Conflits gouvernement-entreprise

Jugement administratif de première instance du gouvernement populaire du comté de Hu Moumou et de Changxing

Tribunal populaire intermédiaire de Huzhou, province du Zhejiang

jugement administratif

(2015) Zhehuxingchuzi n°6

Plaignant : Hu Moumou,

Agent autorisé : Wang Qingfeng, avocat au cabinet d'avocats Beijing Yingting.

Agent autorisé : Gu Dongqing, avocat du cabinet d'avocats Beijing Shengting

Défendeur : Gouvernement populaire du comté de Changxing, domicilié au n° 1, Guangzhou Road, nouveau district de Longshan, comté de Changxing.

Représentant légal : Zhou Weibing, magistrat du comté par intérim.

Agent autorisé : Bao Wenbin, membre du personnel du Bureau des affaires juridiques du gouvernement populaire du comté de Changxing.

Agent autorisé : Xu Zhirong, avocat du cabinet d'avocats Zhejiang Xingchang.

Le plaignant Hu Moumou a poursuivi le gouvernement populaire du comté de Changxing pour divulgation d'informations sur le gouvernement foncier. Le demandeur a déposé une plainte administrative auprès de ce tribunal le 24 décembre 2014. Après avoir accepté l'affaire le même jour, ce tribunal a signifié au défendeur une copie de la plainte, un avis de réponse et un avis de preuve conformément à la loi. Le défendeur a soumis à ce tribunal une déclaration de défense ainsi que les preuves et la base juridique pour des actions administratives spécifiques dans le délai légal. Ce tribunal a formé un comité collégial conformément à la loi et a tenu une audience publique le 28 janvier 2015. Le plaignant Hu Moumou et son agent Wang Qingfeng, ainsi que les agents des accusés Xu Zhirong et Bao Wenbin du gouvernement populaire du comté de Changxing ont assisté au tribunal pour participer au procès. Cette affaire est désormais close.

Le demandeur a déposé une demande de divulgation d'informations gouvernementales auprès du défendeur le 11 juillet 2014, demandant la divulgation de l'état de mise en œuvre des fonds d'indemnisation pour l'acquisition de terres émis par le gouvernement populaire de la province du Zhejiang, Zhetu Zhenglizi (2012) - 0070 Approbation de l'acquisition de terres. Le 31 juillet 2014, le défendeur a émis un avis de divulgation d'informations gouvernementales, informant le demandeur : Après examen, les informations gouvernementales dont vous avez demandé la divulgation ne sont pas des informations produites ou obtenues par cette agence. Vous pouvez demander des informations gouvernementales pertinentes au gouvernement populaire de la ville de Jiapu, comté de Changxing. Le numéro de contact est le suivant : 0572-6016032. Le plaignant n'était pas satisfait de la divulgation susmentionnée d'informations gouvernementales faite par le défendeur et a demandé un réexamen administratif auprès du gouvernement populaire municipal de Huzhou. Le gouvernement populaire municipal de Huzhou a rendu une décision de réexamen administratif de Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n° 38 le 29 octobre 2014. Le plaignant n'était pas satisfait et a intenté une action en justice administrative auprès de ce tribunal.

Le défendeur a fourni à ce tribunal des preuves de divulgation d'informations gouvernementales dans le délai légal : 1. Formulaire de demande de divulgation d'informations gouvernementales, prouvant que le demandeur a soumis une demande de divulgation d'informations gouvernementales le 11 juillet 2014 ; 2. Procuration prouvant que le demandeur a chargé un avocat d'envoyer et de recevoir les documents juridiques pertinents ; 3. Lettre gouvernementale Avis de divulgation d'informations, prouvant que le défendeur a informé le demandeur du contenu de la demande ; 4. Envoyer par la poste une feuille de demande prouvant que le défendeur a posté l'avis à l'adresse du demandeur après son émission ; 5. Lettre de décision de réexamen administratif n° 38 de Hu Zheng Fu Jue Zi (2014), prouvant que l'agence de réexamen a maintenu la notification de mesures administratives spécifiques. Le défendeur a fourni à ce tribunal la base juridique pour la divulgation d'informations gouvernementales dans le délai légal : 1. Articles 21 et 24 du « Règlement de la République populaire de Chine sur la divulgation d'informations gouvernementales » ; 2. Article 20 des "Mesures provisoires concernant la divulgation d'informations gouvernementales de la province du Zhejiang".

