockage, le gardien de l'entrepôt assumera la responsabilité de l'indemnisation ; une fois la réinstallation forcée terminée, l'exécutant doit également rédiger un avis pour informer la personne démolie de récupérer les objets dans un certain délai. Si les objets ne sont pas retirés dans un certain délai, l'étude notariale peut accepter la demande de dépôt de l'unité d'exécution et procéder au retrait.

(5) Les déplacements forcés illégaux engagent la responsabilité légale correspondante. Étant donné que la relocalisation forcée (démolition forcée) est généralement effectuée sur la base d'une décision d'indemnisation et que la décision d'indemnisation a théoriquement résolu le problème de l'indemnisation des maisons, etc., même s'il s'agit d'une relocalisation forcée illégale, elle n'implique généralement que la question de l'indemnisation pour la perte d'objets dans la maison, et n'implique pas la question de l'indemnisation ou de l'indemnisation de la maison. Les autres pertes matérielles causées aux personnes démolies en raison d'une démolition forcée illégale seront indemnisées conformément à la loi. Dans la pratique, après que les décisions d'expropriation, les décisions d'indemnisation et les déplacements forcés se sont révélés illégaux, certains arbitres rendent directement des jugements d'indemnisation, ordonnant aux gouvernements des villes et des comtés de compenser la perte de maisons et d'objets dans les maisons, au lieu de résoudre le problème de l'indemnisation des logements par des procédures d'indemnisation, afin de refléter la nature punitive des expropriations illégales par les agences administratives. Cette approche est également raisonnable dans une certaine mesure, et dans le cas où des dommages-intérêts punitifs n'ont pas encore été introduits, il n'y a pas de différence substantielle entre les normes d'indemnisation pour les expropriations légales et les normes d'indemnisation pour les expropriations illégales. Ce type de jugement qui n'est pas lié à l'indemnisation et à l'indemnisation est également réalisable. Dans la pratique, il existe différentes manières de traiter les cas où un accord d'indemnisation a été signé mais n'est pas appliqué dans le délai convenu : premièrement, l'unité expropriante engage une action en justice pour exiger l'exécution et l'exécution ; deuxièmement, l'accord d'indemnisation est remplacé par une décision d'indemnisation distincte. Il n'est généralement pas approprié d'admettre que l'unité expropriante a le pouvoir d'imposer elle-même la réinstallation conformément à l'accord d'indemnisation. Cependant, si l'accord d'indemnisation stipule clairement que le gouvernement organisera la démolition des maisons expropriées une fois le contenu de l'indemnisation réalisé. À l'heure actuelle, puisque l'exproprié a convenu dans le contrat de déterminer le moment du transfert de propriété de la maison expropriée lorsque le contenu de l'indemnisation est réalisé, dans ce cas, on peut considérer que les conditions pour que le gouvernement obtienne la propriété de la maison ont été remplies. Certains arbitres ont également soutenu le droit des gouvernements des villes et des comtés de mettre en œuvre une réinstallation forcée, voire une démolition forcée. Dans ce cas, en principe, l'exproprié ne peut demander un contrôle judiciaire que pour les dommages causés aux objets de la maison par le déplacement forcé ou pour d'autres pertes causées par des mesures coercitives illégales.

(6) Présomption du responsable en cas de déménagement forcé. Après une réinstallation forcée, certaines autorités municipales et départementales ou autorités d'expropriation nient la mise en œuvre de la réinstallation forcée, et certains omettent même délibérément de prendre une décision écrite ou d'embaucher des personnes en dehors du cas pour forcer la réinstallation afin d'éviter toute responsabilité en matière d'indemnisation pour la réinstallation forcée. Le Groupe de démolition de Yingting estime que puisque les « Règlements sur les réquisitions et les subventions » « interdisent clairement aux unités de construction de participer aux activités de relocalisation », les relocalisations forcées illégales devraient d'abord être présumées être effectuées par les gouvernements municipaux et au niveau des comtés et les autorités d'expropriation, et ces derniers devraient assumer les responsabilités correspondantes. Bien entendu, cela est excepté si les autorités municipales et départementales, les autorités chargées de l'expropriation, etc. peuvent prouver qu'il s'agit d'autres sujets ou s'il existe des preuves que d'autres sujets ont procédé de manière indépendante à une réinstallation forcée.

