arrêt environnemental

[Point de vue de l’arbitre]

Article 36 de la « Loi sur l'indemnisation de l'État » : Les violations des droits de propriété des citoyens, des personnes morales et d'autres organisations causant des dommages seront traitées conformément aux dispositions suivantes : ... 8. Si d'autres dommages aux droits de propriété sont causés, l'indemnisation sera basée sur les pertes directes. Article 70 de la « Loi sur le contentieux administratif » [Révocation du jugement et nouvelle délivrance du jugement] Si un acte administratif tombe dans l'une des circonstances suivantes, le tribunal populaire révoquera ou révoquera partiellement le jugement et pourra ordonner au défendeur de se livrer à nouveau à un acte administratif : (1) Lorsque les preuves principales sont insuffisantes...

[Faits de base]

Les faits de cette affaire sont les suivants : Confirmés par le jugement effectif de la Haute Cour provinciale, en août 2014, le bureau de l'autorité compétente du district a publié l'« Avis sur la publication du plan de mise en œuvre des travaux de rénovation dans un district de la ville de Tongling ». L'« Avis » indique que « la négociation, l'évaluation et la démolition de neuf installations terminales et non-terminales, y compris la société T, seront achevées avant le 30 juin 2015... ».

En mai 2015, le document « Demande d'intégration des installations existantes de T Co., Ltd. dans le cadre de l'assainissement » soumis par le bureau du groupe principal de rénovation du district au bureau municipal du port et de la navigation indiquait : La société T... son bâtiment d'origine a été endommagé et ses installations d'eau ne disposent que d'une barge de ciment et d'une grue. Le terrain est un terrain attribué par l'État d'une superficie enregistrée de 1 236 mètres carrés et appartient à un comité portuaire de la ville de Tongling. …Les propriétaires ont fait appel à notre district à plusieurs reprises et ont fait rapport à notre district par écrit, demandant qu'ils soient inclus dans la portée de l'assainissement et qu'ils reçoivent une compensation raisonnable. …Je demande les instructions suivantes : 1. Il est prévu d'inclure les installations existantes de la société T dans le périmètre d'assainissement cette année. 3. Sur la base des avis d'approbation de votre bureau, effectuez une évaluation des actifs des bâtiments et des installations d'eau restants sur le rivage et versez une indemnisation conformément aux réglementations en vigueur.

En septembre 2015, le Bureau du groupe principal de rénovation du district a publié une « Lettre sur les situations liées à l'évaluation des actifs », qui disait : « Société T : Selon la planification unifiée de la ville et du district, un certain site pittoresque doit maintenant utiliser le chantier de marchandises d'origine de la route Yanjiang d'une gare portuaire en raison des exigences de construction. Le certificat de droit d'utilisation du terrain appartient actuellement à Tongling Development Investment Company. d'autres installations hors quai, et est en cours d'évaluation et d'examen..."

En octobre 2015, les autorités du district ont procédé à une évaluation des actifs de la société T (le rapport complet n'a pas été consulté). L'unité évaluée (ou unité de détention de propriété) dans ces informations est : la société T. Les actifs enregistrés comprennent : un certain terrain attribué le long du fleuve, des barges de ciment, des murs en moellons, des crêtes renforcées en moellons, etc.

Il a été constaté dans le jugement administratif effectif que : Yang et son épouse Shi se sont rendus sur le chantier de rénovation d'un site pittoresque de l'ancienne ville de Tongling où la société. En 2009, un accord a été conclu entre le département populaire d'une certaine ville et Tongling Port Co., Ltd. pour une intersection de rues dans une zone pittoresque d'une ancienne ville de Tongling. La démolition a été achevée fin décembre 2009 et les indemnités ont été versées. Après la démolition, les habitants qui plantaient des légumes sur les terres d'origine ont également été indemnisés pour les jeunes récoltes. En août 2015, la société Le site a obtenu un certificat d'utilisation des terres appartenant à l'État et il n'y a aucun litige de propriété avec le terrain de la maison appartenant à Yang et à d'autres.

