[Publié sur le site officiel] Entreprises minières, attention : les droits miniers peuvent désormais être utilisés comme garantie pour les prêts ! Officiellement mis en œuvre à partir du 15 juin

Article 4 : Vous souhaitez acquérir des terrains pour des projets miniers stratégiques ? Comprenez d'abord cette nouvelle politique, et le processus d'approbation sera deux fois plus rapide

M. Li a récemment eu un mal de tête.

Son entreprise souhaite investir dans un projet de phosphate naturel dans la région du sud-ouest, qui dispose de bonnes ressources et de bonnes perspectives de marché. Cependant, le terrain du projet n'a pas pu être approuvé car il existe des terres agricoles de base permanentes au-dessus du corps minéralisé.

M. Li court depuis six mois, du comté à la ville et de la ville à la province. La réponse qu'il a reçue a été : « Les terres agricoles de base permanentes ne peuvent pas être déplacées. Veuillez trouver un autre endroit. »

M. Li était impuissant : « Est-ce que vous abandonnez comme ça ?

Voici la bonne nouvelle : le document n° 38 offre une nouvelle issue.

Que dit le document n° 38 ?

En 2026, le ministère des Ressources naturelles et l'Administration nationale des forêts et des prairies ont publié conjointement les « Avis sur la coordination et la promotion de la garantie des éléments de ressources naturelles » (appelés « Document n° 38 » dans l'industrie), qui ciblaient spécifiquement la question de l'utilisation des terres pour les minéraux stratégiques et constituaient une avancée majeure.

Le contenu principal tient en une phrase : l’exploitation à ciel ouvert de minéraux stratégiques peut utiliser temporairement les terres.

Comment est-il précisé ?

Premièrement, l’utilisation temporaire des terres est autorisée.

Pour l’exploitation à ciel ouvert de minéraux stratégiques (pétrole, gaz naturel, terres rares, tungstène, charbon, etc.), les terrains nécessaires aux projets d’exploration et d’exploitation minière peuvent être utilisés comme terrains temporaires.

Deuxièmement, la période de renouvellement ne doit pas excéder la durée du droit minier.

La durée d'utilisation des terrains temporaires, après renouvellement, ne pourra excéder la durée des droits miniers concernés. Autrement dit, tant que vos droits miniers sont encore valides, le terrain temporaire peut être renouvelé.

Troisièmement, l’approbation de l’utilisation des terres au niveau provincial doit être effectuée en premier.

Avant que le terrain du projet de construction ne soit soumis pour approbation, s'il est urgent de commencer la construction en raison de l'intérêt public et qu'il est vraiment difficile d'attendre l'approbation formelle, vous pouvez demander une utilisation anticipée du terrain. De plus, le document n° 38 délègue ce pouvoir au niveau provincial - le ministère confie au niveau provincial le soin de s'en occuper, et le délai d'approbation est considérablement réduit.

Quatrièmement, il existe de nouvelles réglementations sur le chevauchement entre l'occupation des terres agricoles et les droits miniers.

Les projets de développement et d’utilisation des eaux géothermiques et minérales peuvent se chevaucher avec des terres agricoles de base permanentes. Cela signifie que certains projets de développement de sources chaudes et d’eau minérale ne doivent plus nécessairement contourner des terres agricoles de base permanentes.

Quelle est la signification de cette politique ?

Que signifie la publication du document n°38 pour les sociétés minières ?

Premièrement, cela abaisse le seuil de mise en œuvre du projet.

Dans le passé, de nombreux bons droits miniers ne pouvaient pas du tout être acquis parce qu’ils impliquaient des terres agricoles de base et des lignes rouges sur les terres cultivées. Le document n° 38 prévoit une route pour l'utilisation temporaire des terres, ce qui équivaut à ouvrir une fenêtre aux entreprises.

Deuxièmement, la vitesse d’approbation a été accélérée.

