Nouvelles de Yingting

Le 15 novembre, le cabinet d'avocats Beijing Yingting a eu l'honneur d'inviter le professeur Li Xiandong de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit à participer à un séminaire d'experts sur la protection juridique des droits et intérêts des sociétés minières avec le cabinet d'avocats Beijing Yingting pour discuter du cas d'indemnisation de sortie d'une mine de mica de Zhangjiakou Mining Co., Ltd.

Lors du séminaire, le professeur Li Xiandong a discuté des questions juridiques et des solutions de l'affaire avec l'avocat Yingting de Pékin. Il a analysé les problèmes de protection des droits et intérêts auxquels les sociétés minières peuvent être confrontées au cours du processus d'indemnisation de sortie et a mené une discussion approfondie sur la manière de sauvegarder les droits et intérêts légitimes des sociétés minières conformément à la loi.

En tant que directeur du Centre de recherche sur le droit des terres et des ressources de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit, le professeur Li Xiandong possède une riche expérience de recherche et pratique dans le domaine des lois et réglementations minières. Il a partagé ses points de vue et ses suggestions lors du séminaire et a fourni de précieux conseils juridiques pour résoudre l'affaire.

Grâce à ce séminaire, la coopération entre le professeur Li Xiandong et l'avocat pékinois Yingting a apporté de nouvelles idées et méthodes pour la protection des droits et intérêts des sociétés minières. Les discussions et échanges entre les deux parties contribueront à promouvoir le développement durable des sociétés minières et fourniront également une référence utile pour l'amélioration des systèmes juridiques concernés.

Présentation d'experts

Li Xiandong est professeur et directeur de doctorat à la Faculté de droit civil, commercial et économique de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit. Directeur du Centre de recherche sur le droit des terres et des ressources de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit. Il a étudié en tant qu'étudiant de premier cycle à l'Université de science politique et de droit de Pékin en 1979 et en tant qu'étudiant de troisième cycle à l'Université de science politique et de droit de Pékin en 1986. Il a étudié à l'Université chinoise de science politique et de droit et à l'Université McGill au Canada.

1. Thème de la conférence

1. Thème : Séminaire d'experts sur la protection juridique des droits et intérêts des entreprises minières

2. Heure : mardi 15 novembre 2023

3. Emplacement : 12e étage, bâtiment d'assurance-vie Hengqin, n° 108 Jianguo Road, district de Chaoyang, Pékin

4. Modérateur : Avocat Lu Yongqiang

5. Brève description de l'affaire : Avocat Li Tingting du cabinet d'avocats Beijing Yingting

6.Participants :

Professeur Li Xiandong – Professeur et directeur de doctorat à l'École de droit civil, commercial et économique de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit. Directeur du Centre de recherche sur le droit des terres et des ressources de l'Université chinoise des sciences politiques et du droit

Avocat Lu Yongqiang - Associé fondateur du cabinet d'avocats Beijing Yingting, fondateur du groupe d'avocats en litige gouvernement-entreprise

Avocat Dong Guonv - membre de l'Association des avocats chinois, membre de l'Association des avocats de Pékin, conseiller juridique d'entreprise et membre du Comité du contentieux administratif du district de Chaoyang, Pékin

Consultant Liu Jingzhu – Directeur de la branche du commerce électronique social du Conseil chinois pour la promotion du commerce international, conseiller juridique permanent des unités membres du sommet des PDG d'IDC

Avocat Li Tingting – membre de l’Association des avocats du district de Chaoyang à Pékin et avocat à temps plein au cabinet d’avocats Yingtong de Pékin

Autres avocats participant au séminaire : l'avocat Wei Xingchen, l'avocat Shi Pengju, l'avocat Su Li, l'avocat Yuan Lijun, l'avocat Sun Zhenbo, l'avocat stagiaire Sun Yaxuan, etc.

2. Résumé de la réunion

Si le permis minier n’a pas expiré et que la société charbonnière est fermée de force, une compensation doit-elle être accordée ? Le séminaire s’est principalement concentré sur les trois aspects suivants :

1. Lois et réglementations liées à la protection des droits et intérêts des entreprises minières

2. Risques juridiques et stratégies de protection des droits des sociétés minières dans leurs opérations

3. Analyse de cas typiques de contentieux administratif impliquant des sociétés minières

3. Brève description du cas

Une société minière a acquis du minerai de fer par le biais d’un transfert privé et a attiré des investissements pour construire une usine d’extraction et de traitement du minerai de fer. Une société minière possède une usine d’extraction et de traitement de minerai de fer et une mine de mica dans un certain comté. Le Bureau municipal des terres et des ressources a demandé un permis d'extraction de mica pour la société minière. La société a proposé d'augmenter l'exploitation du minerai de fer lors du renouvellement de son permis d'exploitation minière. Plus tard, la mine de mica a été retirée et fermée pour des raisons politiques.

