Mentions légales

Le « Règlement sur la mise en œuvre de la Loi sur le réexamen administratif » révisé devrait être officiellement mis en œuvre le 1er juillet 2026. Cette révision vise à réaliser l'intégration institutionnelle avec la « Loi sur le réexamen administratif » récemment révisée en 2023, à affiner davantage les réglementations pertinentes et à promouvoir l'amélioration du système et du mécanisme de réexamen administratif. Le travail de révision adhère à la combinaison de l'orientation vers les objectifs, l'orientation vers les problèmes et l'approfondissement de la réforme, en se concentrant sur le plein jeu du rôle de l'examen administratif en tant que « canal principal » pour résoudre les différends administratifs. Il s'efforce d'absorber et de résoudre de manière substantielle davantage de différends administratifs dans le processus de recours administratif en clarifiant la portée des requêtes, en optimisant le système juridictionnel et en améliorant les procédures de jugement, améliorant ainsi la qualité, l'efficacité et la crédibilité du traitement des dossiers.

En termes de traitement des dossiers et de règlement des litiges, le nouveau règlement a considérablement renforcé l'efficacité et la supervision du règlement des différends. Les dispositions ont été augmentées des sept chapitres et soixante-six d'origine à huit chapitres et soixante-dix-sept, exigeant clairement le renforcement du réexamen administratif et du travail de médiation, et promouvant la coopération des agences administratives pour résoudre de manière substantielle les différends sur la voie de l'État de droit. Dans le même temps, l'examen complet de la légalité et de l'opportunité des mesures administratives a été renforcé, les efforts visant à corriger les mesures administratives inappropriées ont été intensifiés et les litiges administratifs ont été prévenus et réduits à la source. En outre, le nouveau « Règlement » améliore le mécanisme de garantie de leadership et les exigences de performance des agences de contrôle, clarifie les qualifications du personnel de contrôle administratif et fournit un soutien institutionnel plus fort pour traiter les cas de manière équitable et efficace et sauvegarder les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

En réponse à des problèmes spécifiques dans la pratique, le nouveau règlement a prévu un certain nombre de dispositions affinées sur les détails des demandes et les systèmes de traitement. D'une part, il détaille la détermination des qualifications des candidats des ménages industriels et commerciaux individuels, des organisations économiques collectives rurales et d'autres entités, ainsi que les règles de détermination du défendeur dans des circonstances particulières, et clarifie le délai de candidature en cas de manquement aux obligations légales et les circonstances spécifiques de l'examen préalable. D'autre part, le système des comités d'examen administratif a été amélioré, des procédures pour les procès combinés et les procès améliorés ont été ajoutées, les méthodes d'enquête et de collecte de preuves telles que les enquêtes en face à face et les inspections sur place ont été améliorées, et l'examen accidentel et la supervision des « documents à tête rouge » ont été renforcés. Afin d'assurer la bonne mise en œuvre du « Règlement », le ministère de la Justice procédera simultanément à un apprentissage hiérarchique et à une publicité, renforcera l'orientation et la supervision, et améliorera les systèmes législatifs, de réforme et d'abolition des systèmes de soutien afin d'améliorer globalement la commodité et le professionnalisme du contrôle administratif.

Le nouveau « Règlement sur la mise en œuvre de la loi sur le réexamen administratif » sera mis en œuvre le 1er juillet : une brève analyse des trois changements fondamentaux par l'avocat Yingting

Premièrement, il n’y a « aucun angle mort » pour l’allègement des droits, et l’accès à la protection des droits ainsi que les limites de la protection sont considérablement élargis.Le nouveau « Règlement » a apporté quatre améliorations clés au « port d'entrée » de la protection des droits pour garantir que les parties concernées puissent « déposer des plaintes avancées et précises ». La première consiste à élargir la portée du contrôle et à inclure clairement des cas tels que l'inscription sur la « liste noire » d'abus grave de confiance et d'insatisfaction à l'égard de la décision de traitement du recours en matière d'expulsion de l'école, ce qui comble les vides juridiques précédents. La deuxième consiste à établir l'obligation de notifier les actions administratives défavorables, exigeant que les agences administratives informent clairement les parties de leurs droits de réexamen, de leurs agences et des délais lorsqu'elles prennent des actions préjudiciables à la contrepartie, afin de réduire la source d'opportunités manquées de protection des droits dues au "ne pas savoir qu'elles peuvent déposer une plainte". Le troisième est de compléter les règles de protection des délais. Il est clairement stipulé que la période pendant laquelle une action directe est rejetée par le tribunal parce que la personne n'a pas été informée de la révision préalable à l'examen ne sera pas incluse dans le délai de demande de révision, éliminant ainsi « l'anxiété liée au délai » des parties. Le quatrième est d'élargir le champ des parties intéressées et de clarifier des situations telles que les atteintes aux droits voisins et aux droits de concurrence loyale en tant que "relations d'intérêts", afin de garantir qu'un plus grand nombre de sujets indirectement affectés par les mesures administratives puissent entrer dans le processus d'examen et réaliser réellement que "là où il y a un droit, il doit y avoir un remède".

Deuxièmement, utiliser « plusieurs canaux » pour résoudre les différends et innover dans les mécanismes d’autocorrection et de traitement professionnel des cas.Afin de résoudre le problème de « l'impossibilité de régler les affaires », le nouveau « Règlement » a introduit trois innovations fondamentales dans le mécanisme de traitement des affaires afin de promouvoir une résolution efficace des litiges au sein du système administratif. La première consiste à instaurer le « droit d’autocorrection » des agences administratives. Il stipule que l'agence qui a imposé les sanctions administratives peut, dans les 5 jours ouvrables suivant la réception de la demande de réexamen, constater que le comportement est illégal ou inapproprié, et peut l'annuler ou le modifier de son propre chef et en informer le demandeur. Cela résoudra dans l’œuf un grand nombre de litiges et constitue un point fort de cette révision. La deuxième étape consiste à standardiser le système d’agence du défendeur, en précisant que les agences administratives ne peuvent pas seulement nommer des avocats pour participer à l’examen, mais doivent également désigner du personnel comme agents, ce qui renforce la responsabilité principale et l’obligation de l’agence administrative d’affronter les litiges de front. Enfin, il y a le fonctionnement physique du Comité de réexamen administratif, avec la personne en charge du gouvernement au niveau correspondant faisant office de directeur, exigeant une explication de l'adoption des avis consultatifs du comité, et améliorant le professionnalisme et la crédibilité du traitement des cas grâce à une « consultation d'experts » pour garantir que les résultats de l'examen peuvent résister aux tests.