Le plaignant a affirmé qu'en juillet 2014, il avait demandé au défendeur la divulgation d'informations sur « la mise en œuvre du paiement d'indemnisation pour l'acquisition de terres émis par le gouvernement populaire de la province du Zhejiang dans le cadre de l'approbation d'acquisition de terres du gouvernement populaire de la province du Zhejiang Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 ». Le 1er août 2014, le prévenu a reçu une information qui n'a pas été produite ou obtenue par l'agence. En réponse aux informations obtenues, le plaignant a estimé que la notification de la distribution des fonds d'acquisition de terrains était une obligation légale de divulgation stipulée à l'article 11, paragraphe 3, du « Règlement sur la divulgation d'informations gouvernementales de la République populaire de Chine ». Par conséquent, le défendeur a violé les dispositions du Règlement sur la divulgation d'informations, n'a pas rempli ses obligations de notification pertinentes et a violé le droit des citoyens à l'information. Après que le plaignant a demandé un réexamen administratif, il a reçu la décision de réexamen administratif n° 38 (2014) Huzhengfujuezi (2014) du gouvernement populaire municipal de Huzhou le 4 novembre 2014. Le plaignant n'était pas satisfait et a intenté une action en justice devant le tribunal. Demander au tribunal de révoquer la réponse de divulgation d'informations gouvernementales faite par le défendeur et de formuler une nouvelle réponse.

Le plaignant a soumis les éléments de preuve suivants à ce tribunal : 1. Une notification de divulgation d'informations gouvernementales, prouvant que le défendeur avait répondu à la divulgation d'informations gouvernementales ; 2. Hu Zhengfujuezi (2014) n° 38, Décision de révision administrative, prouvant que le plaignant avait demandé une révision administrative en réponse à la divulgation d'informations gouvernementales.

Le défendeur a fait valoir que le Bureau de divulgation d’informations gouvernementales du défendeur a reçu la demande de divulgation d’informations gouvernementales du plaignant le 17 juillet 2014. Le contenu de la demande était de divulguer « l’état de mise en œuvre du paiement des fonds d’indemnisation pour l’acquisition de terres émis par le gouvernement populaire de la province du Zhejiang dans l’approbation d’acquisition de terres n° Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 ». Le 31 juillet 2014, le défendeur a répondu au plaignant, l'informant qu'« après examen, les informations gouvernementales dont vous avez demandé la divulgation n'étaient pas des informations produites ou obtenues par cette agence. Vous pouvez demander des informations gouvernementales pertinentes au gouvernement populaire de la ville de Jiapu, comté de Changxing, numéro de contact : 0572-6016032. » Par la même occasion, le plaignant est informé que s'il n'est pas satisfait de cet avis, il peut demander un réexamen administratif et intenter une action en justice. Le plaignant a demandé un réexamen administratif auprès du gouvernement populaire municipal de Huzhou, et le gouvernement populaire municipal de Huzhou a rendu une décision de réexamen administratif Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n° 38, confirmant les actions administratives spécifiques du défendeur. Par conséquent, le défendeur a estimé que les faits relatifs à la divulgation d’informations gouvernementales par le plaignant étaient clairs, que la loi applicable était correcte, que la procédure était légale et que le contenu était approprié, et a demandé au tribunal de rejeter la demande du plaignant.

Après un contre-interrogatoire devant le tribunal, ce tribunal a pris les décisions suivantes sur les preuves soumises par le demandeur et le défendeur : Le demandeur n'avait aucune objection aux preuves 1 à 5 soumises par le défendeur, et ce tribunal les a confirmées. Les preuves 1 et 2 soumises par le demandeur sont cohérentes avec les preuves 3 et 5 soumises par le défendeur, ce tribunal ne prendra donc pas de décisions répétées.

