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Le « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » entrera en vigueur le 15 juin 2026.

Ce règlement n'est pas un simple document de support, mais un règlement administratif clé qui remodèlera complètement le transfert des droits miniers, les terrains miniers, la gestion des réserves, la restauration écologique, le règlement des différends et la responsabilité juridique après la mise en œuvre de la nouvelle loi sur les ressources minérales.

Du point de vue des sociétés minières, la réglementation envoie un signal très clair :

Les droits et intérêts légitimes des titulaires de droits miniers seront protégés par un système plus clair, mais les entreprises doivent également utiliser des preuves plus standardisées, des registres plus complets et une gestion de la conformité plus avancée pour se protéger.

Dans le passé, les questions centrales dans de nombreux conflits miniers étaient les suivantes : « l'entreprise détient les droits miniers, mais ne peut pas les ouvrir ; elle a investi, mais ne peut pas les rattraper ; c'est logique, mais il n'y a aucune preuve. » L’intérêt des nouvelles réglementations réside dans le fait qu’elles intègrent ces questions dans un système de règles plus clair.

Ci-dessous, l'avocat Ying Ting donne une interprétation pratique des points saillants du « Règlement sur la mise en œuvre de la loi sur les ressources minérales » du point de vue de la protection des droits et intérêts légitimes des sociétés minières.

1. La protection des ressources minérales stratégiques a été renforcée et les entreprises concernées disposent à la fois d'opportunités et d'exigences de conformité plus élevées.

Le règlement accorde une place très importante à la garantie de la sécurité des ressources minérales nationales et établit un mécanisme de coordination de la chaîne complète pour l'exploration, la production, l'approvisionnement, le stockage et la commercialisation autour des ressources minérales stratégiques.

Pour les sociétés minières, cela signifie d’abord des opportunités politiques.

En ce qui concerne l'exploration, l'exploitation minière, la transformation, le commerce et les réserves de ressources minérales stratégiques, davantage de soutien politique pourrait être obtenu à l'avenir en termes de financement, de finances, de terrains, d'environnement écologique, d'industrie, d'importation et d'exportation, etc. En particulier, les entreprises disposant de dotations en ressources, de capacités techniques, de capacités d'exploitation minière verte et de capacités d'approvisionnement stables pourraient gagner une plus grande place dans le nouveau cycle de construction de systèmes de sécurité des ressources.

Mais les entreprises doivent aussi voir l’autre côté.

Une fois que les ressources minérales stratégiques seront incluses dans le catalogue, la logique réglementaire ne sera plus seulement le développement orienté vers le marché des minéraux ordinaires, mais inclura également des exigences telles que la sécurité des ressources nationales, la sécurité de la chaîne d'approvisionnement de la chaîne industrielle, l'exploitation minière protectrice, la réglementation du volume total, le contrôle de la planification et les entités minières limitées.

Cela signifie que les entreprises ne peuvent pas simplement demander « combien vaut cette mine ? » mais demandez aussi :

Qu'il s'agisse d'une ressource minérale stratégique ;

S'il est inclus dans la réserve d'origine ;

Existe-t-il des mesures de protection contre l’exploitation minière ?

Si cela affectera les transferts ultérieurs, l'expansion des capacités, la suppression, le financement et la construction de projets ;

Une fois qu’un comportement illégal se produit, sera-t-il sévèrement puni ?

L'avocat Ying Ting a suggéré que tout projet impliquant des ressources minérales stratégiques devrait établir une liste de contrôle de conformité distincte. Surtout avant les fusions et acquisitions, l'expansion, le financement et le développement conjoint, il est nécessaire de vérifier les attributs des minéraux, l'état du catalogue, l'état des réserves et les exigences réglementaires particulières pour éviter de traiter les projets miniers stratégiques avec la même réflexion que les projets miniers ordinaires.

2. Réforme du mécanisme d'ajustement du catalogue des ressources minérales, les entreprises doivent continuer à prêter attention aux changements dans la classification des minéraux

La réglementation a réformé le mode de détermination et d'ajustement du catalogue des ressources minérales. La classification détaillée des ressources minérales n'est plus fixée en annexe à la réglementation. Au lieu de cela, il est proposé par le Département des ressources naturelles du Conseil des Affaires d'État en collaboration avec le Département du développement et de la réforme du Conseil des Affaires d'État, et est publié après approbation du Conseil des Affaires d'État.

