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Vous ne parvenez pas à obtenir un permis d'hôtel pour mon bureau ? La décision du tribunal est ici – une société d’investissement contre une succursale

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Auteur de l'article:Groupe d'avocats Yingting | Heure de mise à jour:2026-04-22 | Horaires de lecture:118

[Points clés de l'affaire]

Le principal différend dans cette affaire est de savoir si les agences administratives peuvent ajouter des conditions d'autorisation administrative au moyen de documents normatifs. Une société d'investissement s'est vu refuser une licence hôtelière parce que son bâtiment était prévu pour un usage de « bureau ».Licence industrielle spéciale, sur la base des « documents aux cheveux rouges » du département de la sécurité publique de la province du Fujian. La société estimait que le document violait les lois supérieures, elle a donc intenté une action en justice administrative et demandé un réexamen de la légalité du document.

Le tribunal a souligné que la légalité des actes administratifs dépend de la légalité des documents normatifs sur lesquels ils se fondent. Après communication et recherche, le Département provincial de la sécurité publique du Fujian a pris l'initiative d'ajuster le contenu du document et de supprimer les restrictions sur l'utilisation prévue des maisons. En fin de compte, une société d'investissement a obtenu la licence et a retiré le procès, et le différend a été résolu en substance.

L'importance typique de cette affaire est d'encourager les agences administratives à normaliser les conditions d'octroi de licences conformément à la loi et à ne pas entrer en conflit avec les lois de niveau supérieur. L'avocat Ying Ting estime également qu'en examinant les documents normatifs, le tribunal incite les agences administratives à modifier les réglementations déraisonnables, à optimiser l'environnement des affaires et à les mettre en œuvre.Rien ne peut être fait sans autorisation légale"Principe, réaliser l'intégration politique et la coopération populaire.

Une société d'investissement a poursuivi en justice une succursale du Bureau de la sécurité publique d'une ville de la province du Fujian pour manquement à ses obligations légales d'octroi de licences administratives et d'examen des documents normatifs.——Les documents normatifs formulés par les agences administratives ne doivent pas violer les conditions d'ajout de licences administratives stipulées dans les lois de niveau supérieur.
[Faits de base]
En juin 2019, une société d'investissement a obtenu le droit de louer la maison impliquée dans l'affaire par le biais d'un appel d'offres public, puis a réalisé la décoration de la maison, des tests de sécurité et sismiques, ainsi qu'une réception incendie. En septembre 2021, une société d'investissement a demandé une licence industrielle spéciale pour l'industrie hôtelière auprès d'une branche du Bureau de la sécurité publique d'une certaine ville. La succursale a refusé de délivrer la licence industrielle spéciale au motif que le certificat de propriété de la maison impliquée dans l'affaire fourni par une société d'investissement était conçu pour être utilisé à des fins de « bureau » et ne répondait pas aux conditions d'autorisation stipulées dans l'« Avis sur la réglementation plus poussée de la délivrance de licences industrielles spéciales pour l'industrie hôtelière » (ci-après dénommé le « document à tête rouge ») émis par le Département provincial de la sécurité publique du Fujian. Une société d'investissement estime que ses procédures de location sont légales et le gouvernement populaire d'un certain district a tenu une réunion spéciale pour ajuster le format commercial de la maison ; le « document à tête rouge » mentionné ci-dessus a été délivré après l'achèvement de la rénovation d'une société d'investissement, et les exigences de ce document concernent en fait un traitement supplémentaire.Questions relatives aux licences administrativesLes conditions violaient les dispositions pertinentes du droit supérieur. Une société d'investissement a alors déposé une plainte administrative auprès du Tribunal populaire, demandant une ordonnance ordonnant à une succursale du bureau de sécurité publique d'une certaine ville d'accomplir ses tâches statutaires, de lui délivrer une licence industrielle spéciale conformément à la loi, et également de réviser la légalité des « documents aux cheveux rouges » impliqués dans l'affaire.
【Résultat de l'arbitre】

Après le procès, le tribunal populaire a jugé que le point central du litige dans cette affaire était de savoir si une branche du bureau de sécurité publique d'une certaine ville était légale en refusant de délivrer une licence industrielle spéciale, et si ce comportement était légal dépendait de la légalité des dispositions pertinentes du « document aux cheveux rouges » sur lequel il était basé. Conformément aux dispositions de l'article 147, paragraphe 1, de « l'Interprétation de la Cour populaire suprême sur l'application du droit de procédure administrative de la République populaire de Chine », la Cour populaire doitRevue des documents normatifsAu cours du processus, s'il s'avère que le document normatif peut être illégal, les avis de l'autorité qui a formulé le document normatif doivent être entendus. Après que le Tribunal populaire ait communiqué et étudié avec le Département de la sécurité publique de la province du Fujian et une branche d'un certain bureau municipal de sécurité publique pour savoir si le « document aux cheveux rouges » avait une base légale et s'il était conforme aux dispositions de la loi sur les licences administratives, le Département de la sécurité publique de la province du Fujian a pris l'initiative d'ajuster le contenu pertinent du « document aux cheveux rouges » et a annulé les restrictions sur l'utilisation de la planification du logement dans les licences industrielles spéciales. Après avoir obtenu une licence industrielle spéciale en 2023, une société d'investissement a demandé au Tribunal populaire de retirer son procès.

【Signification typique】

Pour optimiser l'environnement légalisé des affaires, nous devons approfondir davantage la réforme de « décentralisation, réglementation et service », normaliser les licences administratives et les approbations administratives conformément à la loi, modifier et abolir rapidement divers documents normatifs qui ne sont pas propices à l'optimisation de l'environnement des affaires, promouvoir une concurrence juste et ordonnée entre les différentes entités commerciales et réduire les coûts de fonctionnement du système. La formulation de « documents à tête rouge » par les agences administratives doit être basée sur des lois de niveau supérieur et ne doit pas entrer en conflit avec des lois de niveau supérieur. Il faut résolument mettre en œuvre « rien ne peut se faire sans autorisation de la loi ». Lorsqu'ils entendent des affaires d'autorisation administrative, les tribunaux populaires devraient se concentrer sur l'examen si l'agence administrative a ajouté illégalement des conditions d'autorisation administrative. Dans cette affaire, lors du processus de contrôle de la légalité des actes administratifs, le Tribunal populaire a estimé que le document normatif pouvait être illégal. En écoutant les avis de l'agence d'adoption et d'autres méthodes, il a poussé l'agence administrative à modifier de manière proactive le contenu pertinent du document normatif, ce qui a non seulement résolu de manière substantielle le différend administratif dans l'affaire, mais a également encouragé l'agence administrative à réduire activement les problèmes déraisonnables d'approbation préalable, à améliorer le système de post-supervision, à clôturer les dossiers, à assurer la coordination politique, à encourager efficacement les agences administratives à exercer leurs pouvoirs conformément à la loi et à mettre en œuvre la prise de décision et le déploiement du Comité central du Parti sur « la création d'un cadre juridique et orienté vers le marché ». et un environnement commercial international de premier ordre" dans la pratique judiciaire.
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