Troisièmement, il existe des « contraintes strictes » en matière de supervision et de contrôle, et les normes de contrôle et les règles de procédure préliminaires sont affinées.Les nouveaux « Règlements » renforcent le contrôle substantiel du pouvoir administratif, faisant en sorte que le réexamen ne soit plus un « passage en revue », ce qui se reflète principalement dans la mise à niveau raffinée des trois systèmes. La première consiste à affiner les critères d'identification des « comportements administratifs inappropriés » et à préciser les situations qui violent la finalité de la gestion administrative et dépassent les limites nécessaires. Cela résout les problèmes du « contrôle du caractère raisonnable » qui étaient difficiles à mettre en œuvre dans le passé et intensifie la correction des comportements « légaux mais déraisonnables ». La deuxième consiste à améliorer l'examen concomitant des documents normatifs, en précisant que les parties peuvent demander l'examen des « documents à tête rouge » avant que la décision de réexamen ne soit prise, et en définissant clairement les normes d'examen telles que « les conditions dépassant l'autorité » et la « violation des lois supérieures » pour freiner la délivrance de documents illégaux à partir de la source. Le troisième est de définir avec précision la portée préliminaire du réexamen, de fournir des explications détaillées sur les situations de litiges très fréquentes telles que le « manquement à l'exercice des obligations légales » (telles que le non-respect des obligations de protection, d'autorisation et de paiement) et la « non-divulgation d'informations gouvernementales », de clarifier le lien entre le réexamen et le litige, et de promouvoir le réexamen administratif pour qu'il devienne véritablement le principal canal de résolution des différends administratifs.

Voici le texte intégral du document :
Ordonnance n° 836 du Conseil d'État de la République populaire de Chine
Le « Règlement sur la mise en œuvre de la loi sur le réexamen administratif de la République populaire de Chine » a été révisé et adopté lors de la 83e réunion exécutive du Conseil des Affaires d'État le 17 avril 2026, et est annoncé par la présente et entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

Premier ministre Li Qiang

29 avril 2026

Chapitre 1Principes généraux
Article 1Le présent règlement est formulé conformément à la loi sur le réexamen administratif de la République populaire de Chine (ci-après dénommée la loi sur le réexamen administratif).

Article 2Les agences de contrôle administratif devraient procéder à un examen complet de la légalité et de l'opportunité des actions administratives, protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens, des personnes morales et d'autres organisations, superviser et garantir l'exercice des pouvoirs des agences administratives conformément à la loi, promouvoir le règlement substantiel des litiges administratifs et promouvoir la prévention et la réduction des litiges administratifs à la source.

Article 3Les agences de réexamen administratif à tous les niveaux doivent s'acquitter consciencieusement de leurs tâches de réexamen administratif, diriger et soutenir les agences de réexamen administratif de leurs propres agences pour traiter les questions de réexamen administratif conformément à la loi, équiper, enrichir et ajuster le personnel de réexamen administratif à plein temps conformément aux réglementations pertinentes, et veiller à ce que les capacités de traitement des dossiers des agences de réexamen administratif soient proportionnées à leurs tâches de travail.

Article 4L'agence de réexamen administratif exerce les fonctions suivantes conformément aux dispositions de la loi sur le réexamen administratif et du présent règlement :

(1) Accepter les demandes de réexamen administratif ;

(2) Organiser et réaliser le réexamen administratif et la médiation ;

(3) Entendre les cas de révision administrative et formuler des décisions de révision administrative ;

(4) Traiter les questions de révision incidente stipulées dans les articles 56 et 57 de la loi sur le réexamen administratif ;

(5) Gérer l'indemnisation administrative et d'autres questions stipulées à l'article 72 de la loi sur le réexamen administratif ;

(6) Conformément à leurs devoirs et pouvoirs, guider et superviser les agences de contrôle administratif de niveau inférieur pour qu'elles s'acquittent de leurs fonctions de contrôle administratif conformément à la loi ;

(7) Conformément à leurs devoirs et pouvoirs, exhorter le défendeur et les autres agences administratives compétentes à exécuter les décisions de révision administrative, les lettres de médiation et les avis conformément à la loi ;

(8) Traiter les statistiques sur les cas de révision administrative et copier les décisions de révision administrative ;

(9) Étudier les problèmes découverts au cours des travaux de révision administrative, faire des suggestions d'amélioration en temps opportun aux agences compétentes et signaler les problèmes majeurs à l'agence de révision administrative en temps opportun ;

(10) Autres questions prévues par les lois et règlements.

Article 5Le personnel chargé du contrôle administratif doit posséder les qualités politiques, professionnelles et la conduite morale nécessaires à l'exercice des fonctions de contrôle administratif.

Article 6Les organismes de recours administratif devraient renforcer leur travail de médiation en matière de recours administratif, soutenir et garantir que les organismes de recours administratif effectuent leur travail de médiation conformément à la loi, et les organismes administratifs concernés devraient coopérer.

Article 7Les agences de contrôle administratif devraient renforcer la normalisation du travail de contrôle administratif et améliorer le niveau de normalisation des processus de travail et des garanties de contrôle administratif. Des réglementations spécifiques seront formulées par l'agence de contrôle administratif du Conseil des Affaires d'État en collaboration avec les départements concernés du Conseil des Affaires d'État.

Article 8L'agence de contrôle administratif du Conseil d'État permet aux citoyens, aux personnes morales ou à d'autres organisations de demander et de participer à un contrôle administratif via une plateforme d'information unifiée sur le contrôle administratif, et améliore la qualité et l'efficacité du travail de contrôle administratif.

Les activités de réexamen administratif sont menées en ligne via des plateformes de réseaux d'information et ont le même effet juridique que les activités de réexamen administratif hors ligne.