Ce changement peut paraître technique, mais il a en réalité un grand impact sur les sociétés minières.

La classification des minéraux est liée à de nombreux aspects tels que le pouvoir de transférer les droits miniers, qu'il s'agisse d'une ressource minérale stratégique, la taxe sur les ressources, l'accès aux mines, la politique industrielle, la gestion des importations et des exportations, les restrictions sur les investissements étrangers et l'intensité de la responsabilité juridique.

Dans le passé, certaines entreprises ne regardaient que le nom des espèces minérales figurant sur le permis d'exploitation minière lors d'un investissement, sans juger davantage la classification des minéraux, les principales espèces minérales, les espèces minérales associées et les tendances d'ajustement des catalogues. Cette approche sera encore plus risquée dans le cadre de la nouvelle réglementation.

Par exemple, si un projet implique plusieurs types de minéraux, la manière d'identifier le type de minéral principal peut affecter directement l'autorité de transfert ; Une fois que certains types de minéraux sont inclus dans le catalogue de ressources minérales stratégiques, cela peut affecter le rythme d'exploitation minière ultérieur de l'entreprise, les obligations de réserves et les modalités de transaction.

L'avocat Ying Ting a suggéré que les sociétés minières devraient faire de la vérification de la classification des minéraux une action fondamentale dans la diligence raisonnable des projets, la gestion des licences et l'examen des transactions. En particulier pour les minerais polymétalliques, les minerais co-associés, les minerais à faible teneur et les projets d'utilisation globale, nous ne devons pas seulement examiner la surface de la licence, mais également porter des jugements complets basés sur les rapports de réserves, les plans miniers, les politiques industrielles et le dernier catalogue.

Trois.Système de transfert de droits miniersOptimisation, les sociétés minières devraient se concentrer sur le « transfert équitable » et « l'allègement des contrats »

Le système de transfert des droits miniers est l’un des volets de cette réglementation qui mérite le plus d’attention de la part des sociétés minières.

Les règlements clarifient la répartition des pouvoirs de transfert entre les ministères et les provinces, stipulant que les ressources minérales stratégiques, les ressources minérales interprovinciales et les ressources minérales maritimes seront transférées par le département des ressources naturelles du Conseil d'État ou le département provincial des ressources naturelles autorisé par celui-ci ; le pouvoir de transfert des autres ressources minérales sera stipulé par le gouvernement populaire provincial.

La première signification pour l'entreprise est que la personne transférée doit avoir l'autorité.

L’octroi de droits miniers à tout le monde ne compte pas. Lorsque les entreprises soumissionnent, reçoivent des transferts, développent conjointement et financent, elles doivent vérifier si l'autorité de transfert a une autorité légale. En particulier pour les projets de minéraux stratégiques, de minéraux interrégionaux, de minéraux marins et de minéraux mixtes, une fois qu'il y a des défauts dans l'autorité de transfert, l'enregistrement, le transfert, le renouvellement et le financement ultérieurs peuvent être bloqués.

La réglementation stipule également que la priorité sera donnée au transfert de certains droits d'exploration par appel d'offres. Cela a changé l’ancienne logique du marché selon laquelle « celui qui a le prix le plus élevé l’obtient ». Pour les minéraux stratégiques présentant un degré élevé de pénurie et des réserves de ressources de grande et moyenne taille, ou des blocs ayant des exigences particulières en matière de technologie d'exploration et d'exploitation minière et de protection de l'environnement écologique, le mécanisme d'appel d'offres met davantage l'accent sur les capacités globales.

Il s’agit d’une opportunité pour les entreprises qui disposent réellement de technologies, de capitaux, de capacités de restauration écologique et de capacités de développement à long terme.