En août 2020, le Bureau des ressources naturelles et de la planification d'un certain comté a publié un « Avis de sortie des mines dont les permis miniers ont expiré », dont une partie se lit comme suit : « La mine de mica d'une société minière du comté de XX est valable jusqu'au 4 août 2020. Selon l'esprit de « l'Avis de délivrance du comté de XX », votre mine a été incluse dans la liste des mines à quitter en 2020. La restauration de la mine sera effectuée après réception de l'avis.

En mai 2023, une certaine agence administrative de la ville a publié une « Annonce sur la démolition et le nettoyage d'une durée limitée de la mine de mica d'une société minière, Ltd. dans le comté de XX ». Selon le document de l'agence administrative du comté « Avis sur l'émission du plan de mise en œuvre pour le développement vert de l'industrie minière dans le comté XX dans le cadre d'une retraite ordonnée » (Zhengzi (2017] 18), vous êtes entré dans le champ d'application de la fermeture et du retrait de notre comté (2016-2020). que certaines maisons de votre mine seront démolies en septembre 2021. Vous êtes par la présente informé que votre mine sera démolie le 15ème jour de la date de réception de cet avis. Les maisons restantes qui n'ont pas été démolies seront démantelées, nettoyées et réparées selon les besoins. Si elles ne sont pas démontées et nettoyées dans le délai imparti, votre mine sera réputée l'avoir automatiquement abandonnée. les frais de traitement seront supportés par votre mine, et les pertes qui en résulteront seront supportées par votre mine. « En juin 2023, une certaine agence administrative de la ville a mis en œuvre une démolition forcée.

4. Analyse de cas et problèmes existants

1. L’intérêt public exige la fermeture de la mine. Si la mine est en phase d’exploration, doit-elle être indemnisée pendant la phase d’exploitation ? Quelle est l’étendue de l’indemnisation et la base correspondante ?

2. Dans un litige administratif en matière d’indemnisation où une mine est fermée en raison de politiques, l’entité minière peut-elle réclamer à la fois la perte de l’investissement initial et la valeur des réserves restantes ?

3. Après l'expiration du contrat de transfert des droits miniers, si l'organisme administratif ferme la mine pendant la période de validité du permis de droits miniers, peut-il encore réclamer la valeur des réserves restantes ?

4. Dans ce cas, la mine de mica a été fermée en raison de politiques, l'agence administrative n'a pas pris la décision de fermer la mine et les droits miniers ont été annulés par les départements concernés après leur expiration. Puis-je réclamer une indemnisation pour cela ?

5. Dans ce cas, en février 2017, les « Résultats attendus » des « Avis sur la mise en œuvre de l'enquête dynamique sur les ressources minérales » préparés par la troisième brigade de mauvaise qualité du Bureau provincial de géologie et de ressources minérales du Hebei en février 2017 mentionnaient que la quantité de minerai de fer phosphore brut (accompagné) était de (332+333) 80 000 tonnes. La quantité de minerai brut peut-elle être incluse dans le périmètre des pertes d’exploitation des réserves résiduelles ?

5. Les experts juridiques et l'avocat Ying Ting ont analysé les problèmes juridiques derrière l'affaire sous tous les aspects.

Le professeur de droit Li Xiandong et les avocats Dong Guonv et Lu Yongqiang procéderont à une analyse détaillée de l'affaire et proposeront des solutions correspondantes.

L'intérêt public exige que la sortie de la mine soit indemnisée, ce qui relève du contentieux administratif, donc les pertes causées à l'entreprise soient indemnisées.

Si l'intérêt public exige le retrait de la mine, si la mine est en phase d'exploration, la question de savoir si la phase d'exploitation minière doit être indemnisée est une question de compensation administrative. Le Code civil stipule que les droits d'exploration, les droits miniers, les droits de captage d'eau et les droits d'utilisation des eaux et des vasières pour l'aquaculture et la pêche obtenus légalement sont protégés par la loi. Ceci est stipulé à l'article 329 du Code civil.

Les droits de recherche et les droits miniers obtenus conformément à la loi sont une sorte de droits d'usufruit. Les titulaires d'usufruit ont le droit de posséder, d'utiliser et de bénéficier des ressources minérales. Il existe donc un droit à compensation pour les droits miniers liés aux droits d’exploration. Dans le même temps, le Code civil stipule également que si un bien immobilier est exproprié ou réquisitionné dans le but d'éteindre des droits de propriété ou d'affecter l'exercice de droits d'usufruit, une indemnisation correspondante doit être obtenue conformément au Code civil.

