Une société minière d'Anshan, dans la province du Liaoning, a été condamnée à une amende pour 24 000 arbres fruitiers pour avoir occupé des terres sans permis : où est la ligne rouge pour l'utilisation des terres par des entreprises privées ?

1. Revue des événements chauds

Selon plusieurs médias, dont The Paper, Huolong Mining Co., Ltd., une filiale du groupe Houying dans la ville d'Anshan, province du Liaoning, aurait occupé pendant longtemps des terres agricoles sans permis pour extraire du minerai de fer, détruisant environ 24 000 arbres fruitiers dans les vergers sous contrat avec les villageois.

Informations principales sur l'événement:

• Huolong Mining a commencé l'exploitation minière en 2004. Depuis lors, la zone minière a été approuvée pour couvrir une superficie de 3 580,5 acres.
• Environ 1 800 acres de terres agricoles ont été occupées et détruites, et 24 000 arbres fruitiers ont été abattus et rasés au bulldozer.
• L'usine de traitement des minéraux et l'immeuble de bureaux de l'entreprise (couvrant une superficie de près de 300 acres) ne sont également soumis à aucune procédure d'approbation de construction.
• Les villageois ont remporté les quatre procès administratifs consécutifs, mais les autorités de régulation n'ont pas encore mené d'enquête ni de sanction.

Cette affaire est un signal d’alarme pour toutes les sociétés minières :L'occupation de terres sans permis n'est pas seulement une question de sanctions administratives, mais peut également donner lieu à d'énormes compensations civiles..

2. Analyse juridique : conséquences juridiques de l'occupation d'un terrain sans permis

1. Responsabilités administratives

Selon l'article 77 de la loi sur la gestion des terres, si un terrain est illégalement occupé sans autorisation, le département des ressources naturelles au niveau du comté ou au-dessus doit ordonner la restitution des terrains illégalement occupés, démolir les bâtiments nouvellement construits et autres installations sur les terrains illégalement occupés dans un délai limité et restaurer les terrains dans leur état d'origine.

Si les circonstances sont graves, vous pourriez également être confronté à :Confiscation des bâtiments illégaux et amendes (100 à 1 000 yuans par mètre carré de terrain illégalement occupé).

2. Responsabilité civile

Dans cette affaire, les villageois ont réclamé une indemnisation civile pour les arbres fruitiers détruits. Si l’entreprise ne peut pas prouver que l’occupation du terrain est légale, elle s’expose à :

• Compensation de la valeur des arbres fruitiers
• Coûts de restauration des terres
• Perte possible des bénéfices disponibles

3. Risque de responsabilité pénale

Si l'occupation de terres cultivées ou forestières atteint une certaine ampleur ou entraîne des conséquences graves, les responsables concernés peuvent être soupçonnés deCrime d'occupation illégale de terres agricoles(Article 342 du Code pénal).

3. Cas typiques : points clés pour gagner les différends relatifs à l'utilisation des terres entre entreprises privées

[Affaire] Une société minière d'une province a été poursuivie en justice par des villageois pour avoir occupé des terres sous contrat

Faits de l'affaire: L'entreprise est titulaire d'un permis minier, mais dépasse le champ d'application du permis et occupe environ 50 acres de terrain contractés par les villageois en dehors du champ d'application du permis pour planter des arbres fruitiers.

Jugement: Le tribunal a estimé que le fait que l'entreprise occupait des terrains en dehors du champ d'application était clair. Même si elle détenait un permis d'exploitation minière, elle devait néanmoins assumer la responsabilité de la contrefaçon pour la partie suroccupée.

L'essentiel de l'arbitre: L'acquisition d'un permis minier ne couvre pas l'occupation légale de tous les éléments de surface. Les terrains d'entreprise doivent avoir à la fois un permis d'exploitation minière et un permis d'utilisation des terres.

4. Point de vue d’un avocat : suggestions aux sociétés minières pour utiliser les terres conformément à la réglementation

S'appuyant sur de nombreuses années d'expérience pratique, l'auteur avance les suggestions suivantes :

1. Accordez la même attention à l’approbation de l’utilisation des terres et au permis d’exploitation minière

De nombreuses entreprises « se concentrent sur les licences minières et négligent les autorisations d’utilisation des terres ». C'est le plus gros malentendu.Permis minier ≠ permis légal d'utilisation des terres, les deux sont indispensables.

2. L'étendue de la zone minière doit être cohérente avec l'étendue réelle de l'occupation

Vérifiez régulièrement si la portée réelle de l'exploitation minière dépasse la portée approuvée du permis minier, et si un excédent est constaté, les travaux seront immédiatement arrêtés et des procédures supplémentaires seront effectuées.

3. Les terrains miniers nécessitent une approbation séparée

Le « Règlement d'application de la loi sur les ressources minérales » (entré en vigueur le 15 juin 2026) répertorie pour la première fois les terrains miniers comme une catégorie de terrains indépendante, divisée enTerrain d'explorationetDévelopper le local, doivent passer par des procédures d'approbation distinctes.

4. L’utilisation temporaire des terres est également soumise à des exigences de limitation de temps

Les terres utilisées pour l'exploration sont des terres temporaires et nécessitent des procédures d'approbation pour une utilisation temporaire des terres. La durée d'utilisation n'excède généralement pas deux ans et doit être restaurée dans son état d'origine à l'expiration.

5. Lumières des entreprises privées

Mesures préventives pour les points à risque ------------------ Mesure et vérification régulières de l'utilisation des terres hors de portée, vérification de la portée réelle de la zone minière, manque de procédures d'utilisation des terres, traitement simultané de l'approbation de l'utilisation des terres et des licences minières, utilisation temporaire des terres en retard, établissement d'un grand livre de période d'utilisation des terres, renouvellement ou remise en état des terres avant l'expiration, compensation pour l'utilisation des terres et négociation de plans de compensation avec les collectifs villageois et les entrepreneurs.