Chapitre 2 Demande de révision administrative

Section 1 : Portée de l'examen administratif

Article 9Le champ d'application du contrôle administratif stipulé à l'article 11, point 15 de la loi sur le contrôle administratif comprend les situations suivantes :

(1) Insatisfaction à l'égard de la décision de l'organisme administratif d'inclure la liste des personnes gravement malhonnêtes ou des mesures disciplinaires pour malhonnêteté ;

(2) Insatisfaction à l’égard de la décision de traitement du recours prise par le service administratif de l’éducation concernant l’expulsion ou le retrait de l’école ;

(3) Être insatisfait du fait que l’unité délivrant les diplômes n’accepte pas les demandes de diplôme, refuse de délivrer des diplômes ou révoque des diplômes ;

(4) Être insatisfait de la décision prise par l'organisme administratif de traiter les violations disciplinaires du candidat lors du recrutement de fonctionnaires ou de personnel géré en référence à la loi sur la fonction publique ;

(5) Il est estimé que d'autres actions administratives des agences administratives portent atteinte à ses droits et intérêts légitimes.

Article 10Les accords administratifs stipulés à l'article 11, 13 de la loi sur le réexamen administratif comprennent les accords suivants :

(1) Contrat de franchise gouvernemental ;

(2) Accord d'indemnisation pour expropriation de terrains, de maisons, etc. ;

(3) Accords sur la location, la vente, etc. de logements abordables investis par le gouvernement ;

(4) Contrat de service de sécurité médicale ;

(5) Autres accords administratifs.

Section 2 Participants au réexamen administratif

Article 11Les parents proches visés par la loi sur le réexamen administratif et le présent règlement comprennent les conjoints, les parents, les enfants, les frères et sœurs, les grands-parents, les grands-parents maternels, les petits-enfants, les petits-enfants maternels et d'autres membres de la famille qui ont une relation de soutien et de soutien.

Article 12Si un ménage industriel et commercial individuel demande un réexamen administratif, l'opérateur inscrit sur la licence commerciale sera le demandeur.

Si un ménage de gestion contractuelle rurale demande un réexamen administratif, la personne inscrite sur le certificat de droit de gestion du contrat foncier et d'autres certificats, la personne qui a signé le contrat ou le représentant des membres élu par tous les membres du ménage de gestion contractuelle rurale sera le demandeur.

Article 13Si une société de personnes demande un réexamen administratif, l'entreprise enregistrée conformément à la loi sera le demandeur et l'associé qui gère les affaires de la société participera au réexamen administratif au nom de l'entreprise ; si d'autres organisations de partenariat demandent un réexamen administratif, tous les partenaires demanderont conjointement un réexamen administratif.

Si d'autres organisations qui n'ont pas de qualifications de personne morale autres que celles spécifiées au paragraphe précédent demandent un examen administratif, le responsable principal de l'organisation participera à l'examen administratif au nom de l'organisation ; s'il n'y a pas de responsable principal, les membres élus conjointement participeront à l'examen administratif au nom de l'organisation.

Article 14Si l'assemblée des actionnaires ou le conseil d'administration de la société estime que les mesures administratives prises par les organes administratifs portent atteinte aux droits et intérêts légitimes de la société, ils peuvent demander un réexamen administratif au nom de la société.

Article 15Si une organisation économique collective rurale ou un comité de villageois ou un groupe de villageois qui exerce les fonctions d'une organisation économique collective rurale conformément à la loi estime qu'une mesure administrative prise par un organisme administratif porte atteinte aux droits et intérêts légitimes d'une organisation économique collective rurale, elle peut demander un réexamen administratif en son propre nom.

Si une organisation économique collective rurale, un comité de villageois ou un groupe de villageois qui exerce les fonctions d'une organisation économique collective rurale conformément à la loi ne demande pas de réexamen administratif, plus de la moitié des membres de l'organisation économique collective rurale peuvent demander un réexamen administratif au nom de l'organisation économique collective rurale, du comité de villageois ou du groupe de villageois.

Article 16Si le comité des propriétaires estime que les mesures administratives prises par les organismes administratifs portent atteinte aux intérêts communs des propriétaires, il peut demander un réexamen administratif en son propre nom.

Si le comité des propriétaires ne demande pas de réexamen administratif ou n'a pas créé de comité de propriétaires, les propriétaires dont les parties exclusives représentent plus de la moitié de la superficie totale du bâtiment ou plus de la moitié du nombre total de ménages peuvent demander un réexamen administratif en leur propre nom.

Article 17S'il y a plus de 10 candidats pour le même cas de réexamen administratif, 2 à 5 représentants seront sélectionnés pour participer au réexamen administratif.

Pour élire un représentant, les candidats doivent soumettre une lettre de recommandation signée, tamponnée ou empreintes digitales par tous les candidats à l'autorité de recours administratif.

S'il y a plus de 10 tiers, des représentants peuvent être élus conformément aux dispositions des deux alinéas précédents.

Article 18D'autres agents spécifiés au paragraphe 1 de l'article 17 de la loi sur le réexamen administratif comprennent les proches parents et le personnel du demandeur ou d'un tiers.

Le défendeur désignera 1 à 2 membres du personnel comme agents pour participer à l'examen administratif, et ne confiera pas seulement à un avocat le rôle d'agent.

Article 19Si un demandeur de recours administratif qui remplit les conditions pour bénéficier de l'aide judiciaire sollicite l'aide judiciaire, il doit s'adresser à l'agence d'aide judiciaire où se trouve l'agence de recours administratif ou où se produit le litige administratif.

Article 20Si un organisme administratif et une organisation autorisée par des lois, des règlements ou des règles accomplissent le même acte administratif sous un nom commun, l'organisme administratif qui exécute conjointement l'acte administratif et l'organisation autorisée par des lois, des règlements ou des règles seront des défendeurs conjoints.

Si une agence administrative et d'autres organisations accomplissent le même acte administratif sous un nom commun, l'agence administrative sera le défendeur et d'autres organisations pourront participer à l'examen administratif en tant que tierce partie.

Article 21Si une agence dépêchée, une agence interne ou une autre organisation créée par une agence administrative accomplit des actes administratifs en son propre nom sans autorisation des lois, règlements ou règles, l'agence administrative sera le défendeur.

Article 22Si une organisation autorisée par des lois, des règlements ou des règles prend des mesures administratives sur la base de l'autorisation, l'organisation sera le défendeur.