Cependant, les entreprises doivent également veiller à ce que les règles d'appel d'offres soient équitables, si les critères d'évaluation des offres sont clairs et si les qualifications sont exclusives. Si les conditions d'appel d'offres excluent des entités spécifiques avec des seuils déraisonnables, les entreprises peuvent soulever des objections concernant la concurrence loyale, les procédures d'annonce et le caractère raisonnable des conditions de qualification.

Plus important encore, les réglementations accordent aux cessionnaires de droits miniers un droit à réparation très essentiel :

Après la signature du contrat de transfert des droits miniers, si les droits miniers ne répondent pas aux exigences d'aménagement et de contrôle du territoire et ne peuvent être explorés ou exploités en raison d'erreurs de vérification par le service de transfert ou pour d'autres raisons, le cessionnaire a le droit de résilier le contrat. Après la résiliation du contrat, l'autorité de transfert restituera le produit du transfert des droits miniers ; si des pertes matérielles sont causées au cessionnaire, une indemnisation sera versée conformément à la loi.

Il s’agit d’une clause importante pour protéger la sécurité des investissements des sociétés minières.

Dans le passé, le plus pénible pour de nombreuses entreprises était qu’après avoir acquis les droits miniers et payé l’argent, elles découvraient plus tard qu’elles ne pouvaient pas ouvrir pour des raisons de planification, de lignes rouges écologiques, de contrôle de l’espace et d’autres raisons. Lorsque les entreprises vont défendre leurs droits, elles tombent souvent dans une situation passive du type « vous n’avez pas fait toutes les diligences nécessaires ».

La nouvelle réglementation exige clairement une vérification de la planification avant le transfert et clarifie également les règles de résiliation du contrat, de restitution des revenus et d'indemnisation des pertes après des erreurs de vérification. Lorsque les entreprises rencontreront des problèmes similaires à l'avenir, elles ne devraient pas se concentrer uniquement sur la communication et la coordination, mais devraient constituer une chaîne complète de preuves autour des annonces de transfert, des contrats de transfert, de la vérification de la planification, des bons de paiement, des raisons de l'impossibilité d'exploiter, des pertes réelles, etc.

Quatre.étude géologique de baseRenforcer, les entreprises doivent prêter attention à la qualité des résultats et à la protection des secrets d'affaires

Les réglementations exigent un investissement croissant dans les études géologiques de base, l'établissement d'un système de normes et de spécifications techniques, la publication uniforme des résultats des études géologiques de base et la réalisation d'examens de confidentialité avant leur publication.

Cela a deux implications pour les sociétés minières.

Premièrement, l’amélioration de la qualité des études géologiques de base contribuera à réduire l’incertitude des investissements miniers. L’un des plus grands risques liés aux projets miniers est l’incertitude des ressources souterraines. Plus l'enquête de base est complète, plus les entreprises disposent d'une base solide pour évaluer le potentiel des ressources, la valeur de transfert et les conditions de développement.

Deuxièmement, les secrets d'affaires tels que les résultats d'exploration d'entreprise, les découvertes majeures et les solutions techniques de base doivent être protégés.

Les réglementations stipulent clairement qu'aucune donnée de résultats impliquant des secrets d'État, des secrets de travail et des secrets commerciaux ne doit être divulguée avant la publication des résultats des études géologiques de base. Le chapitre sur la supervision et la gestion précise également que les secrets commerciaux incluent, sans toutefois s'y limiter, les réserves de ressources minérales, les résultats d'exploration des titulaires de droits miniers, les découvertes majeures et les solutions techniques de base.

C’est très important pour les sociétés minières.

Lorsque les sociétés minières soumettent des rapports de réserves, des plans techniques, des résultats d’exploration et des informations de prospection majeures, elles ne peuvent pas simplement remettre les matériaux et en finir avec cela. L'identification des secrets commerciaux, la liste de soumission, le reçu, la description du champ d'utilisation et les conseils de confidentialité doivent être complétés simultanément.

Si des résultats d'exploration importants, des données sur les réserves ou des solutions techniques de base d'une entreprise sont divulgués de manière inappropriée, cela affectera non seulement les négociations commerciales, mais également la valeur des droits miniers, le paysage concurrentiel et même les accords de financement.