En raison des nécessités de l’intérêt public, des compensations correspondantes doivent être accordées à ces fins. Il s’agit d’une compensation de principe. Quel contenu doit être compensé dans le processus de pratique judiciaire. En termes d'indemnisation, le document n° 130 du ministère des Terres et des Ressources stipule que lors de la signature d'un accord d'indemnisation, la portée de l'indemnisation comprend les deux aspects suivants : Le premier est le prix payable par le titulaire du droit minier dans les conditions actuelles du marché pour les réserves de ressources supprimées. Autrement dit, sur la base des réserves de ressources minérales, le coût du transfert de la valeur des ressources minérales elles-mêmes compensera la valeur de la mine elle-même. Deuxièmement, il couvre l'investissement dans ce type d'exploration, l'investissement dans l'exploration précoce et les coûts d'exploration partagés par les ressources minérales. Le coût de l'investissement dans les installations minières établies, le coût de l'investissement dans les installations d'exploration et d'exploitation minière et les pertes directes dans les installations correspondantes.

Au cours du processus de négociation, nous devons prêter attention au fait que nous devons toujours conserver les preuves correspondantes de chaque négociation, certains procès-verbaux de réunions et certains engagements pris par certaines agences administratives. Par conséquent, la consultation et la négociation jouent un rôle important dans le traitement de tels cas, et il y a également beaucoup de travail à faire. Si les négociations ne parviennent pas à résoudre le problème, des méthodes non contentieuses peuvent être utilisées si nécessaire, telles que l'envoi de lettres pertinentes, d'avis juridiques et d'autres formes d'assistance correspondantes pour finalement résoudre le problème. Ce type de cas nécessite un jugement. Si des agences administratives sont impliquées, il faudra peut-être envisager davantage de mesures administratives.

S'il n'y a aucune implication des agences administratives et aucune preuve, il peut s'agir d'une indemnisation directe pour infraction. L'indemnisation des dommages matériels est une action civile, et une action civile sera nécessaire à l'avenir. Par conséquent, pour ce type de cas, la première étape consiste à négocier et à servir de médiateur, et deuxièmement, à le résoudre sans litige. Si le problème ne peut être résolu par le non-contentieux, nous pensons que le contentieux administratif devrait être prioritaire lors du contentieux. Bien entendu, les poursuites civiles constituent également un moyen important de résoudre les problèmes.

Lorsque la zone minière a été fermée en raison d'ajustements politiques, le permis d'exploitation minière n'avait pas encore expiré et les frais correspondants étaient payés aux départements concernés. Il s'agissait d'une opération légale et il n'y avait pas de fermeture claire sans compensation dans les documents des autorités provinciales, donc les autorités municipales devraient fournir une compensation correspondante.

Conformément à l'article 8 de la loi sur les licences administratives, si une licence administrative effective est retirée dans l'intérêt public, entraînant ainsi des pertes de propriété pour les citoyens, les personnes morales ou d'autres organisations, l'agence administrative doit fournir une indemnisation conformément à la loi. Si la mine de charbon est fermée avant l'expiration du permis d'exploitation, une compensation correspondante doit être accordée.

Selon les dispositions des « Mesures d'enregistrement et de gestion pour l'exploitation des ressources minérales », si une entreprise souhaite exploiter des ressources minérales, elle doit se soumettre à l'approbation et à l'enregistrement conformément aux procédures légales et obtenir une licence minière. Les droits miniers des sociétés constituent donc une licence administrative à caractère autorisé.

L'article 8 de la « Loi sur les licences administratives » est en fait le reflet de la confiance de l'homologue administratif dans l'agence administrative et dans la protection des intérêts. Même lorsque l'homologue du département compétent de la commune a obtenu légalement une autorisation administrative de nature autorisée, ce n'est que si la loi change ou si la situation objective change de manière significative que l'organisme administratif peut révoquer l'autorisation administrative en vigueur conformément à la loi. Par conséquent, les entreprises devraient être indemnisées en conséquence pour les pertes causées par le retrait des licences administratives par les agences administratives.

Le professeur Li Xiandong prend une photo de groupe avec l'avocat Yingting de Pékin

Résumé

Chaque cas est différent et nécessite une analyse spécifique, alors si un chef d’entreprise est confronté à une situation similaire, que doit-il faire ? Il est recommandé de trouver une équipe professionnelle d'avocats pour une analyse à temps, ou vous pouvez nous consulter. Pour les litiges relatifs aux droits miniers, vous devriez bien sûr consulter les avocats de Beijing Yingtong. L'équipe juridique indiquera la voie à suivre, rassemblera les bases factuelles et juridiques et publiera un plan simple de traitement du cas, puis le propriétaire de l'entreprise décidera ensuite de la manière de résoudre le problème. Utilisez des outils juridiques pour protéger vos droits et intérêts légitimes.

Les connaissances juridiques contenues dans cet article ne représentent pas des conseils juridiques. Si vous rencontrez des problèmes similaires, vous devez les analyser en détail.