Section 3 Présentation de la candidature

Article 23Le calcul du délai de demande de réexamen administratif prévu au paragraphe 1 de l'article 20 de la loi sur le réexamen administratif sera effectué conformément aux dispositions suivantes :

(1) Si une mesure administrative est prise sur place, le calcul commence à la date à laquelle la mesure administrative est prise ;

(2) Si un document juridique spécifiant une mesure administrative est délivré directement, le calcul commence à partir de la date à laquelle le destinataire signe pour réception ou refuse de signer pour réception ;

(3) Si un document juridique constatant un acte administratif est délivré par courrier, il est calculé à partir de la date à laquelle le destinataire signe sur le récépissé de courrier ; à défaut d'accusé de réception, le décompte s'effectue à la date à laquelle le destinataire signe le récépissé de livraison ou à la date à laquelle le destinataire signe telle qu'elle est constatée par l'agence postale ;

(4) Si un acte juridique constatant un acte administratif est délivré par voie électronique, la date à laquelle l'acte juridique arrive au système spécifique désigné par le destinataire est prise en compte, sauf disposition contraire des lois et règlements administratifs ;

(5) Si l'action administrative est notifiée au destinataire par voie d'annonce conformément à la loi, le délai est calculé à compter de l'expiration du délai spécifié dans l'annonce ;

(6) Si l'organisme administratif omet d'informer les citoyens, les personnes morales ou d'autres organisations lorsqu'il prend des mesures administratives et effectue ensuite des notifications supplémentaires, le calcul commence à la date à laquelle le citoyen, la personne morale ou une autre organisation reçoit l'avis de notification supplémentaire de l'organisme administratif.

Si le défendeur peut prouver qu'un citoyen, une personne morale ou une autre organisation connaît ou devrait connaître l'acte administratif, le délai est calculé à partir de la date à laquelle la preuve prouve que le citoyen, la personne morale ou une autre organisation connaît ou devrait connaître l'acte administratif.

Article 24Si un citoyen, une personne morale ou une autre organisation demande à l'organisme administratif d'exercer ses fonctions statutaires conformément aux dispositions de l'article 11, point 3, point 11 et point 12 de la loi sur le réexamen administratif, mais que l'organisme administratif ne s'acquitte pas de ses obligations, le délai pour demander un réexamen administratif sera calculé conformément aux dispositions suivantes :

(1) S'il existe un délai d'exécution, celui-ci est calculé à partir de la date d'expiration du délai d'exécution ;

(2) S'il n'y a pas de délai d'exécution, celui-ci sera calculé à partir du 60ème jour après réception de la demande par l'organisme administratif.

Si un citoyen, une personne morale ou une autre organisation demande à un organisme administratif d'accomplir son obligation légale de protéger les droits personnels ou les droits de propriété en cas d'urgence, mais que l'organisme administratif ne parvient pas à le faire, le délai pour la demande de réexamen administratif n'est pas limité par le paragraphe précédent.

Article 25Si les mesures administratives prises par les agences administratives peuvent avoir un impact négatif sur les droits et obligations des citoyens, des personnes morales ou d'autres organisations, ceux-ci seront informés de leur droit de demander un réexamen administratif, de l'autorité de réexamen administratif et du délai pour demander un réexamen administratif.

Article 26Si l'organisme administratif omet d'informer les citoyens, les personnes morales ou d'autres organisations de demander d'abord un réexamen administratif à l'autorité de recours administratif conformément à l'article 23 de la loi sur le réexamen administratif, et que les citoyens, les personnes morales ou d'autres organisations déposent directement une action en justice administrative auprès du tribunal populaire sans recours administratif, la période allant de la date à laquelle le citoyen, la personne morale ou une autre organisation engage une action en justice administrative jusqu'à la date à laquelle la décision du tribunal populaire rejetant l'action est signifiée ne sera pas incluse dans la demande de révision administrative. période.

Article 27Les citoyens, personnes morales ou autres organisations qui demandent par écrit un réexamen administratif doivent indiquer les éléments suivants dans la demande de réexamen administratif, les signer, les sceller ou prendre leurs empreintes digitales et soumettre des documents d'identification :

(1) Les informations de base du demandeur, y compris le nom du citoyen, son sexe, son numéro d’identification, sa résidence, son adresse de livraison et ses coordonnées ; le nom de la personne morale ou autre organisme, le code unifié du crédit social, le domicile, l'adresse de livraison, les coordonnées, ainsi que le nom et la qualité du représentant légal ou du principal responsable ;

(2) Le nom du défendeur ;

(3) Demande de réexamen administratif, principaux faits et raisons de la demande de réexamen administratif ;

(4) Date de la demande de réexamen administratif.

Si un représentant légal ou un agent autorisé demande un réexamen administratif en son nom, les informations de base du représentant légal ou de l'agent autorisé doivent être indiquées dans la demande de réexamen administratif, et des documents tels qu'un certificat d'identité et un certificat d'autorité d'agence doivent être soumis.

Article 28Si le demandeur demande un réexamen administratif via le canal Internet désigné par l'autorité de réexamen administratif, la date à laquelle les documents de demande de réexamen administratif arrivent au système spécifique sera la date à laquelle l'autorité de réexamen administratif recevra la demande de réexamen administratif.

Si les documents de candidature soumis par le demandeur via les canaux Internet répondent aux exigences légales, l'autorité de recours administratif n'exigera pas de documents papier supplémentaires.

Article 29Si le demandeur indique le mauvais défendeur lors de sa demande de réexamen administratif, l'agence de réexamen administratif informera le demandeur de changer de défendeur. Si le demandeur n'accepte pas le changement ou si le défendeur répertorié ne respecte toujours pas les réglementations après le changement, l'autorité de recours administratif décidera de ne pas accepter la demande et en expliquera les raisons.

Article 30Le manquement de l'agence administrative à remplir ses obligations légales comme stipulé à l'article 23, paragraphe 1, point 3 de la loi sur le réexamen administratif fait référence à la demande du demandeur à l'agence administrative d'accomplir les tâches légales correspondantes, et l'agence administrative n'accepte pas la demande dans le délai légal, ne répond pas après l'acceptation, ou ne remplit pas les obligations légales correspondantes comme stipulées dans l'article 11, points 3, 11, 12 et 14 de la loi administrative. Loi de réexamen.

