Nouvelles de Yingting

En mai 2026, un différend concernant un accord administratif de 100 millions de yuans causé par l'obstruction au développement du projet de « ville touristique » a pris fin devant le tribunal populaire intermédiaire d'une certaine ville du Guangxi sous la représentation professionnelle de l'avocat Zhang Ting du cabinet d'avocats Yingtong de Pékin. Le tribunal a finalement adopté le point de vue principal de l'avocat selon lequel « l'organisme administratif n'a pas rempli ses fonctions de liquidation et d'indemnisation comme convenu » et a statué que le département administratif du comté du défendeur devrait prendre une décision d'indemnisation pour les actifs juridiques (quantités de projet qualifiées) constitués par l'investissement du plaignant dans une société de développement dans un délai de 60 jours à compter de la date du jugement, sortant ainsi l'impasse de trois années de négociation entre les deux parties.

Les projets d’investissement sont bloqués et les entreprises sont coincées dans une « impasse de sortie »

En 2018, en tant qu'entreprise de promotion des investissements, l'entreprise a signé un « Accord-cadre pour le développement et la construction d'une petite ville » avec les autorités du comté et a prévu d'investir dans la construction d'une petite ville et d'un hôtel cinq étoiles. Après le lancement du projet, l'entreprise a participé au retrait de terrains et a avancé des fonds pour la reconstruction et la construction de bidonvilles comme convenu, et a investi une somme d'argent importante.

Cependant, pour des raisons objectives telles que l'occupation de terrains dans le périmètre prévu pour la construction de routes nationales, le développement du projet est au point mort. En 2022, afin de résoudre le conflit, les deux parties ont signé l'« Accord-cadre sur le règlement des investissements dans une petite ville » (ci-après dénommé « l'Accord-cadre de retrait »), stipulant que l'entreprise se retirerait totalement du projet et que les agences administratives devraient fournir « une compensation juste et raisonnable » aux actifs juridiques constitués par l'investissement du plaignant.

Après la signature de l'accord, l'entreprise a rempli ses obligations de quitter le terrain et de remettre les données, mais les deux parties se sont retrouvées dans une lutte acharnée de trois ans sur le montant précis de l'indemnisation. Le montant de l'investissement déterminé par l'agence d'audit mandatée par l'autorité locale compétente est très différent de l'investissement réel de l'entreprise, ce qui entraîne des retards dans le paiement des indemnisations. En novembre 2025, la société impliquée dans l'affaire, en difficulté opérationnelle, a chargé l'équipe Zhang Ting du cabinet d'avocats Beijing Yuting d'intenter une action en justice administrative, exigeant que l'agence administrative respecte l'accord, restitue les frais de transfert de terrain et paie diverses pertes d'investissement.

Caractérisation précise pour résoudre le différend entre « l’administration et les affaires civiles »

Après que l'affaire ait été acceptée, le défendeur, un département administratif du comté, a présenté une défense solide : d'une part, il a fait valoir que le « Contrat-cadre d'éloignement » signé par les deux parties relevait du champ d'application d'un contrat civil ; d'autre part, au motif qu'"il faut attendre qu'une décision administrative spécifique soit prise", il a affirmé que la poursuite directe du plaignant constituait une erreur de procédure et a tenté d'exclure l'affaire du procès au fond.

Face à la défense de l'accusé, l'avocat Zhang Ting a bien saisi l'orientation de l'affaire au cours du procès et a abordé les points clés :

Qualifié d'accord administratif :L'avocat a souligné que l'« Accord-cadre de déménagement » en cause dans cette affaire est un accord signé par l'organisme administratif et l'entreprise sur la base de droits préférentiels administratifs afin d'atteindre des objectifs de gestion administrative ou de service public, et qu'il a la nature évidente d'un contrat administratif. Lorsqu’un organisme administratif ne remplit pas ses obligations de paiement comme convenu, cela relève du contentieux administratif.