【Examen de cas】

La Haute Cour provinciale a rendu un jugement administratif selon lequel les autorités du district ont inclus la société T dans le champ d'assainissement, ont démantelé ses installations de production et ont occupé ses locaux de production et commerciaux sans le consentement de la société T avant que les questions d'indemnisation pertinentes ne soient mises en œuvre. Ce comportement a violé les procédures légales, mais comme il n'avait pas de contenu révocable, il devrait être confirmé comme étant illégal. L'autorité compétente du district indemnisera la société T pour les pertes qui en résultent conformément à la loi.

En outre, lors du procès de l'affaire, la Haute Cour provinciale s'est enquise de la situation et a préparé des dossiers d'enquête pour les deux parties et les agents autorisés dans cette affaire en octobre 2018 et novembre 2018 respectivement concernant les éléments d'indemnisation de cette affaire.

En décembre 2019, l'autorité compétente du district a rendu une « décision d'indemnisation », basée sur le rapport d'évaluation des actifs et les transcriptions de l'enquête lors du procès, et a déterminé que le montant de l'indemnisation versée à la société T était de 69 040,78 yuans. La société T n'était pas satisfaite de la décision d'indemnisation et a intenté cette action en justice.

Le tribunal a estimé que le point central du litige dans cette affaire était la détermination du montant de l’indemnisation après que les autorités du district ont procédé à la démolition forcée des bâtiments restants sur le site de la société T lors de la rénovation du port en novembre 2015 et que cette démolition a été confirmée illégale.

Selon le document de mai 2015 « Demande d'incorporation des installations existantes de T Co., Ltd. dans le périmètre de rénovation », il est indiqué que la société T... son bâtiment d'origine a été endommagé et ses installations d'eau ne disposent que d'une barge de ciment et d'une grue. …Effectuer une évaluation des actifs des bâtiments et des installations d'eau restants sur le rivage et encaisser une compensation conformément à la réglementation en vigueur. Parallèlement, combiné au contenu du rapport d'évaluation des actifs d'octobre 2015 : certains terrains attribués le long du fleuve, des barges de ciment, des murs en moellons, des crêtes renforcées en moellons, etc. (la date de base de l'évaluation est le 28 février 2015).

Les cinq autres pertes d'actifs physiques actuellement réclamées par la société T, 4. Entretien de la protection des pentes (sur l'eau) et gare de chargement en béton, 5. Mur de protection des pentes (sur l'eau), 6. Route de fondation en ciment, 12. Installations électriques, 15. Câbles de ceinture des installations du quai, sont fondamentalement cohérents avec les éléments du rapport d'évaluation des actifs de 2015, y compris les murs en moellons, les appuis de renfort en moellons, les sols en ciment, les sols en béton, les compteurs d'énergie, les lignes basse tension et les ceintures (le la section des pièces de rechange est notée comme "négociée avec l'autorité compétente et n'a pas été évaluée"). En combinant le moment des documents d'assainissement du port, le moment du rapport d'évaluation et le moment des mesures administratives obligatoires, le moment de l'évaluation de cette affaire était avant les mesures administratives obligatoires, et la société T a fourni des informations à la société d'évaluation sur les questions d'indemnisation pertinentes. Par conséquent, la détermination de la quantité et du montant de cette partie doit être basée sur le rapport d'évaluation, totalisant 39 040,78 yuans.

La société T n'a soumis aucune preuve dans cette affaire concernant 1. les frais d'arpentage du cours de la rivière, 2. les frais de conception du bureau du port et de la navigation, 3. les coûts d'exploration et de main-d'œuvre, et 9. les frais de démarrage (de 2006 à aujourd'hui, y compris les salaires, les frais de déplacement, les frais de bureau, les frais de divertissement, etc.). La société T n’a soumis aucune preuve dans cette affaire. En combinant les éléments de preuve, il n'y avait que 50 000 yuans de frais d'arpentage fluvial en avril 2008 (y compris spécifiquement les contrats d'arpentage et de cartographie, les bons de règlement bancaire et les factures du secteur des services), et 40 000 yuans de frais de conception technique des quais en 2008 (y compris spécifiquement les contrats de conception, les reçus, les factures, les frais convenus dans le contrat sont de 100 000 yuans et le paiement effectif est de 40 000 yuans). Selon l'article 36 (8) de la « Loi sur l'indemnisation de l'État de la République populaire de Chine », si des actes illégaux causent d'autres dommages aux droits de propriété des citoyens, des personnes morales ou d'autres organisations, l'indemnisation sera basée sur les pertes directes. Les sinistres ci-dessus n'entrent pas dans le champ des pertes matérielles directes et ne doivent pas être comptabilisés.