5.système de terrains miniersRaffiné, il existe une base plus claire pour réprimer « la mine est légale et la terre est illégale »

Les sociétés minières sont depuis longtemps confrontées à un problème pratique : les droits miniers sont légaux, mais les procédures d'utilisation des terres ont été retardées ; les droits miniers ont été obtenus, mais le projet ne peut pas démarrer.

La réglementation détaille le système d'utilisation des terres minières, qui constitue l'un des contenus les plus pratiques pour les sociétés minières dans cette innovation systémique.

Le règlement précise que les terrains miniers comprennent les terrains utilisés pour l'exploration et le développement des ressources minérales. Les terrains utilisés pour les opérations d'exploration, tels que les immeubles résidentiels, les hangars de travail, les routes d'accès aux transports, etc., peuvent être inclus dans la portée des terrains à explorer ; les opérations minières, l'empilement de minerais et de stériles, les installations industrielles, les projets de tunnels, les bassins de résidus, les usines de traitement des minéraux, les installations de services résidentiels, les installations de transport, etc., appartiennent également à la portée des terres destinées à l'exploitation des ressources minérales.

Cela résout un problème fondamental : les terrains miniers ne sont pas un concept vague, mais ont des limites claires.

Les réglementations précisent également que les gouvernements populaires au niveau du comté ou au-dessus doivent garantir des besoins raisonnables en matière d'exploration des ressources minérales et de développement des terres conformément à la loi. Les titulaires de droits miniers peuvent utiliser les terres appartenant à l'État par attribution, transfert, location, évaluation et apport en capital, etc., et peuvent également obtenir le droit d'utiliser des terrains de construction commerciale collective par transfert, location, etc. conformément à la loi.

Plus important encore, les réglementations précisent clairement que les terres appartenant à l'État et les terrains de construction commerciale collective utilisés pour l'exploitation minière des ressources minérales peuvent être transférés par le biais d'accords.

Cette disposition est très importante.

Les terrains miniers ont la particularité que « les terrains bougent avec les mines ». Où que se trouve la mine, des installations de production, des routes de transport, des bassins de décantation, des usines de traitement et d'autres terrains annexes sont souvent aménagés autour de la zone minière. Si la logique générale des enchères, des enchères et des listes de terrains industriels est appliquée mécaniquement, elle conduira facilement à la séparation des droits miniers et des terres.

Les nouvelles réglementations fournissent une base institutionnelle plus claire pour l'acquisition de terrains miniers par voie d'accord, contribuant ainsi à résoudre le vieux problème des « mines légales mais terrains illégaux ».

Cependant, les entreprises ne peuvent ignorer leurs responsabilités en matière de restauration et de remise en état écologiques. Le Règlement stipule également que l'utilisation temporaire des terres doit être approuvée par zonage et par phases, chaque phase n'excédant pas en principe cinq ans ; si le titulaire des droits miniers ne s'acquitte pas de ses obligations de remise en état des terres et d'autres obligations de restauration écologique dans la zone minière, aucune nouvelle utilisation temporaire des terres ne sera approuvée.

Cela signifie que l’utilisation temporaire des terres et la restauration écologique sont institutionnellement liées. Si une entreprise ne parvient pas à achever la remise en état et la restauration au cours de la phase précédente, l'approbation ultérieure de l'utilisation des terres peut être directement bloquée.

L'avocat Ying Ting a suggéré que les sociétés minières devraient gérer les droits miniers, l'utilisation des terres, les forêts et les prairies, la protection de l'environnement, la sécurité et la restauration écologique comme une chaîne d'approbation globale. Ils ne doivent pas attendre l’obtention du permis minier pour réutiliser les terres, ni attendre que les terres temporaires soient réutilisées avant leur expiration.

6. Le mécanisme de règlement des différends relatifs aux droits miniers a été rétabli et clair, et les entreprises doivent faire bon usage des décisions administratives et des procédures de réexamen.