(7) Détermination du montant de la perte et transfert de la charge de la preuve. En principe, c'est à la personne expropriée qu'incombe la charge de prouver les faits et le montant précis de la perte. Toutefois, si la personne expropriée n'est pas en mesure de remplir pleinement sa charge de preuve de la perte ou des dommages matériels en raison de l'incapacité de l'agence d'exécution à préparer des actes notariés et des listes notariées conformément à la loi pendant la démolition et la démolition obligatoires, la charge de la preuve sera transférée si la personne expropriée peut fournir des preuves préliminaires pour prouver qu'il y a eu des dommages ou des pertes de biens, et l'agence d'exécution supportera la charge de la preuve de son affirmation selon laquelle la réinstallation forcée n'a pas causé de pertes matérielles et supportera les dommages et intérêts négatifs. conséquences de l’absence de preuve. En cas d'exagération évidente des pertes, le tribunal populaire doit examiner de manière globale les facteurs de l'affaire dans son ensemble et les fautes de toutes les parties, exercer son pouvoir discrétionnaire conformément à la loi et déterminer le montant précis de l'indemnisation.

9. Jugement de la légalité de la réinstallation forcée et calendrier du jugement

1. Lorsque les autorités municipales et départementales organisent des déplacements forcés ou des démolitions, elles le font généralement sur la base de décisions d’indemnisation déjà effectives ou de décisions d’indemnisation pour démolition et réinstallation. Cela peut conduire à une situation dans laquelle, lorsque l’exécution forcée est mise en œuvre, la décision d’expropriation et d’indemnisation ou l’octroi d’une indemnisation pour démolition et réinstallation basée sur celle-ci a une validité formelle, est juridiquement contraignante et exécutoire. Cependant, après l'imposition de l'obligation, la validité de la décision d'expropriation et d'indemnisation ou de la décision d'indemnisation pour démolition et réinstallation est annulée. Cela peut être dû à une autocorrection de la part de l'organisme administratif, ou bien cela peut être révoqué par l'autorité de révision ou le tribunal populaire conformément à la loi.

2. Certaines personnes expropriées (personnes démolies) ont intenté une action en justice pour confirmer que la réinstallation forcée était illégale et ont demandé une compensation à l'État. Cela soulève la question de savoir si le jugement du tribunal populaire sur la réinstallation forcée doit être basé sur le moment où l'action administrative a été prise, ou sur le moment où le tribunal populaire a pris la décision. C’est aussi la question du moment du jugement. Car il y a forcément un décalage entre le moment où une action administrative est portée devant le tribunal et le moment où le tribunal rend sa décision. Pendant cette période, les faits ou les lois sur lesquels se fonde l'action administrative peuvent changer. Il est donc nécessaire de discuter des fondements du jugement. En principe, le moment de référence pour les litiges administratifs en Chine est le moment où l'acte administratif est accompli.

3. Une fois qu'un acte administratif immédiat est accompli, les conséquences juridiques se produisent définitivement et il n'est pas question de restaurer ou de revenir au statut juridique d'origine, ni d'établir un ordre juridique ayant des effets durables dans le futur. Dans ce cas, l’évaluation doit être strictement basée sur les faits et la situation juridique au moment où l’acte administratif est accompli, sans tenir compte des changements survenus dans les faits et le droit après l’adoption de l’acte administratif. Les exceptions incluent les actions administratives immédiates qui ne sont pas encore terminées ou qui ont été achevées mais n'ont pas encore été exécutées. Si le changement de circonstances fait perdre à l'acte initial sa légalité ou rend inutile sa poursuite, il sera annulé.