Si l'organisme administratif répond clairement qu'il n'acceptera pas la demande, refuse expressément d'exécuter ou n'exécute pas complètement, cela ne constitue pas un manquement de l'organisme administratif à remplir ses obligations légales telles que stipulées à l'article 23, paragraphe 1, point 3 de la loi sur le réexamen administratif.

Article 31Si l'organisme administratif estime que les informations gouvernementales dont la divulgation est demandée relèvent des circonstances spécifiées aux articles 14, 15 et 16 du « Règlement de la République populaire de Chine sur la divulgation des informations gouvernementales » et n'est pas satisfait de la décision de ne pas en divulguer tout ou partie, il doit d'abord demander un réexamen administratif à l'agence de réexamen administratif conformément aux dispositions de l'article 23 de la Loi sur le réexamen administratif. S'il n'est pas satisfait de la décision de révision administrative, il peut intenter une action en justice administrative auprès du Tribunal populaire conformément à la loi.

Section 4 Compétence en matière de réexamen administratif

Article 32Si vous n'êtes pas satisfait des mesures administratives prises conjointement par deux ou plusieurs départements du Conseil d'État, vous pouvez demander un réexamen administratif à l'un des départements du Conseil d'État conformément aux dispositions de l'article 25 de la Loi sur le réexamen administratif, et les départements du Conseil d'État qui ont pris les mesures administratives prendront conjointement une décision de réexamen administratif.

Si vous n'êtes pas satisfait des mesures administratives prises conjointement par les agences administratives à leadership vertical, telles que les douanes, les finances, la gestion des changes, les agences fiscales, les agences de sécurité nationale et d'autres agences administratives, vous pouvez demander un réexamen administratif à l'une des agences de révision administrative compétentes, et l'agence de révision administrative compétente prendra conjointement une décision de révision administrative.

Article 33Si vous n'êtes pas satisfait des actions administratives effectuées en votre propre nom par une agence interne établie par une agence administrative autorisée par les lois, règlements et règles, vous pouvez demander un réexamen administratif auprès de l'agence administrative qui a créé l'agence ; si l'agence administrative n'a pas de responsabilités en matière de réexamen administratif, vous pouvez demander un réexamen administratif auprès de l'agence de réexamen administratif qui a juridiction sur l'agence administrative.

Chapitre 3 Acceptation du réexamen administratif

Article 34Les citoyens, personnes morales ou autres organisations qui estiment que les actions administratives des agences administratives portent atteinte à leurs droits et intérêts légitimes déposent une demande de recours administratif. À moins que la demande ne remplisse pas les conditions d'acceptation stipulées dans la loi sur le recours administratif et le présent règlement, l'agence de recours administratif doit accepter la demande.

Article 35Les candidats visés au point 2 de l'article 30, paragraphe 1 de la loi sur le réexamen administratif, qui ont un intérêt dans l'acte administratif soumis au contrôle administratif, comprennent les circonstances suivantes :

(1) L’action administrative concerne les droits voisins du demandeur ;

(2) Les mesures administratives affectent la participation équitable du candidat au concours ;

(3) L'annulation ou la modification des mesures administratives porte atteinte aux droits et intérêts légitimes du demandeur ;

(4) Afin de protéger ses droits et intérêts légitimes, le demandeur s'adresse à l'agence administrative chargée d'enquêter et de traiter les actes illégaux, et l'agence administrative réussit ou échoue à s'en occuper ;

(5) Autres situations présentant un intérêt pour les actions administratives.

Article 36Si des citoyens, des personnes morales ou d'autres organisations demandent un réexamen administratif sur les questions suivantes, l'autorité de réexamen administratif n'acceptera pas la demande :

(1) Le traitement des affaires pénales et l'exécution des sanctions par la sécurité publique, la sécurité nationale, l'exécution des sanctions et d'autres organismes ;

(2) Actions d'orientation administrative mises en œuvre par les agences administratives ;

(3) Comportements de processus tels que démonstration, demande d'instructions et consultation effectués par les agences administratives pour prendre des mesures administratives ;

(4) Les agences administratives de niveau supérieur supervisent l'application de la loi et supervisent l'exercice des responsabilités par les agences administratives de niveau inférieur ;

(5) L'enregistrement, l'acceptation, la cession, le transfert, l'examen et le réexamen des lettres et des appels par les organismes administratifs.

Article 37Si une demande de réexamen administratif relève de l'une des circonstances suivantes et que l'autorité de réexamen administratif l'a acceptée, elle décide de rejeter la demande de réexamen administratif :

(1) La demande de réexamen administratif manque manifestement de fondement factuel et juridique, et après explication, le demandeur insiste toujours pour demander un réexamen administratif ;

(2) Les obligations légales ou les obligations de paiement demandées par le demandeur ne relèvent évidemment pas de la compétence de l'organisme administratif ;

(3) L'effet juridique des actions administratives impliquées dans la demande de réexamen administratif présentée par le demandeur a été confirmé par le jugement effectif et la lettre de médiation du Tribunal populaire.

Si le demandeur ne dispose pas de nouveaux faits et raisons et demande à nouveau un réexamen administratif sur la même question, l'autorité de réexamen administratif informera le demandeur que sa demande ne sera plus traitée et l'enregistrera dans le dossier.

Article 38Après avoir reçu la demande de recours administratif présentée par le demandeur conformément aux dispositions de l'article 32 de la loi sur le recours administratif, l'organisme administratif qui prend la décision de sanction administrative estime que la décision de sanction administrative est illégale ou inappropriée et doit être corrigée de sa propre initiative. Il corrigera la décision en révoquant ou en modifiant la décision de sanction administrative dans les 5 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande de recours administratif conformément aux procédures légales, et informera le demandeur et l'agence de recours administratif de la situation concernée.

Une fois que l'agence administrative a apporté elle-même les corrections, si le demandeur insiste toujours pour demander un réexamen administratif de la décision initiale de sanction administrative, l'agence administrative informera le demandeur de demander un réexamen administratif auprès de l'agence de recours administratif compétente. La période allant de la date à laquelle le demandeur soumet une demande de réexamen administratif à l'agence administrative jusqu'à la date à laquelle l'agence administrative informe le demandeur de la situation pertinente ne sera pas incluse dans la période de demande de réexamen administratif.

