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Introduction à l'article : Une indemnisation de réinstallation déraisonnable et une indemnisation de réinstallation retardée sont des problèmes courants parmi les personnes démolies. Que prévoit la loi à ce sujet ? Aujourd'hui, nous parlons de ce sujet. Cette question comprend principalement quatre parties.

1. La relation entre le moment, le moment d'évaluation et le moment de compensation.

Lorsqu'on discute de la relation entre l'expropriation et l'indemnisation, il est nécessaire de discuter de la relation entre le moment de l'expropriation, l'évaluation et l'indemnisation. D'un certain point de vue, l'expropriation par l'État des maisons privées des citoyens est essentiellement un « achat forcé » par l'État des maisons expropriées, et l'indemnisation est la contrepartie de l'acquisition forcée de biens immobiliers privés par le gouvernement. Certains pays « collectent » par le biais d'un « achat obligatoire ». Dans la pratique, la plupart des personnes expropriées ne se soucient pas des questions « en amont », comme celle de savoir si l’expropriation est motivée par « l’intérêt public », mais plutôt des questions « en aval », comme les normes d’indemnisation et les montants des indemnisations. Une fois que le principe d’une compensation juste et raisonnable du prix du marché a été déterminé, il devient plus crucial d’utiliser le prix du marché à quel moment comme point de référence en matière de compensation. À cet égard, l'article 19 du « Règlement sur l'expropriation et les subventions » et l'article 10 des « Mesures d'expropriation et d'évaluation des maisons situées sur les terrains de l'État » (ci-après dénommés les « Méthodes d'évaluation ») stipulent tous deux que le moment d'évaluation de la valeur des maisons expropriées est le jour où la décision d'expropriation des maisons est annoncée. Pour la grande majorité des personnes expropriées, l’utilisation du prix d’évaluation du marché à la date de l’annonce de la décision d’expropriation comme référence en matière d’indemnisation peut refléter le principe d’une indemnisation juste et raisonnable.

2. Plusieurs années après l'annonce de la décision d'expropriation, l'indemnisation de la réinstallation n'a pas été résolue.

Cependant, dans la pratique, l'intervalle de temps entre quelques décisions d'expropriation et les décisions d'indemnisation est trop long, et certains moments d'évaluation et d'indemnisation sont même espacés de plusieurs années, de sorte que la manière d'indemniser est devenue la principale question dans les litiges. L'équipe de démolition de Yingting a constaté qu'en pratique, il existe de nombreuses raisons pour lesquelles les gouvernements des villes et des comtés ne parviennent pas à signer des accords d'indemnisation ou à prendre des décisions d'indemnisation en temps opportun : certaines sont dues au fait que les gouvernements de la ville et des comtés n'ont pas de besoins urgents en terrains pour des projets de construction ou n'ont pas de projets ; certaines sont dues au fait que les fonds d’indemnisation pour la réinstallation ne sont pas en place et ne sont pas en mesure de compenser ; certains sont dus au fait que les plans de construction ont été ajustés après l'acquisition du terrain ; et certains le sont parce que le comportement d’expropriation lui-même est irrégulier. Un litige a été déclenché et la question de l'indemnisation a été suspendue ; dans certains cas, l'unité d'expropriation n'a pas rempli ses fonctions conformément à la loi parce que les personnes expropriées ont formulé des demandes d'indemnisation illégales et déraisonnables ; dans certains cas, les questions de réinstallation et d'indemnisation n'étaient toujours pas résolues plusieurs années après l'annonce de la décision d'expropriation ; dans certains cas, après de longs réexamens et litiges, la question de l’indemnisation n’a finalement pas été résolue efficacement.

3. Différents cas nécessitent un traitement différent.

Les jugements sur ces cas particuliers ne peuvent être portés qu'au cas par cas : le prix d'évaluation à la date de l'annonce de la décision d'expropriation ne peut pas être utilisé comme référence pour l'indemnisation, sous peine de réduire considérablement les conditions de sécurité de logement des personnes expropriées et de s'écarter de l'esprit législatif du « Règlement d'expropriation et d'indemnisation » visant à protéger les droits et intérêts légitimes des personnes expropriées. Cependant, il ne peut pas toujours utiliser le prix du marché au moment de la décision du tribunal comme référence, sinon cela conduirait inévitablement à des normes d'indemnisation incohérentes, et même inciterait les parties déguisées à retarder le processus d'expropriation et d'indemnisation par le biais de litiges.