5. Puisqu'il n'existe aucune disposition sur l'abolition des actes administratifs dans les lois administratives distinctes de la Chine et dans la loi sur le contentieux administratif, les tribunaux populaires ne peuvent que confirmer que les actes administratifs étaient légaux lorsqu'ils ont été adoptés par les agences administratives conformément aux principes juridiques pertinents. Ensuite, en raison de changements de circonstances, les jugements peuvent être révoqués ou déclarés non valables, voire invalidés après un certain délai.

10. Obligations de coopération et questions d’obéissance des personnes expropriées

1. Le « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation » insiste sur le fait de permettre aux personnes expropriées de recevoir une indemnisation juste et raisonnable basée sur le prix d'évaluation du marché et de garantir que le niveau de vie ne soit pas réduit, ce qui protège mieux les droits et les intérêts des personnes expropriées. Le « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation » intègre également les droits des personnes expropriées de connaître, de participer, d'exprimer et de superviser tout au long des procédures d'expropriation et d'indemnisation. Tels que le droit de participer au jugement si cela est dû à l'intérêt public, le droit de proposer un plan de compensation, le droit de confirmer les résultats de l'enquête sur le logement, le droit de négocier avec l'agence d'évaluation, le droit de demander l'examen du rapport d'évaluation, le droit de demander une évaluation, le droit de choisir une compensation monétaire et l'échange des droits de propriété, le droit de négocier le contenu et la méthode de compensation, le droit de demander un réexamen et des poursuites, etc.

2. Si la plupart des personnes expropriées ont obtenu une réinstallation volontaire en signant des accords d'indemnisation. Pour réduire les conflits dans le processus d'expropriation et d'indemnisation, les expropriateurs et les personnes expropriées doivent connaître et respecter la loi, agir conformément à la loi et respecter l'état de droit : les gouvernements municipaux et au niveau des comtés doivent insister sur l'expropriation conformément à la loi, une indemnisation équitable et des procédures appropriées ; les personnes expropriées devraient également participer activement, coopérer activement et sauvegarder leurs droits et intérêts légitimes de manière rationnelle.

4. Selon la Constitution, l'essence de l'expropriation réside dans l'intérêt public. Par conséquent, que l'exproprié accepte ou non l'expropriation et l'indemnisation, il doit activement protéger ses droits conformément aux dispositions du « Règlement sur l'expropriation et l'indemnisation » au lieu d'une confrontation passive pour éviter des pertes supplémentaires causées par la non-coopération. Dans le cadre et dans le contexte de la législation globale juste et raisonnable du « Règlement sur l'expropriation », même si l'expropriation de maisons pèse sur nos vies et nos émotions, il est difficile d'atteindre une équité et un caractère raisonnable absolus. Cela devient une obligation de supporter ce fardeau inévitable imposé par l’intérêt public.

Yingting vous rappelle :

Conformément aux lois et réglementations pertinentes de notre pays, les personnes expropriées et démolies peuvent déposer un recours administratif dans les 60 jours suivant la réception de la décision d'expropriation, de la décision d'indemnisation pour l'expropriation et d'autres actions administratives spécifiques, et intenter une action en justice administrative dans les 6 mois. Si votre maison est démolie de force, vous devez intenter une action en justice pour défendre vos droits dans les 6 mois suivant la connaissance de la date de démolition. Certains ménages relocalisés présenteront une pétition, mais la pétition n'est pas une voie légale, et quelle que soit la durée de la pétition, elle ne constitue pas une raison pour interrompre le délai de poursuite. De nombreuses personnes démolies ont tardé à déposer des requêtes et n'ont pas respecté le délai de prescription. Même s’ils intentaient une action en justice, le tribunal ne l’accepterait pas. Même si vous trouvez un avocat, vous ne pouvez rien faire pour vous aider ! Dans la pratique, peu importe la manière dont vous signalez la situation à vos supérieurs, au personnel local ou en vous rendant partout, vous ne pouvez pas réellement résoudre le problème. Ce que vous ne faites que perdre, c'est votre temps précieux à protéger vos droits et intérêts ! Si vous ne parvenez pas à parvenir à un accord avec la partie expropriation et démolition, veuillez contacter un avocat professionnel en expropriation et démolition dès que possible pour trouver une solution.