Chapitre 4 Procès de réexamen administratif

Section 1 Dispositions générales

Article 39Lorsqu'un organe de recours administratif entend une affaire de recours administratif, plus de deux membres du personnel de recours administratif doivent y participer. Si la procédure simplifiée s'applique, elle peut être entendue par un seul personnel de réexamen administratif.

Article 40Si l'autorité de réexamen administratif d'un niveau supérieur considère qu'une affaire de réexamen administratif relevant de la compétence de l'autorité de réexamen administratif d'un niveau inférieur relève de l'une des circonstances suivantes, elle peut décider de porter l'affaire à un niveau supérieur pour jugement :

(1) Impliquant des intérêts sociaux et publics majeurs ou ayant un impact majeur ;

(2) Il s’agit d’un nouveau type d’affaire, et l’affaire est sérieuse, difficile et complexe ;

(3) Il a une importance directrice pour l’application de la loi ;

(4) Autres circonstances dans lesquelles il est véritablement nécessaire de porter l'affaire à un niveau supérieur pour jugement.

Si une agence de contrôle administratif de niveau inférieur considère qu'une affaire de contrôle administratif relevant de sa compétence répond aux circonstances spécifiées dans le paragraphe précédent et doit être entendue par l'agence de contrôle administratif de niveau supérieur, elle peut soumettre l'affaire à l'agence de contrôle administratif de niveau supérieur pour décision. Le délai nécessaire pour soumettre le dossier à un niveau supérieur pour examen ne sera pas inclus dans le délai de traitement du dossier de contrôle administratif.

Si l'agence de contrôle administratif de niveau supérieur décide de mettre le dossier à niveau pour le procès, elle doit informer l'agence de contrôle administratif de niveau inférieur de transférer les pièces du dossier dans un délai de 5 jours ouvrables et en informer les parties par écrit. Le délai de réexamen administratif est recalculé à partir de la date à laquelle l'autorité supérieure de réexamen administratif reçoit les pièces du dossier.

Article 41Lorsque le défendeur soumet une réponse écrite, il explique les faits et les raisons pertinents concernant la légalité et le bien-fondé de l'action administrative et la demande de réexamen administratif du demandeur.

Article 42Pour les cas demandant un réexamen administratif au niveau initial conformément aux dispositions du paragraphe 2 de l'article 24 et du paragraphe 1 de l'article 25 de la loi sur le réexamen administratif, le département ou l'agence qui a initialement traité les questions liées aux actions administratives doit soumettre une réponse écrite et soumettre les preuves, les fondements et autres documents pertinents pour l'action administrative.

Article 43Si les affaires de contrôle administratif découlant du même acte administratif ou d'actes administratifs similaires se trouvent dans l'une des circonstances suivantes, l'autorité de contrôle administratif peut décider de les fusionner pour jugement :

(1) Deux ou plusieurs agences administratives prennent respectivement des mesures administratives concernant le même fait, et les citoyens, personnes morales ou autres organisations sont insatisfaits et demandent un recours administratif auprès de la même agence de recours administratif ;

(2) L'organisme administratif prend des mesures administratives contre plusieurs citoyens, personnes morales ou autres organisations sur la base du même fait. Si les citoyens, personnes morales ou autres organisations ne sont pas satisfaits, ils demandent un réexamen administratif auprès de la même agence de contrôle administratif ;

(3) Pendant la période de réexamen administratif, le défendeur prend de nouvelles mesures administratives contre le demandeur, et le demandeur n'est pas satisfait et demande un réexamen administratif à la même agence de réexamen administratif ;

(4) D'autres circonstances que l'autorité administrative de réexamen estime pouvoir être combinées pour le procès.

Pour les affaires dont il est décidé qu'elles seront jugées ensemble, l'autorité de recours administratif peut les combiner et rendre une décision de recours administratif.

Section 2 Preuve pour examen administratif

Article 44Si l'organisme de recours administratif le juge nécessaire, il peut interroger face à face les parties et d'autres personnes concernées sur les faits pertinents de l'affaire.

Article 45Si une inspection sur place est requise pendant la période de réexamen administratif, les unités et le personnel concernés doivent coopérer, et le temps consacré à l'inspection sur place ne doit pas être inclus dans la période d'essai de réexamen administratif.

Article 46Si des questions particulières doivent être évaluées pendant la période de recours administratif, les parties concernées peuvent demander à l'agence de recours administratif de confier à une agence d'évaluation la réalisation de l'évaluation. Si l'agence de réexamen administratif examine et accepte, les parties seront organisées pour négocier afin de déterminer une agence d'évaluation possédant les qualifications correspondantes ; si la négociation échoue, l'agence de réexamen administratif la désignera. Les frais d'expertise sont à la charge des parties concernées. Le temps consacré à l'évaluation n'est pas inclus dans le délai de réexamen administratif.

Article 47Si le défendeur dispose de preuves prouvant qu'il a demandé au demandeur ou à un tiers de fournir des preuves conformément à la loi au cours de la procédure administrative, mais que le demandeur ou le tiers n'a pas fourni de preuves sans raisons valables, l'autorité de recours administratif n'acceptera pas les preuves fournies au cours de la procédure de recours administratif.

Article 48L'approbation par les parties des conditions de négociation, des plans, etc. au cours du processus de médiation ne sera pas utilisée comme preuve contre elles lors du procès ultérieur des affaires de réexamen administratif.

Article 49L'autorité de recours administratif doit fournir les conditions nécessaires pour que les demandeurs, les tiers et leurs agents autorisés puissent examiner et copier les documents pertinents.

Section 3 Procédures de réexamen administratif

Article 50Le comité de réexamen administratif du gouvernement populaire local au niveau du comté ou au-dessus est composé des départements concernés, des experts, des universitaires, etc. du gouvernement populaire au même niveau. Il peut avoir un directeur et un directeur adjoint, qui sont servis par le responsable du gouvernement populaire au même niveau et par l'agence de réexamen administratif au même niveau.

Les départements relevant du Conseil des Affaires d'État peuvent créer des comités de révision administrative sur la base des circonstances réelles du travail de révision administrative.

Article 51Le Comité de révision administrative exerce les fonctions pertinentes en convoquant des réunions plénières du Comité de révision administrative et des réunions de consultation des cas.