Le Règlement précise que lorsque surgissent des différends entre les titulaires de droits miniers concernant les zones d'exploration et les zones minières, ils doivent être résolus par voie de négociation entre les parties concernées ; si les négociations échouent, elles seront traitées par le gouvernement populaire local au niveau ou au-dessus du comté où se trouvent les ressources minérales, sur la base des zones d'exploration et des zones minières approuvées conformément à la loi ; les différends entre les régions administratives seront traités par le gouvernement populaire commun de niveau supérieur.

Ce système est très important pour les sociétés minières.

Les litiges relatifs aux droits miniers ne sont souvent pas de simples litiges civils, mais impliquent des facteurs complexes tels que les coordonnées, la portée, l'approbation, l'enregistrement, la planification, l'évolution historique et la gestion administrative. S’il n’existe pas de chemin de traitement clair, les entreprises peuvent facilement faire des allers-retours entre les litiges civils, la coordination administrative et les réponses des autorités compétentes.

Les nouvelles réglementations clarifient la voie de résolution des litiges et précisent également que les décisions des gouvernements locaux ont la nature d'une décision administrative. Si les parties ne sont pas satisfaites, elles peuvent demander un réexamen administratif ou engager un contentieux administratif conformément à la loi.

Cela offre aux sociétés minières une voie plus claire pour protéger leurs droits :

Négociez d’abord. Si la négociation échoue, adressez-vous au gouvernement pour qu'il soit traité conformément à la loi. Si vous n'êtes pas satisfait de la décision de traitement, adressez-vous à un réexamen administratif ou à un contentieux administratif.

L'avocat Ying Ting a rappelé que la clé du différend sur les limites des droits miniers n'est pas de savoir qui a la voix la plus forte, mais dont les preuves sont complètes. Les entreprises doivent préparer à l'avance le certificat de droits miniers, la plage de coordonnées, les informations d'enregistrement, le contrat de transfert, les documents d'approbation historiques, les résultats de l'arpentage des limites, les données de mesure sur site, les informations sur les droits miniers adjacents, le rapport sur les réserves et le plan minier.

En particulier, les questions telles que le chevauchement des droits miniers, les zones recoupées, les ressources supérieures profondes et la continuité des corps minéralisés adjacents ne peuvent pas être expliquées uniquement verbalement, mais doivent être expliquées au moyen de dessins, de coordonnées, de documents d'approbation et d'opinions professionnelles.

7. Le système de gestion des réserves est mis en place et la protection de la valeur des droits miniers est entrée dans la phase de « discussion sur les données ».

Les réserves de ressources minérales déterminent la valeur des droits miniers et constituent la base essentielle des transactions de droits miniers, du financement, des investissements, de l'indemnisation, du renouvellement, de la suppression et du règlement des différends.

Les réglementations contiennent des dispositions systématiques sur la gestion des réserves : l'État établit un système de gestion des réserves et renforce l'enquête, la vérification, les statistiques et l'évaluation des réserves ; si le titulaire des droits miniers identifie des ressources minérales pouvant être exploitées ou découvre des changements significatifs dans les réserves au cours de l'exploitation minière, un rapport sur les réserves doit être préparé et soumis ; le rapport sur les réserves doit inclure la répartition spatiale, le type, la quantité, la qualité, la démonstration des indicateurs de l'industrie des gisements minéraux, etc. ; le titulaire des droits miniers doit effectuer le suivi des réserves et établirGrand livre de réserve, signaler régulièrement les modifications des réserves et l'état de développement et d'utilisation.

Cela signifie que pour les sociétés minières, les réserves ne sont plus seulement des données techniques, mais des données sur la protection des droits.

Dans le cadre des fusions et acquisitions minières, l’authenticité des réserves détermine directement le prix de la transaction. En financement, l'impact des réservesÉvaluation des droits miniers. En cas de surcharge de projets de construction, les réserves déterminent la base de calcul des indemnisations. Dans le cadre du recouvrement d’intérêt public, les réserves sont liées à la détermination des pertes. Dans le cadre du contrôle administratif, des registres de réserves peu clairs peuvent entraîner des sanctions.