Concernant 16. Frais de déménagement (subventions pour la délocalisation d'entreprises) et 17. Sécurité chômage et réinstallation des employés, la société T a réclamé ces deux dépenses, mais n'a fourni aucun livre de comptes ni aucune information sur les finances, le personnel, les salaires, etc. de l'entreprise pour expliquer le fonctionnement et le fonctionnement de l'entreprise avant sa démolition. Dans ce cas, il n'y avait pas de licence d'exploitation portuaire, les deux demandes de la société n'ont donc pas été acceptées.

Après avoir examiné le contenu de la « Décision d'indemnisation » intentée par les autorités du district, le tribunal a enquêté et a conclu que le montant de l'indemnisation était de 69 040,78 yuans, ce qui a été confirmé sur la base du rapport d'évaluation des actifs d'octobre 2015. L'évaluation comprenait 30 000 yuans pour la barge de ciment. Cependant, dans cette affaire, la portée des réclamations de la société T n’incluait pas les barges à ciment. Sur la base de la transcription de la conversation de la Haute Cour provinciale en octobre 2018, Yang a également déclaré que « le navire de ciment a été indemnisé pour Yang ». Dans la transcription de la conversation de la Haute Cour provinciale en novembre 2018, la société T a déclaré que « nous n'avons aucune réclamation sur la barge de ciment ». Le projet identifié par les autorités du district dans la « Décision d'indemnisation » n° 001 de Tongpianzi dépassait la portée des réclamations de la société T et était incompatible avec les faits. Le tribunal l'a corrigé. La « Décision d'indemnisation » poursuivie devrait être jugée illégale et révoquée.

Les réclamations de la société T pour d’autres pertes connexes (y compris l’incapacité du représentant légal de la société T, Yang, à participer à des activités commerciales pendant 45 mois, les pétitions et les pertes de salaire liées aux litiges ; les frais de litige associés ; l’indemnisation mentale de Yang pour sa détention) ne peuvent pas être établies conformément à la loi et doivent être rejetées.

Les autres réclamations de la société T dans cette affaire n’ont aucun fondement juridique et ne seront pas acceptées par le tribunal.

【Jugement du tribunal】

En résumé, sur la base des dispositions de l'article 36, paragraphe 1, point (8) de la loi sur l'indemnisation de l'État et de l'article 70, paragraphe 1, point (1) de la loi sur le contentieux administratif, le jugement est le suivant :

3. Rejeter les autres réclamations du demandeur Tongling T Co., Ltd. dans cette affaire.

[Résumé de l'avocat Yingting]

De ce cas, nous pouvons voir que face à la régulation fluviale et à d'autres problèmes similaires, si vous avez un différend avec un service administratif, vous devez demander une réparation judiciaire en temps opportun et trouver une avancée pour résoudre le problème et protéger vos droits et intérêts grâce à une analyse professionnelle et au tri des preuves par des avocats. Le processus contentieux peut être très difficile et tortueux, mais le résultat final de cette affaire permet toujours de protéger les droits et intérêts légitimes des parties. L'avocat Ying Ting rappelle également à toutes les parties concernées que lorsqu'elles rencontrent de tels problèmes, elles doivent nous consulter à temps. Après analyse, ils doivent comprendre les lois et réglementations, les fondements politiques et les idées similaires en matière de traitement des cas avant de prendre une décision, afin de ne pas manquer la meilleure opportunité de protéger leurs droits et intérêts et de se causer des pertes irréparables.