Après le procès, il a été constaté que le 11 juillet 2014, le plaignant avait déposé une demande de divulgation d'informations gouvernementales auprès du défendeur, demandant la divulgation de l'état de mise en œuvre des fonds d'indemnisation pour l'acquisition de terres émis par le gouvernement populaire de la province du Zhejiang Zhetu Zhenglizi (2012) -0070 Approbation de l'acquisition de terres. Le 31 juillet 2014, le défendeur a émis un avis de divulgation d'informations gouvernementales, informant le demandeur : Après examen, les informations gouvernementales dont vous avez demandé la divulgation ne sont pas des informations produites ou obtenues par cette agence. Vous pouvez demander des informations gouvernementales pertinentes au gouvernement populaire de la ville de Jiapu, comté de Changxing. Le numéro de contact est le suivant : 0572-6016032. Le défendeur a envoyé l'avis au demandeur le jour même. Le plaignant a reçu cet avis le 1er août 2014. Parce qu'il n'était pas satisfait de la notification de divulgation d'informations gouvernementales mentionnée ci-dessus faite par le défendeur, il a demandé au gouvernement populaire municipal de Huzhou un réexamen administratif. Le 29 octobre 2014, le gouvernement populaire municipal de Huzhou a rendu une décision de révision administrative de Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) n° 38, confirmant l'action administrative spécifique du défendeur concernant la divulgation d'informations gouvernementales. Le plaignant n'a pas été satisfait et a déposé une plainte administrative auprès de ce tribunal.

Ce tribunal a jugé que, conformément aux dispositions des articles 4 et 13 du « Règlement de la République populaire de Chine sur la divulgation d'informations gouvernementales », le défendeur a l'obligation légale d'accepter les demandes de divulgation d'informations gouvernementales et de fournir les réponses correspondantes. Le point (3) de l'article 11 du Règlement de la République populaire de Chine sur la divulgation des informations gouvernementales stipule que les informations gouvernementales clés divulguées par le gouvernement populaire au niveau des villes de district, le gouvernement populaire au niveau des comtés et leurs départements doivent également inclure l'expropriation ou l'acquisition de terrains, la démolition de maisons et l'émission et l'utilisation d'indemnisations et de subventions. L'article 21 (1) du Règlement de la République populaire de Chine sur la divulgation d'informations gouvernementales stipule que si les informations gouvernementales dont la divulgation est demandée entrent dans le champ d'application de la divulgation, l'agence administrative doit informer le demandeur des méthodes et des canaux permettant d'obtenir les informations gouvernementales. Dans cette affaire, les informations gouvernementales sur la mise en œuvre de l'indemnisation pour l'acquisition de terres dans l'approbation d'acquisition de terres du gouvernement populaire de la province du Zhejiang n° Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 sont satisfaites et le défendeur devrait les divulguer de manière proactive. Il est évidemment inapproprié que le défendeur refuse de divulguer des informations gouvernementales au motif qu'elles n'ont pas été produites ou obtenues par lui. En conséquence, conformément aux dispositions de l'article 54, point (2), point 2, de la loi sur le contentieux administratif de la République populaire de Chine et de l'article 9, paragraphe 1 des dispositions de la Cour populaire suprême sur plusieurs questions concernant le procès des affaires administratives concernant la divulgation d'informations gouvernementales, le jugement est le suivant :

1. Révoquer l'acte administratif spécifique du gouvernement populaire du canton de Changxing défendeur en émettant un avis de divulgation d'informations gouvernementales le 11 juillet 2014 ;

2. Le gouvernement populaire du canton de Changxing défendeur devra fournir une nouvelle réponse écrite dans un délai de 30 jours à compter de la date d'entrée en vigueur du présent jugement.

Les frais d'acceptation du dossier, d'un montant de 50 RMB, seront à la charge du gouvernement populaire du comté défendeur de Changxing.

Si vous n'êtes pas satisfait de ce jugement, vous pouvez faire appel devant ce tribunal dans les quinze jours à compter de la date de prononcé du jugement, et soumettre des copies en fonction du nombre de parties opposées, et faire appel auprès du Tribunal populaire supérieur du Zhejiang. [Dans les sept jours suivant la date de dépôt de l'appel, les frais d'acceptation du dossier d'appel de 50 yuans doivent être payés à l'avance et remis au Tribunal populaire supérieur de la province du Zhejiang. Nom du compte : succursale de règlement des revenus non fiscaux du ministère provincial des Finances du Zhejiang ; banque d'ouverture de compte : succursale de la Banque agricole de Chine à Xihu ; numéro de compte : 39×××75 ; code unité : 515001)

Juge en chef Tang Zhengqiang

Juge par intérim Guan Fusheng

Juge par intérim Shen Yi

4 février 2015

Secrétaire Ling Lieni