L’approbation provinciale pour l’utilisation des terres sera mise en œuvre en premier, les pouvoirs seront délégués et les procédures seront simplifiées. Dans le passé, il fallait attendre six mois, voire un an, pour obtenir l'approbation de l'utilisation des terres, mais maintenant, cela peut être fait en quelques mois.

Troisièmement, les droits miniers existants ont été revitalisés.

Les droits miniers de nombreuses entreprises n’ont pas pu être mis en production en raison de problèmes non résolus d’utilisation des terres. Le document n° 38 offre une issue, et ces droits miniers « dormants » devraient être activés.

Points pratiques : Bien que la politique soit bonne, l'opération doit être prudente

Le document n° 38 a apporté des dividendes politiques, mais il reste encore de nombreux détails auxquels il faut prêter attention lors de sa mise en œuvre :

Concernant la portée de l’utilisation temporaire du sol :Vous devez exploiter à ciel ouvert des minéraux stratégiques pour bénéficier de cette politique. Les minéraux extraits sous terre ne sont pas applicables pour le moment. Tous les minéraux stratégiques ne sont pas acceptables : ils doivent figurer dans le catalogue national des minéraux stratégiques.

Concernant le processus d’approbation de l’utilisation des terres :L’utilisation temporaire des terres doit également faire l’objet de procédures d’approbation conformément aux lois et réglementations. Les documents qui doivent être soumis comprennent : une demande d'utilisation temporaire des terres, un certificat de droits miniers, des documents d'approbation de projet, un plan de remise en état des terres, etc.

Concernant la protection des terres agricoles :L'utilisation temporaire des terres ne modifie pas la propriété foncière, mais les terres agricoles doivent être protégées comme requis pendant leur utilisation et ne doivent pas causer de dommages permanents. Une fois le projet terminé, la remise en état des terres doit être effectuée conformément au plan de remise en état des terres.

Concernant le lien avec d’autres politiques :Le document n° 38 est une nouvelle politique spécifiquement destinée aux terres minières stratégiques, mais il existe des problèmes de connexion avec les lois et réglementations existantes telles que la loi sur la gestion des terres et la loi sur la protection des terres agricoles. Dans des opérations spécifiques, un jugement spécifique peut devoir être combiné avec les réglementations locales.

L'avocat de Yingting rappelle

Le document n° 38 est une bonne politique, mais « bonne politique » ne signifie pas « sans risques ». Les entreprises doivent prêter attention aux points suivants lorsqu’elles utilisent cette politique :

1. Confirmez si le minéral est un minéral stratégique.Les métaux rares tels que les terres rares, le tungstène, l'étain, l'antimoine et le molybdène, ainsi que les minéraux en vrac tels que le minerai de phosphate, le minerai de fer et les mines de charbon, doivent être comparés au catalogue national pour confirmer lesquels sont « stratégiques ».

2. Terrain temporaire ≠ occupation permanente du terrain.Les terrains temporaires doivent être récupérés après leur expiration. Si le terrain n’est pas correctement récupéré, vous risquez des sanctions.

3. S'il s'agit de terres agricoles de base permanentes, une prudence particulière doit être exercée.Bien que l’eau minérale géothermique puisse chevaucher les terres agricoles de base, d’autres minéraux qui chevauchent les terres agricoles de base restent des zones sensibles. Il est recommandé de consulter un avocat professionnel et de procéder à une évaluation des risques avant d'opérer.

4. Les réglementations locales peuvent être plus strictes que les politiques nationales.Le document n° 38 est une politique au niveau national, mais chaque province peut avoir des détails à l'appui ou des réglementations plus strictes. Assurez-vous de bien comprendre les réglementations locales avant d'atterrir.

Si vous planifiez un projet minier stratégique ou rencontrez des problèmes avec des terrains miniers, veuillez contacter le cabinet d'avocats Yingting. Nous pouvons vous aider dans l’interprétation des politiques, l’analyse de faisabilité et la conception du processus d’approbation pour vous aider à tirer profit des dividendes de vos politiques et à éviter les risques juridiques.

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Source : Cabinet d'avocats Yingting