L'agence administrative constitue une rupture de contrat :Les deux parties sont parvenues à un accord pour libérer le terrain et l'entreprise a rempli son obligation de libérer le terrain. Toutefois, l'organisme administratif n'a pas rendu de décision d'indemnisation exécutoire avant trois ans. Il s’agit d’un « manquement typique aux obligations légales spécifiées dans l’accord administratif » et viole gravement le principe de bonne foi.

Procédure de rejet :En réponse à la déclaration de l'accusé selon laquelle "nous devons attendre la décision administrative spécifique du Bureau des ressources naturelles", l'avocat a souligné que l'agence administrative, en tant que partie signataire de "l'accord-cadre de suppression", a des responsabilités directes en matière de performance et ne peut pas utiliser les procédures administratives internes comme bouclier pour retarder indéfiniment l'indemnisation des entreprises.

Le tribunal a soutenu la demande du plaignant et a ordonné à l’organisme administratif de procéder à une indemnisation dans un délai déterminé.

Après audience, le tribunal a jugé qu'il s'agissait d'une affaire portant sur l'exécution d'un accord administratif. Le « Contrat-cadre de déménagement » signé par le demandeur et le défendeur est légal et valable. Les deux parties doivent remplir leurs obligations conformément au principe de bonne foi. Le département du comté du défendeur a la responsabilité légale d'indemniser les actifs juridiques constitués par l'investissement du demandeur.

En mai 2026, le Tribunal populaire intermédiaire a rendu un jugement de première instance : il a ordonné au département compétent d'un certain comté du défendeur de prendre une décision d'indemnisation ou de désigner une unité chargée de prendre une décision d'indemnisation pour les actifs juridiques (quantités de projet qualifiées) constitués par l'investissement d'une certaine entreprise du demandeur dans un délai de 60 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de ce jugement.

Cet arrêt non seulement confirme les obligations de performance de l'organisme administratif, mais lève également les obstacles procéduraux qui empêchent les entreprises d'obtenir à l'avenir une indemnisation substantielle. Actuellement, l'affaire est entrée dans la période d'exécution du jugement et l'avocat Zhang Ting continuera d'aider le client à suivre la mise en œuvre de la décision d'indemnisation afin de garantir que les « droits papier » soient convertis en « argent réel ». (À l'exception de l'avocat, les noms des parties et des sociétés impliquées dans l'affaire sont des pseudonymes dans cet article)

Jugement de cette affaire

Avocat en charge de ce dossier

Zhang Ting, avocat associé du cabinet d'avocats Yuting de Pékin

Avocat Zhang Ting

Avocat Zhang Ting

Master en droit, associé du cabinet d'avocats Beijing Yuting, avec plus de 10 ans de pratique

Avocat professionnel en réexamen administratif à Pékin, membre du Comité professionnel du droit du réexamen administratif de l'Association des avocats de Pékin

Domaines d'activité :En se concentrant sur le réexamen administratif, les litiges administratifs et le règlement des différends entre le gouvernement et les entreprises, il est compétent dans le traitement des affaires juridiques administratives telles que les accords administratifs, les sanctions administratives, les compensations administratives et les compensations administratives dans les domaines des terres, des ressources minérales, etc.

Caractéristiques des services :Nous fournissons principalement des services juridiques pour le règlement des litiges administratifs et des litiges entre le gouvernement et les entreprises pour les grandes et moyennes entreprises. Notre activité implique des projets d'investissement, la reprise des terres, la cession de terres inutilisées, la fermeture et les vacances, la suppression des ressources minérales, les conflits de droits miniers, les conflits de droits d'utilisation de la zone maritime et d'autres questions difficiles et complexes. Nous savons combiner les règles du droit administratif, les exigences de gestion des ressources naturelles et les besoins opérationnels des entreprises pour fournir aux clients des solutions complètes combinant contentieux et non-contentieux.