Mentions légales

Aujourd'hui, nous parlerons du dernier point fort de la nouvelle réglementation : les normes et les circonstances des « comportements administratifs inappropriés ». Il s’agit d’une avancée majeure à partir de zéro. Avant cela, la « Loi sur le contrôle administratif » stipulait uniquement qu'un réexamen administratif pouvait être demandé pour des actions administratives « illégales ». Cependant, la loi ne précise pas clairement si et comment des actions administratives « déraisonnables » peuvent être poursuivies. Cette fois, les nouvelles réglementations incluent clairement les « comportements administratifs inappropriés » dans le champ d'application du contrôle, ce qui peut être considéré comme ayant comblé une lacune législative importante. Aujourd'hui, l'avocat Ying Ting en discutera avec vous.

Qu’est-ce qu’un « comportement administratif inapproprié » ?

Un comportement administratif « inapproprié » fait référence au fait que même s'il n'y a pas de violation évidente de la loi lorsqu'un organisme administratif prend une mesure administrative, sa rationalité pose des problèmes évidents. Concrètement, les nouvelles réglementations énumèrent trois situations principales : premièrement, l'action administrative est prise d'une manière qui viole clairement l'objectif autorisé par la loi, comme par exemple un organisme administratif imposant des sanctions excessives sur un petit problème afin de compléter un certain indicateur d'évaluation ; deuxièmement, l'action administrative dépasse la limite nécessaire, comme l'imposition de sanctions excessives pour des violations mineures qui dépassent une proportion raisonnable ; troisièmement, l'action administrative est prise d'une manière et selon une procédure manifestement déraisonnables, par exemple en traitant les parties de manière grossière et en refusant d'écouter des arguments raisonnables. Ces situations entrent toutes dans la catégorie des « inappropriées ».

Quelle est la différence entre « inapproprié » et « illégal » ?

Deux concepts doivent ici être distingués : « illégal » et « inapproprié ». Un comportement illégal signifie que le comportement administratif viole les dispositions claires de la loi, comme ne pas avoir de base factuelle, outrepasser l'autorité légale et violer gravement les procédures. Le caractère inapproprié entre dans le cadre permis par la loi, mais le résultat est évidemment déraisonnable. Par exemple, la loi stipule qu'un certain acte illégal peut être passible d'une amende de 1 000 à 10 000 yuans. L'agence administrative a été condamnée à une amende de 10 000 yuans. C’est légal d’un point de vue juridique. Cependant, si l'acte illégal de la partie impliquée est très mineur et qu'il y a une circonstance de reddition, une amende de 10 000 yuans est évidemment trop lourde, et c'est « inapproprié ». Dans le passé, les actes administratifs irréguliers n'entraient pas dans le champ d'application d'un réexamen administratif. Les parties concernées ne pouvaient s'adresser aux tribunaux que pour engager des poursuites administratives, et le seuil d'ouverture d'un litige était relativement élevé. Désormais, les nouvelles réglementations précisent qu'un comportement administratif inapproprié peut également faire l'objet d'un réexamen administratif, et les voies de recours ont été élargies.

Le principe de proportionnalité – un critère important pour juger « inapproprié »

Lorsqu’il s’agit d’un comportement administratif irrégulier, nous devons mentionner un principe juridique important : le principe de proportionnalité. En termes simples, le principe de proportionnalité signifie que les moyens adoptés par un organisme administratif doivent être proportionnés aux objectifs qu'il cherche à atteindre. On ne peut pas tuer un poulet avec une cible. Par exemple, afin d'améliorer l'apparence de la ville, le service de gestion urbaine peut punir les vendeurs qui occupent la route pour des raisons commerciales. Cependant, si le vendeur n'occupe que peu la route pour la première fois et que l'impact est très faible, l'agence administrative saisira directement tous les outils commerciaux et infligera des amendes élevées. Cela viole le principe de proportionnalité et constitue un acte administratif irrégulier. La partie concernée peut demander un réexamen administratif sur cette base et demander à l'agence de réexamen de vérifier si le traitement de l'agence administrative a dépassé le « degré » nécessaire.

Comment invoquer « inapproprié » lors d'une demande de réexamen ?

Il existe une condition préalable importante pour affirmer que les mesures administratives sont « inappropriées » : il doit y avoir une base factuelle et un raisonnement suffisants. Dans la demande de réexamen, le demandeur doit préciser dans quels aspects le traitement de l'organisme administratif viole l'objectif de l'autorisation légale, dépasse les limites nécessaires ou est manifestement déraisonnable. Les faits doivent être clairement énoncés et les raisons doivent être clairement exposées. Lors de l'examen du cas, l'agence de réexamen vérifiera si le traitement de l'agence administrative est étayé par des preuves suffisantes et est conforme au principe de proportionnalité basé sur les circonstances spécifiques de l'affaire. Si l'organisme administratif ne peut pas expliquer pourquoi un traitement aussi sévère est nécessaire et que le demandeur a des motifs raisonnables, l'organisme de révision est susceptible de soutenir la demande du demandeur.

[Conclusion de l'avocat Yingting]

L’inclusion de la « conduite administrative inappropriée » dans le champ d’application du contrôle administratif est l’un des changements les plus révolutionnaires apportés par la nouvelle réglementation. Il étend la portée du réexamen administratif du « contrôle de la légalité » au « contrôle du caractère raisonnable », ce qui signifie que l'agence de contrôle peut non seulement traiter les « questions illégales », mais également les « questions manifestement déraisonnables ». Cela revêt une grande importance pour la protection des droits et des intérêts de nos entreprises et pour réglementer le comportement répressif des agences administratives. Merci d'avoir prêté attention aux dix épisodes de Yingting Legal Interview. Nous espérons qu'à travers ces dix épisodes, nous pourrons vous aider à mieux comprendre la nouvelle"Règlement d'application de la loi sur le réexamen administratif》Principaux changements, sachez défendre vos droits face à des litiges administratifs.