Article 52Pour les cas de réexamen administratif qui nécessitent que le Comité de réexamen administratif émette des avis consultatifs, lorsque l'agence de réexamen administratif se présente à l'autorité de réexamen administratif pour rendre une décision de réexamen administratif, elle joindra les avis consultatifs du Comité de réexamen administratif et expliquera l'adoption des avis consultatifs du Comité de réexamen administratif ; si elle n'adopte pas les avis consultatifs de la Commission de réexamen administratif, elle en explique les raisons.

Article 53Si le demandeur ne connaît pas les documents normatifs sur lesquels se fonde l'action administrative lorsqu'il demande le contrôle administratif d'une action administrative, il peut demander à l'autorité de contrôle administratif un contrôle incident du document normatif avant que l'autorité de contrôle administratif ne prenne une décision de contrôle administratif.

Le délai spécifié aux articles 56 et 57 de la loi sur le réexamen administratif est calculé à partir de la date de suspension du recours administratif.

Article 54Les documents normatifs spécifiés à l'article 59 de la loi sur le réexamen administratif ou les clauses pertinentes fondées sur ceux-ci dépassent l'autorité ou violent les lois de niveau supérieur, y compris les situations suivantes :

(1) Dépassement de l'autorité statutaire de l'autorité décrétatrice ou dépassement de la portée de l'autorisation des lois, règlements et règles ;

(2) Conflit avec les dispositions des lois, règlements, règles et autres lois supérieures ;

(3) Sans fondement de lois, règlements et règles, augmentant illégalement les obligations des citoyens, des personnes morales et d'autres organisations ou diminuant les droits et intérêts légitimes des citoyens, des personnes morales et d'autres organisations ;

(4) Autres violations des lois, règlements et règles.

Chapitre 5 Décisions en matière de révision administrative

Article 55Le contenu stipulé à l'article 63, paragraphe 1, point 1 de la loi sur le réexamen administratif inclut de manière inappropriée les situations suivantes :

(1) Contrairement à la finalité de la gestion administrative ;

(2) Dépassement des limites nécessaires ;

(3) Traitement inégal des parties se trouvant dans la même situation ;

(4) Autres situations inappropriées.

Article 56La base d'une application incorrecte des dispositions de l'article 63, paragraphe 1, point 2 de la loi sur le réexamen administratif comprend les situations suivantes :

(1) Mauvaise application de dispositions spécifiques ;

(2) La base avec un niveau juridique plus élevé devrait être appliquée, et la base avec un niveau juridique inférieur devrait être appliquée ;

(3) Des dispositions spéciales devraient s'appliquer et des dispositions générales devraient s'appliquer ;

(4) Plusieurs bases doivent être appliquées, mais seules certaines d’entre elles doivent être appliquées ;

(5) Il n’existe pas de base d’application claire ;

(6) Autres situations dans lesquelles la base n'est pas appliquée correctement.

Article 57La base illégale d'application de l'article 64, paragraphe 1, point 3 de la loi sur le réexamen administratif comprend les situations suivantes :

(1) La base applicable n’est pas encore entrée en vigueur ;

(2) La base applicable dépasse l'autorité du sujet édictant ;

(3) La base applicable viole les dispositions du droit supérieur ;

(4) Autres situations où la base applicable est illégale.

Si le fondement de l'application d'une mesure administrative est illégal, mais qu'il existe une base légale pour la demande et qu'elle est conforme aux circonstances stipulées à l'article 63 de la loi sur le recours administratif, l'autorité de recours administratif peut prendre une décision de modification.

Article 58Si l'organe de recours administratif ordonne au défendeur de reprendre une mesure administrative conformément aux dispositions de l'article 64, paragraphe 1 de la loi sur le réexamen administratif, le défendeur doit reprendre une mesure administrative dans le délai spécifié par les lois, règlements et règles ; si le délai n'est pas spécifié dans les lois, règlements et règles, le délai pour reprendre une mesure administrative est de 60 jours.

Si un citoyen, une personne morale ou une autre organisation n'est pas satisfait de la mesure administrative prise par le défendeur, il peut demander un réexamen administratif ou intenter une action en justice administrative conformément à la loi.

Si un organisme administratif viole les dispositions du paragraphe 2 de l'article 64 de la loi sur le réexamen administratif et reprend une mesure administrative identique ou substantiellement identique à la mesure administrative initiale sur la base des mêmes faits et raisons, l'organisme de recours administratif décide de révoquer ou de révoquer partiellement la mesure administrative et ordonne au défendeur de reprendre la mesure administrative dans un certain délai.

Article 59Les violations procédurales mineures stipulées à l'article 65, paragraphe 1, point 2 de la loi sur le réexamen administratif comprennent les circonstances suivantes qui n'ont aucun impact réel sur les droits procéduraux importants tels que la déclaration et la défense dont jouit le demandeur conformément à la loi :

(1) Le délai de traitement est légèrement illégal ;

(2) Les notifications, significations et autres procédures sont légèrement illégales ;

(3) Autres violations mineures de procédure.

Article 60Les violations graves et évidentes prévues à l'article 67 de la loi sur le réexamen administratif comprennent les situations suivantes :

(1) Le sujet effectuant des actes administratifs n'a pas les qualifications en tant que sujet administratif ;

(2) Les mesures administratives qui augmentent les obligations ou diminuent les droits n'ont aucun fondement dans les lois, règlements ou règles ;

(3) Le contenu de l'acte administratif est objectivement impossible à mettre en œuvre ;

(4) Autres situations illégales graves et évidentes.

Article 61Dans l’une des circonstances suivantes, l’autorité de recours administratif décide de rejeter la demande de recours administratif du demandeur :

(1) Le demandeur demande la confirmation de la nullité d'un acte administratif. Après avoir accepté la demande, l'autorité de recours administratif constate que l'acte administratif n'est pas invalide. Après explication, le demandeur refuse de modifier la demande de réexamen administratif ;

(2) Le demandeur estime que le défendeur a manqué à ses obligations légales et demande un réexamen administratif. Après avoir accepté la demande, l'autorité de recours administratif estime que le défendeur est objectivement incapable d'exercer ses fonctions statutaires pour des raisons légitimes telles que la force majeure ;

(3) L'acte administratif soumis au contrôle administratif devrait être modifié conformément à la loi, mais la modification est plus préjudiciable au demandeur.

Dans le cas du point 3 de l'alinéa précédent, ceci est excepté si le tiers fait une demande contraire.