L'avocat Ying Ting a souligné à plusieurs reprises dans l'enquête de diligence raisonnable sur les projets miniers : les droits miniers sont des actifs essentiels et l'authenticité des réserves est la base de la valeur fondamentale. Les entreprises ne peuvent pas se contenter de consulter un rapport sur les réserves, mais doivent également vérifier les levés généraux, les levés détaillés, les rapports d'exploration, les avis d'examen des réserves, les documents de classement, les forages, les tranchées, l'exploration des fosses et les résultats des tests de laboratoire. Si nécessaire, ils doivent également effectuer une vérification technique et une vérification de la production.

Pour les détenteurs de droits miniers, l’approche la plus sûre à l’avenir consiste à unifier les rapports sur les réserves, les registres des réserves, les plans miniers, les données de production sur site, les données de vente, les déclarations fiscales sur les ressources, le périmètre de restauration écologique et d’autres informations pour former une chaîne de données pouvant se corroborer.

Ce n’est qu’avec des données claires sur les réserves que la valeur des droits miniers peut avoir une base ; si la gestion des réserves est chaotique, les entreprises seront passives dans les transactions, le financement, la compensation et les renouvellements.

8. Les mécanismes d’importation, d’exportation et de coopération internationale ont été améliorés, et les sociétés minières doivent accorder la priorité à la conformité lorsqu’elles partent à l’étranger.

Les réglementations stipulent l'investissement international, le commerce, la coopération technique, le développement à l'étranger, l'examen de la sécurité des investissements étrangers, le contrôle des importations et des exportations et les contre-mesures concernant les ressources minérales.

Pour les sociétés minières, cela montre que le développement minier n’est plus seulement une question de conformité nationale, mais qu’il est étroitement lié au commerce international, à la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, au contrôle des exportations, à l’accès des investissements étrangers, à l’examen de la sécurité, etc.

Lors du développement et de l'utilisation des ressources minérales étrangères, les entreprises doivent non seulement se conformer aux lois et réglementations chinoises, mais également aux lois du pays ou de la région où elles sont situées, respecter les contrats, respecter les coutumes et traditions culturelles locales, prêter attention à la protection de l'environnement écologique et à la production sûre, renforcer la prévention des risques de sécurité et gérer les procédures conformément aux réglementations.

Ceci est un rappel pour les sociétés minières qui se mondialisent :

Les projets miniers à l’étranger ne devraient pas seulement tenir compte des ressources et des prix des minéraux, mais aussi des risques politiques, des relations communautaires, des exigences en matière de protection de l’environnement, des règles du travail, des systèmes fiscaux, des politiques de change, de la stabilité des contrats et des mécanismes de résolution des différends.

Dans le même temps, les investissements étrangers dans l'exploration et l'exploitation minière des ressources minérales devraient se conformer à la liste négative d'accès aux investissements étrangers ; ceux qui affectent ou peuvent affecter la sécurité nationale doivent également faire l’objet d’un examen de sécurité. Les entreprises impliquant des minéraux clés, des technologies clés, des équipements clés et des articles contrôlés à l'exportation devraient également procéder simultanément à des examens de conformité commerciale et de contrôle des exportations.

Dans les contrats de transactions transfrontalières, les sociétés minières devraient prévoir des clauses telles que des sanctions, le contrôle des exportations, l'examen de la sécurité, l'approbation du gouvernement, la force majeure, le changement de situation, le retrait de conformité, le règlement des différends, etc.

9. À mesure que les responsabilités juridiques augmentent, les sociétés minières doivent passer de la « gestion de l'expérience » à la « gestion des comptes »

Les réglementations améliorent encore le système de responsabilité légale, imposent des sanctions plus lourdes pour les activités illégales impliquant des ressources minérales stratégiques et ajoutent plusieurs types de dispositions en matière de sanctions.

Parmi eux, les sociétés minières devraient accorder une attention particulière aux types de risques suivants :

Premièrement, si vous ne signalez pas régulièrement les changements dans les réserves de ressources minérales, leur développement et leur utilisation, ou si vous ne soumettez pas de rapport géologique après la fermeture de la mine, vous pourriez être puni.

Deuxièmement, si vous ne payez pas les frais d'occupation des droits miniers comme requis et ne les payez pas dans le délai imparti, vous pourriez être condamné à une amende pouvant aller jusqu'à trois fois le montant payable.