4. Plusieurs façons de résoudre le problème de l'indemnisation des retards

Différentes dispositions doivent être prises en conséquence pour les problèmes d'indemnisation des retards causés par différentes raisons. Plus précisément, les méthodes suivantes peuvent être envisagées :

(1) Même si l’indemnisation peut être retardée de manière appropriée, elle doit néanmoins se situer dans un délai raisonnable. L'appréciation du « délai raisonnable » doit être basée sur des facteurs tels que la portée du projet de construction et si les maisons expropriées sont toujours utilisées normalement et réellement par les personnes expropriées. S'il n'y a pas d'autres raisons légitimes, le délai raisonnable peut être renvoyé à l'article 26 du « Real Estate Mortgage Valuation Guidance », qui stipule que « la période de validité du rapport d'évaluation ne doit pas dépasser un an à compter de la date de délivrance du rapport d'évaluation », c'est-à-dire que les gouvernements de la ville et du comté devraient généralement résoudre la question de l'indemnisation dans un délai d'un an à compter de la date de l'annonce de l'expropriation ; si la décision d'expropriation de la maison n'est pas annoncée conformément à la loi, elle peut être calculée à partir de la date à laquelle la décision d'expropriation est remise à l'exproprié.

(2) La manière de résoudre le problème d'indemnisation peut être de signer un accord d'indemnisation ou de prendre une décision d'indemnisation. Si l'exproprié accepte volontairement le plan d'indemnisation et le contenu de l'indemnisation, la question de l'indemnisation sera résolue par la signature d'un accord d'indemnisation pour l'expropriation ; si un accord sur l'indemnisation ne peut être conclu, les gouvernements de la ville et du comté devraient généralement prendre une décision d'indemnisation pour l'expropriation dans un délai d'un an, déterminer par écrit le contenu et le montant de l'indemnisation et l'envoyer à la personne expropriée.

(3) Le contenu de l'indemnisation déterminé dans la décision d'indemnisation doit être clair et précis, être délivré conformément à la loi et peut être réalisé immédiatement ; si l'exproprié n'est toujours pas satisfait après avoir reçu l'indemnisation, il peut toujours faire valoir ses droits conformément à la loi par le biais d'un contentieux administratif et d'autres moyens. La raison pour laquelle il est souligné que la décision d'indemnisation doit être prise et rendue est qu'une fois la décision d'indemnisation prise, elle aura un pouvoir de publicité, de certitude et d'exécution. Pour l'unité d'expropriation et les autres agences administratives compétentes, il ne peut être révoqué sans procédures légales ; pour la personne expropriée, la question de l'indemnisation de réinstallation de la maison expropriée a été confirmée et réglée par des documents juridiques en vigueur, et les droits à indemnisation de réinstallation peuvent être réalisés à tout moment. Une fois la décision d'indemnisation d'expropriation prise, si la personne expropriée ne reçoit pas le contenu de l'indemnisation, les gouvernements de la ville et du comté devraient généralement gérer les procédures de retrait et de dépôt pertinentes conformément à la loi et informer par écrit la personne expropriée de recevoir l'argent de l'indemnisation, d'utiliser des logements de réinstallation, etc., afin d'éviter le risque de fluctuations des prix immobiliers correspondants. Si l'exproprié refuse de le recevoir sans motifs légaux et légitimes, l'autorité d'expropriation ne sera pas tenue d'indemniser les pertes causées par l'augmentation du prix du bien exproprié au cours de la période concernée telle qu'un litige. Le Yingting Demolition Group a appris que les personnes expropriées ont des objections à la décision d'indemnisation d'expropriation ou au montant de l'indemnisation et à d'autres contenus déterminés dans l'accord d'indemnisation d'expropriation, et cela ne peut pas entraver la mise en œuvre de l'expropriation. Le service d'expropriation des logements devrait également renforcer la publicité et l'orientation, persuader et éduquer les personnes expropriées à recevoir d'abord une indemnisation, et informer les personnes expropriées à l'avance pour qu'elles reçoivent une indemnisation. Cela signifie simplement respecter la décision administrative et réduire les pertes éventuelles correspondantes. Ils ont toujours le droit d'introduire un recours administratif ou une action en justice administrative pour résoudre les différends entre les deux parties. Si le gouvernement de la ville ou du comté a commis sa propre faute, ce qui n'a pas permis de signer un accord d'indemnisation avec la personne expropriée ni de prendre une décision sur l'expropriation et l'indemnisation dans un délai d'un an, et que le prix des biens immobiliers expropriés a considérablement augmenté, et qu'il est évidemment injuste d'utiliser le moment de l'annonce comme point de référence pour l'indemnisation, il peut être envisagé d'utiliser le prix du marché lorsque la décision d'indemnisation de l'expropriation est prise ou que l'accord d'indemnisation de l'expropriation est signé comme référence d'indemnisation.

