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Qu'est-ce qu'un document normatif ?

Expliquons d'abord le concept. Les documents normatifs sont généralement des documents contraignants formulés et émis par des agences administratives, visant des objets non précisés, communément appelés « documents à tête rouge ». Il ne s’agit pas d’une décision de punition pour une personne en particulier, mais d’une règle disant à chacun que « ce genre de chose se fera ainsi à l’avenir ». Par exemple, le gouvernement d'un district a publié un document stipulant que toutes les entreprises de restauration du district doivent respecter une norme plus élevée en matière d'émissions de vapeurs d'huile. Il s'agit d'un document normatif. Une fois que ce document entrera en vigueur, il affectera les entreprises de restauration dans toute la juridiction.

Qu’est-ce qu’un examen incident ?

Un examen accessoire signifie : lorsque vous demandez un examen administratif, vous ne pouvez pas demander un examen administratif sur la base de ce seul document normatif. Il doit être soumis avec votre cas spécifique. Par exemple, si vous êtes un restaurant, le gouvernement du district a publié un document exigeant l'installation d'un équipement de purification des vapeurs d'huile de niveau supérieur. Si vous n'êtes pas satisfait de cette exigence, lors d'une demande de contrôle administratif, vous pouvez « accessoirement » demander à l'autorité de contrôle de vérifier la légalité du document lui-même. Lorsque l'agence d'examen entendra votre cas, elle examinera également si le document est conforme à la loi de niveau supérieur et s'il outrepasse l'autorité légale. Il s’agit d’un examen accessoire.

Quels documents normatifs peuvent être examinés ?

Les nouvelles réglementations précisent que les types de documents normatifs suivants peuvent faire l'objet d'un examen incident : premièrement, ceux qui dépassent l'autorité légale ; deuxièmement, celles qui entrent en conflit avec les dispositions des lois de niveau supérieur ; troisièmement, celles qui fixent des sanctions administratives, des licences administratives, des contraintes administratives, etc. n'ont aucune base légale ; quatrièmement, ceux qui violent les procédures légales. En termes simples, il s’agit d’un document normatif qui est manifestement illégal ou ultra vires. Cependant, si ce document est élaboré par un département du Conseil d'État ou un gouvernement provincial, selon le principe de compétence hiérarchique, l'organisme de contrôle administratif n'a généralement pas le pouvoir de le réviser et doit être transféré à l'autorité compétente pour traitement.

Que dois-je faire une fois les résultats de l'examen publiés ?

Si l'autorité de révision constate qu'il y a un problème avec le document normatif après examen, il existe deux manières de le résoudre : premièrement, déclarer directement le document normatif comme illégal ou invalide dans la décision de révision ; deuxièmement, si le problème lié au document normatif ne relève pas de la compétence de l'autorité de recours, il doit être transféré à l'autorité compétente pour traitement. Pour l'autorité compétente qui a transféré les matériaux, la nouvelle réglementation exige qu'elle réponde avec les résultats du traitement dans les 60 jours suivant la réception des matériaux transférés. De cette façon, même si l'organisme de révision lui-même ne peut pas contrôler le document, il peut vous aider à transmettre le problème au niveau compétent pour le traiter, ce qui équivaut à vous ouvrir la porte pour « faire appel ».

[Conclusion de l'avocat Yingting]

Le système de contrôle attaché aux documents normatifs est une arme très puissante que nous offre cette nouvelle réglementation. Cela résout un problème qui préoccupe tout le monde depuis longtemps : savoir qu'un certain « document aux cheveux roux » est déraisonnable, mais ne pas savoir à qui s'adresser pour obtenir des explications ni comment l'expliquer. Désormais, tant que ce document concerne votre cas spécifique, vous pouvez le présenter pour examen lors du processus de réexamen.