Article 62L'autorité de recours administratif entend les cas de révision d'accords administratifs et prend les décisions suivantes sur la base des circonstances stipulées à l'article 71 de la loi sur le recours administratif :

(1) Ordonner au défendeur de conclure un accord administratif conformément à la loi ;

(2) Ordonner au défendeur d'exécuter ses obligations conformément à la loi ou conformément à l'accord administratif ;

(3) Annuler l'acte administratif du défendeur visant à modifier ou à annuler l'accord administratif, ou confirmer que l'acte administratif est illégal ;

(4) Annulation et résiliation des accords administratifs ;

(5) Ordonner au défendeur de prendre des mesures correctives, de compenser les pertes ou de fournir une indemnisation raisonnable conformément à la loi.

Article 63Lorsque l'autorité de contrôle administratif entend des cas de contrôle administratif de l'indemnisation, si une indemnisation est due et que la méthode d'indemnisation peut être déterminée, une décision de contrôle administratif avec un contenu clair en matière d'indemnisation doit être prise.

Si la décision administrative d'indemnisation prise par un organisme administratif détermine le montant de l'indemnisation qui est effectivement erroné, l'organisme de recours administratif peut prendre une décision de modification.

Article 64Dans l’une des circonstances suivantes, l’autorité de recours administratif décide de rejeter la demande d’indemnisation administrative du demandeur :

(1) Le préjudice allégué par le requérant n'a aucun fondement factuel ;

(2) Le préjudice réclamé par le requérant n'a aucun lien de causalité avec l'acte administratif illégal ;

(3) Les pertes du requérant ont été compensées par une compensation administrative et d’autres moyens ;

(4) Le défendeur a corrigé lui-même l'acte administratif illégal initial et a en même temps éliminé les résultats préjudiciables correspondants ;

(5) Autres circonstances dans lesquelles les raisons invoquées par le demandeur pour demander une indemnisation administrative sont intenables.

Article 65Une fois que l'autorité de recours administratif a rendu une décision de recours administratif, si un citoyen, une personne morale ou une autre organisation autre que le demandeur demande un recours administratif concernant le même acte administratif ou le même acte administratif et remplit les conditions d'acceptation, l'autorité de recours administratif peut directement prendre une décision de recours administratif sur la base du contenu de la décision de recours administratif juridiquement efficace après acceptation.

Le même acte administratif spécifié au paragraphe précédent fait référence à l'acte administratif pris par le même organisme administratif à l'encontre de plusieurs parties sur le même fait.

Chapitre six Orientations et supervision en matière de réexamen administratif

Article 66Les gouvernements populaires locaux au niveau du comté ou au-dessus devraient établir et améliorer le système de responsabilité en matière de révision administrative, soutenir et garantir que les agences de révision administrative exercent leurs fonctions conformément à la loi, et intégrer le travail de révision administrative dans le système de responsabilité cible du gouvernement au même niveau.

Les agences de réexamen administratif des gouvernements populaires locaux au niveau du district ou au-dessus doivent renforcer l'analyse statistique des travaux de réexamen administratif et soumettre régulièrement des rapports sur les travaux de réexamen administratif aux gouvernements populaires du même niveau.

Article 67Les gouvernements populaires locaux au niveau du comté ou au-dessus doivent, conformément à leurs responsabilités et à leur autorité, inspecter le travail de réexamen administratif des gouvernements populaires de niveau inférieur par le biais d'inspections organisées régulières, de contrôles ponctuels, etc., et fournir en temps opportun un retour d'information sur les résultats de l'inspection. Les problèmes majeurs doivent être signalés en temps opportun et conformément aux réglementations en vigueur.

Article 68Les agences de réexamen administratif doivent prendre des mesures efficaces pour soutenir et garantir que le personnel chargé du réexamen administratif exerce ses fonctions et traite les dossiers conformément à la loi.

Article 69Lorsque l'agence de contrôle administratif découvre des problèmes courants dans la mise en œuvre des lois, règlements, règles et documents normatifs au cours des travaux de contrôle administratif, elle peut préparer des propositions de contrôle administratif et faire des suggestions pour améliorer le système et l'application des lois administratives aux agences compétentes.

Article 70Les agences de contrôle administratif à tous les niveaux devraient régulièrement fournir une formation politique, théorique et professionnelle au personnel de contrôle administratif afin d'améliorer les capacités et la qualité du personnel de contrôle administratif.

Chapitre 7 Responsabilité juridique

Article 71Si le défendeur ne prend pas de nouvelles mesures administratives conformément aux exigences de la décision de réexamen administratif dans le délai prescrit, ou prend de nouvelles mesures administratives en violation des réglementations, il sera tenu légalement responsable conformément aux dispositions de l'article 83 de la loi sur le réexamen administratif.

Article 72Quiconque commet des actes illégaux tels que représailles, machination, insultes et calomnies, violences, menaces et intimidations, troubles et harcèlement à l'encontre du personnel de contrôle administratif et de ses proches sera sanctionné et sanctionné en matière de gestion de la sécurité publique conformément à la loi ; si un crime est constitué, la responsabilité pénale sera poursuivie conformément à la loi.

Article 73Renforcer la coordination de l'examen et de la supervision administratifs, et améliorer le mécanisme de partage d'informations et de transfert d'indices.

Chapitre 8 Dispositions complémentaires

Article 74Si des citoyens, des personnes morales ou d'autres organisations ne sont pas satisfaits du rejet des demandes de marque ou des demandes de brevet par les agences administratives et demandent un réexamen administratif, ils doivent déposer une demande de réexamen conformément aux dispositions pertinentes de la loi sur les marques de la République populaire de Chine et de la loi sur les brevets de la République populaire de Chine.

Article 75Si des citoyens, des personnes morales ou d'autres organisations ne sont pas satisfaits des actions administratives de l'agence de la Garde côtière, ils peuvent demander un réexamen administratif auprès de l'agence de la Garde côtière de niveau supérieur conformément à la loi.

Article 76Lors de l'audition des cas de recours administratif, l'organisme de recours administratif se réfère aux dossiers d'orientation en matière de recours administratif publiés par l'organisme de recours administratif du Conseil d'État.

Article 77Ce règlement entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

Source de l'article | Réseau gouvernemental chinois