Troisièmement, les activités illégales telles que l'exploration sans permis, l'exploitation minière sans permis, l'exploitation minière transfrontalière et la destruction de ressources minérales impliquant des ressources minérales stratégiques seront sévèrement punies.

Quatrièmement, les unités de construction de projets de construction seront également confrontées à des sanctions plus lourdes si elles extraient du sable, du gravier et de l'argile pour les besoins de la construction, puis les éliminent elles-mêmes.

Cinquièmement, si vous causez des dommages aux biens personnels d'autrui ou à l'environnement écologique, vous pouvez également en assumer la responsabilité civile ; s'il s'agit d'une atteinte à la sécurité publique ou d'un crime, vous serez également soumis au système de sanctions en matière de sécurité publique et de responsabilité pénale.

Cela montre que la supervision minière deviendra plus systématique, plus sophistiquée et davantage fondée sur des preuves.

Dans le passé, certaines mines s’appuyaient sur une gestion fondée sur l’expérience : les licences étaient sur le point d’expirer, les matériaux étaient réapprovisionnés lors des inspections, les registres des réserves n’étaient pas mis à jour aux heures habituelles, les mines étaient fermées pour des raisons de restauration écologique et d’autres processus, et les procédures de changement des méthodes d’extraction sur site étaient d’abord achevées puis réapprovisionnées.

Cette approche deviendra de plus en plus risquée avec la nouvelle réglementation.

L’avocat Ying Ting a suggéré que les sociétés minières établissent au moins six types de grands livres :

Durée des droits miniers et registre de renouvellement ;

Comptes pour les revenus de transfert, les frais d'occupation, les taxes sur les ressources et autres dépenses ;

Modifications des réserves et registre de développement et d'utilisation ;

Plan d'exploration, plan minier, registre de cohérence des licences et des sites ;

Rend compte de l'utilisation des terres, de la foresterie, de la protection de l'environnement et des procédures de sécurité ;

Registre des données sur la restauration écologique, la remise en état, l'acceptation et la fermeture des fosses.

À l'avenir, lorsque les sociétés minières se protégeront, elles ne se contenteront pas de dire « J'ai des droits miniers », mais devront prouver que « mes droits miniers, ma planification, mon utilisation des terres, mes plans, mes réserves, mes sites, mes coûts, mes réparations et mes rapports sont tous corrects ».

10. L'établissement du nouveau et l'élimination de l'ancien s'achèvent simultanément. Les sociétés minières ne peuvent plus fonctionner de manière inerte selon les anciennes règles.

Le règlement entrera en vigueur le 15 juin 2026 et abolira en même temps les « Mesures provisoires pour la surveillance et l'administration des ressources minérales », le « Règlement sur la perception et la gestion des frais d'indemnisation des ressources minérales », les « Règles détaillées d'application de la loi sur les ressources minérales de la République populaire de Chine », les « Mesures pour l'enregistrement et la gestion des blocs d'exploration de ressources minérales », les « Mesures pour l'enregistrement et la gestion de l'exploitation des ressources minérales » et "Mesures de gestion du transfert des droits de recherche et d'exploitation minière".

Cela signifie que le système de règles de gestion des ressources minérales a réalisé un changement majeur.

Pour les sociétés minières, le plus dangereux n’est pas de ne pas connaître les nouvelles réglementations, mais de continuer à traiter les nouveaux problèmes selon d’anciennes méthodes, d’anciennes expériences et d’anciens processus.

Par exemple, le renouvellement des droits miniers, le transfert, l'hypothèque, la modification, le paiement des revenus de transfert, l'ajustement du plan minier, le plan de restauration écologique, l'utilisation temporaire des terres, les rapports sur les réserves, le rapport de fermeture de mine, le rapport de changement de contrôleur effectif et d'autres questions doivent être revérifiés avec les nouvelles réglementations et les réglementations complémentaires ultérieures.

Il convient notamment de noter que les permis de recherche et les permis miniers délivrés conformément à la loi avant le 1er juillet 2025 continueront d'être valables pendant la période de validité. Il s’agit d’une protection stable attendue pour les détenteurs de droits miniers existants.