(4) Pour les décisions d'indemnisation prises par les gouvernements municipaux et des comtés dans un délai raisonnable, les tribunaux populaires ne devraient généralement pas utiliser le délai de jugement comme délai de référence pour l'indemnisation. Compte tenu de la division du travail entre le pouvoir judiciaire et le pouvoir administratif, même si le tribunal populaire estime que la décision d'indemnisation omet un contenu pertinent, il ne devrait pas fondamentalement nier la détermination par l'organisme administratif du moment de l'indemnisation, mais devrait seulement l'ajuster de manière appropriée dans le jugement. Si le tribunal populaire révoque la décision d'indemnisation et ordonne à la ville ou au gouvernement du comté d'en prendre une nouvelle, la détermination du délai d'indemnisation reste du ressort de l'organisme administratif. Tant qu'il ne s'écarte pas sérieusement d'un délai relativement raisonnable, il est généralement préférable de se référer au prix évalué au moment de l'annonce de l'expropriation afin d'éviter des normes d'indemnisation injustes pour les expropriés dans l'ensemble du périmètre de l'expropriation. Lorsque le tribunal populaire révoque une décision d'indemnisation, il peut également révoquer partiellement le jugement, maintenir le contenu légal de l'indemnisation et ordonner aux gouvernements des villes et des comtés de payer ou de déposer le contenu légal de l'indemnisation pour éviter de nouvelles pertes dues à la hausse des prix de l'immobilier après que les parties ont gagné le procès.

(5) Si la ville ou le comté n'accorde pas d'indemnisation au-delà d'un délai raisonnable sans raison valable et qu'il ne peut pas être prouvé que la partie expropriée accepte de reporter la négociation d'indemnisation, le tribunal populaire peut utiliser le moment où la décision d'indemnisation est effectivement prise ou le moment où les deux parties négocient comme moment d'évaluation. Si le gouvernement de la ville ou du comté viole gravement la loi, viole la loi de manière malveillante et force la réinstallation sans prendre de décision d'expropriation ou d'indemnisation, et refuse de résoudre la question d'indemnisation pendant une longue période, causant un préjudice important aux droits et intérêts légitimes de la personne expropriée, il peut même considérer le moment du procès en première instance comme le moment opportun pour l'évaluation. Ce n'est qu'ainsi que l'expropriation illégale pourra devenir punitive, que les contrevenants pourront en supporter le prix et que le gouvernement pourra être contraint d'exproprier conformément à la loi par le biais d'un contrôle judiciaire. Dans de tels cas, lorsqu'il est nécessaire d'ajuster le contenu initial de l'évaluation, l'écart entre la « date de réalisation préparatoire de l'objectif d'évaluation » et la « date de réalisation effective de l'objectif d'évaluation » doit être pris en compte de manière globale : c'est-à-dire que l'organisme d'évaluation initial peut publier un rapport supplémentaire pour expliquer l'augmentation ou la diminution des prix au cours de la période et procéder aux ajustements correspondants ; l'organisme d'évaluation d'origine peut également émettre des instructions d'ajustement pour l'ajustement de révision ; dans des circonstances particulières, l’évaluation doit être réévaluée.

Yingting vous rappelle :

Si vous faites face à une acquisition de terrain et à une démolition, vous devez rester lucide et respecter l’accord quoi qu’il arrive. Si la promesse peut être faite verbalement, elle doit alors être écrite dans l’accord d’indemnisation pour démolition, sinon elle ne pourra pas être signée. Parce que les promesses verbales n’ont aucun effet juridique. Que pouvez-vous faire si vous avez des objections à l’indemnisation de réinstallation ? Certains ménages relocalisés présenteront une pétition, mais la pétition n'est pas une voie légale, et quelle que soit la durée de la pétition, elle ne constitue pas une raison pour interrompre le délai de poursuite. De nombreuses personnes démolies ont tardé à déposer des requêtes et n'ont pas respecté le délai de prescription. Même s’ils intentaient une action en justice, le tribunal ne l’accepterait pas. Même si vous trouvez un avocat, vous ne pouvez rien faire pour vous aider ! Dans la pratique, peu importe la manière dont vous signalez la situation à vos supérieurs, au personnel local ou en vous rendant partout, vous ne pouvez pas réellement résoudre le problème. Ce que vous ne faites que perdre, c'est votre temps précieux à protéger vos droits et intérêts ! Conformément aux lois et réglementations pertinentes de notre pays, les personnes expropriées et démolies peuvent déposer un recours administratif dans les 60 jours suivant la réception de la décision d'expropriation, de la décision d'indemnisation pour l'expropriation et d'autres actions administratives spécifiques, et intenter une action en justice administrative dans les 6 mois. Si votre maison est démolie de force, vous devez intenter une action en justice pour défendre vos droits dans les 6 mois suivant la connaissance de la date de démolition. Si vous n'avez pas négocié les conditions d'indemnisation avec le gouvernement, vous pouvez consulter un avocat spécialisé dans l'acquisition et la démolition de terrains, ou demander à un avocat d'intervenir et de négocier avec le gouvernement en utilisant ses connaissances juridiques professionnelles pour tenter d'obtenir une indemnisation juste et satisfaisante.