Mais « continuer à être valable » ne signifie pas que toutes les questions ultérieures suivront toujours les anciennes règles. L'ancien certificat est valable pendant la période de validité. Les procédures ultérieures de renouvellement, de modification, de transfert, d'ajustement du plan, de restauration écologique, de rapport sur les réserves et d'utilisation des terres doivent toujours être conformes aux nouvelles règles.

Conclusion : Selon la nouvelle réglementation, le cœur de la protection des droits des sociétés minières est « droits + procédures + preuves »

Du point de vue de la protection des droits et intérêts légitimes des entreprises minières, la véritable valeur du « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » ne réside pas seulement dans le nombre de règlements de gestion supplémentaires, mais aussi dans la fourniture de droits plus clairs aux entreprises.

Si le service de transfert commet une erreur de vérification entraînant l'impossibilité d'explorer et d'exploiter les droits miniers, la société peut demander la résiliation du contrat, la restitution du produit du transfert et l'indemnisation des pertes conformément à la loi.

Si un projet de construction annule les droits miniers existants et affecte directement l'exploration et l'exploitation minière normales, l'unité de construction négociera avec le titulaire des droits miniers avant d'annuler et fournira une compensation juste et raisonnable conformément à la loi.

Si les droits miniers doivent être récupérés pour des raisons d’intérêt public, une compensation juste et raisonnable doit être fournie conformément à la loi.

Il existe une fenêtre claire pour demander le renouvellement des droits miniers, et les agences administratives devraient également prendre la décision d'accorder ou non le renouvellement avant l'expiration du droit minier.

Les secrets commerciaux des titulaires de droits miniers, tels que les réserves, les résultats d’exploration, les découvertes majeures et les solutions techniques de base, doivent être protégés.

En principe, les frais de restauration écologique ne peuvent être saisis, gelés ou imputés.

Les différends concernant les zones de droits miniers font l’objet de procédures administratives et de voies de recours plus claires.

Ces systèmes peuvent tous devenir la base juridique permettant aux sociétés minières de sauvegarder leurs droits et intérêts légitimes.

Mais avoir une base ne signifie pas automatiquement gagner le procès ; avoir des droits ne signifie pas automatiquement les réaliser.

Ce que les sociétés minières doivent réellement faire, c'est convertir chaque droit en preuve, laisser des traces de chaque nœud d'approbation et consigner à l'avance chaque risque majeur dans les contrats, les grands livres et les processus de conformité.

Après la mise en œuvre de la nouvelle réglementation, la concurrence entre les sociétés minières se fera non seulement pour les ressources et les fonds, mais aussi pour les capacités de conformité et de protection des droits.

L'avocat Ying Ting a suggéré que les sociétés minières commencent dès maintenant à procéder à un examen physique systématique des droits miniers existants :

Vérifiez si les droits miniers sont sur le point d'être renouvelés ;

Vérifier si les revenus de la concession et les droits d'occupation ont été intégralement payés ;

Vérifier si la zone minière implique des restrictions d'urbanisme, des lignes rouges écologiques, des risques de morts-terrains et des conflits de droits adjacents ;

Vérifier si le rapport de réserve, le plan minier, le permis et les opérations sur site sont cohérents ;

Vérifier si l'utilisation des terres, la foresterie, la protection de l'environnement et les procédures de sécurité sont liées ;

Vérifier si les coûts de restauration écologique, les plans de restauration et les documents de réception sont complets ;

Vérifiez si le contrat de transaction, le contrat de financement et l'accord de coopération ont été mis à jour conformément à la nouvelle réglementation.

Les droits miniers constituent le principal actif des sociétés minières. Protéger les droits miniers ne signifie pas attendre que des différends surviennent avant d’y remédier, mais plutôt établir à l’avance une base juridique et une chaîne de preuves dans tous les aspects de l’acquisition, de la construction, de la production, du commerce, du financement, du renouvellement, de la restauration et de la fermeture des mines.

Il s'agit également du rappel le plus important adressé aux sociétés minières par le nouveau « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales ».