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【Résumé】 Les conflits sociaux sont une manifestation du désordre social et le résultat d'un échec de la gouvernance sociale. Les conflits sociaux ruraux sont provoqués par l’action conjointe de nombreux facteurs, mais ils sont fondamentalement causés par le fossé psychologique entre les attentes sociales et la réalité. Le déséquilibre entre les indemnisations pour expropriation et démolition et les attentes des agriculteurs peut facilement conduire à des conflits, et les conflits sociaux provoqués par l'intensification des conflits mettent en difficulté la gouvernance rurale. À en juger par les pratiques d'expropriation et de démolition du projet G dans le village X, les méthodes et les résultats de la résolution des conflits déterminent la production et la reproduction des conflits sociaux, et la dimension du conflit est directement liée à l'effet de la gouvernance sociale. Par conséquent, la manière d’éviter les conflits sociaux est de résoudre les conflits sociaux, de clarifier la logique générationnelle des conflits et d’analyser la base sociale qui se cache derrière les conflits. L'enquête a révélé que le pays a l'ordre du pays et que les villages ont les habitudes du village. La clé pour résoudre le dilemme de la gestion des conflits dans la société rurale est de suivre les orientations du macro-cadre national sur la base du respect mutuel et de la reconnaissance sociale mutuelle, et d'inviter les propriétaires des savoirs locaux, de la culture locale et des savoirs locaux à coordonner diverses co-gouvernances et à mettre la société rurale en ordre.

【Mots clés】conflit social ; la gouvernance rurale; acquisition et démolition de terrains; connaissances locales; cogouvernance pluraliste

1. Poser la question

Le socialisme à la chinoise est entré dans une nouvelle ère et la principale contradiction de notre société s'est transformée en contradiction entre le besoin croissant du peuple d'une vie meilleure et un développement déséquilibré et inadéquat. L'avancement de la stratégie nationale globale de modernisation et la construction de divers équipements publics modernes nécessitent l'acquisition d'une grande quantité de terres, et la plupart de ces terres se trouvent dans les zones rurales de mon pays. Les conflits liés à l'acquisition et à la démolition de terres rurales qui en résultent constituent un événement majeur auquel est confrontée la gouvernance rurale de mon pays aujourd'hui et même pour longtemps. « Les conflits sociaux ruraux sont l’un des problèmes les plus graves affectant la stabilité de la société rurale dans mon pays » (Zhao Shukai, 2003 ; Ruxin et al., 2004 ; Xiao Tangbiao, 2005 ; Wen Tiejun et al., 2007), qui limite, voire détermine si le pays peut réussir la transformation de la tradition à la modernité (Yu Jianrong, 2002 ; 2003). Du point de vue de la sécurité nationale et de la gouvernance, pour contrôler efficacement la société rurale et stabiliser l'ordre social rural, la clé est de gérer efficacement divers conflits provoqués par l'acquisition et la démolition de terres dans la société rurale.

Les sociologues occidentaux estiment que les conflits sont inévitables dans toute société. Cependant, la fonction positive du conflit favorise l’intégration et la perfection sociales, tandis que la fonction négative fait régresser les troubles sociaux. La plupart des solutions de notre pays aux conflits liés à l'acquisition et à la démolition de terres rurales adoptent un modèle de gouvernance officiel dirigé par les gouvernements locaux, c'est-à-dire que les gouvernements locaux utilisent les mouvements administratifs, la collusion d'intérêts, la flexibilité et l'apaisement pour réduire les problèmes majeurs à des questions insignifiantes et maintenir avant tout la stabilité. Cette méthode de gestion unidimensionnelle des conflits n’est plus adaptée aux « crises complexes » rurales (Xiao Tangbiao, 2015) et au développement à long terme. La gouvernance rurale doit résoudre les problèmes rencontrés par les zones rurales et parvenir au développement et à la stabilité ruraux (Xu Yong, 2000). Cela implique de se poser le problème de savoir comment gérer les campagnes ou comment guider une gestion rurale indépendante afin de parvenir au développement ordonné de la société rurale (He Xuefeng, 2005).

Il est important de discuter de la gestion des conflits liés à l’acquisition et à la démolition de terres rurales dans les conditions d’une économie de marché, mais la logique profonde qui sous-tend les problèmes d’ordre social rural provoqués par les conflits – la relation sociale la plus fondamentale (la relation entre l’État et la société) ancrée dans la moralité, les intérêts, les risques, les systèmes, les actions et la coexistence – ne peut être ignorée. "Le développement de l'ensemble de la méthode de résistance collective d'un pays et la dynamique d'un événement de résistance collective spécifique dans un pays dépendent en grande partie des relations sociales entre l'État et la société et de la capacité de l'État à institutionnaliser des événements de protestation collective basés sur cette relation. "[1] La capacité de gouvernance de l'État n'est parfois pas atteinte au niveau local. Les zones rurales doivent utiliser les connaissances locales rurales sous la direction du cadre macro institutionnel national pour permettre aux diverses parties prenantes de co-gouverner. Ce n'est pas seulement le fondement social de la gouvernance des conflits sociaux ruraux, mais aussi l'âme de la poursuite de l'existence sociale et du développement rural. Cela devrait nous amener à recomprendre le dilemme de la gouvernance des conflits sociaux ruraux.

2. Villages avant et après acquisition de terres et démolition

Le célèbre théoricien allemand des conflits sociaux, Ralf Dahrendorf, estime que l'état normal d'une société n'est pas la stabilité, l'harmonie et l'intégration bien connues, mais précisément le conflit social. Le conflit social est une norme sociale qui existe en permanence à tous les niveaux de la société. Une société paisible et harmonieuse n’est qu’une existence relative. Cette partie fournira une description approfondie d'une série de faits sociaux survenus au cours du processus d'acquisition et de démolition des terres rurales, analysera de manière comparative les changements avant et après l'acquisition et la démolition des terres villageoises, et recherchera une base factuelle et un fondement social pour l'étude approfondie suivante de la gouvernance sociale rurale.

(1) Villages paisibles avant l’acquisition des terres et la démolition

Village La structure sociale relativement fermée et traditionnelle a de fortes traditions culturelles nationales et des coutumes et habitudes uniques. Les villageois sont majoritairement issus de l’ethnie Yao. Il y a 53 ménages dans le village pour une population totale de 200 personnes. Comparée aux zones développées, la région nord-ouest du Guangxi est relativement pauvre et arriérée, et le comté de Dahua reste l'un des comtés les plus pauvres au niveau national. Cela a également été confirmé lors des entretiens.

"Nous sommes relativement pauvres ici. Si vous restez à la maison, vous devez aller travailler dans les montagnes tous les jours pour avoir de la nourriture. Après le Nouvel An, la plupart des jeunes partent dans le Guangdong pour travailler dans les usines. Ceux qui restent au village pour cultiver et s'occuper du ménage sont essentiellement des personnes âgées, des enfants et des femmes qui doivent rester pour s'occuper des membres de leur famille et des enfants à mobilité réduite et malades. Ils ne sortent travailler que pendant le Nouvel An ou lorsqu'il y a des événements majeurs dans le village. Les gens reviendront et le village sera très animé à cette époque. Pendant notre festival de Bunuyao, les villageois porteront nos costumes nationaux, chanteront et danseront, organiseront diverses compétitions et organiseront de « longs banquets à table », etc. D'après les discussions des villageois et les documents historiques du village, nous avons découvert que la vie dans le village X avant la démolition était pauvre et arriérée, mais paisible et paisible, et que les villageois s'entendaient harmonieusement.

Selon l'enquête, fin 2016, le village disposait d'un total de 152 acres de terres cultivées, dont 42 acres de rizières et le reste de terres arides. De plus, il y a deux collines dans le village, toutes deux constituées de broussailles. Le revenu annuel par habitant du village est d'environ 3 000 yuans et la consommation annuelle est de 2 570 yuans. Les villageois vivent essentiellement de l'agriculture, les jeunes et les personnes d'âge moyen effectuant des petits boulots et exploitant de petites entreprises de produits agricoles pour gagner leur vie. Il y a aussi des agriculteurs qui dépendent des allocations de subsistance pour survivre. D'une manière générale, la plantation et la sélection sont les moyens permettant aux habitants du village X de survivre. On peut dire qu'avant l'acquisition et la démolition des terres, c'était un village agricole traditionnel avec des gens simples et pauvres, mais toujours capables de s'entraider, principalement de petits agriculteurs.

(2) Villages bruyants après acquisition de terres et démolition

L’évolution des choses est toujours le résultat de l’action conjointe de facteurs internes et externes, et la stabilité n’est pas quelque chose qui peut être atteint une fois pour toutes. Lorsque la stratégie nationale globale de modernisation est entrée dans le village X, les villages agricoles traditionnels et stables sont également devenus bruyants dans le processus de transformation.

1. Démolition involontaire

Après le lancement du projet G, un total de 88 acres de terres dans le village X (dont 35 acres de rizières) ont été acquis et le village entier a été démoli. 10 600 mètres carrés de maisons seront démolis, dont 5 508 mètres carrés de structures en brique-béton, 3 609 mètres carrés de structures en brique et bois et 1 483 mètres carrés de maisons simples. La mise en œuvre sans heurts des expropriations et des démolitions est le résultat de l'effet combiné d'une administration rigide et des concessions des villageois. Le service d'expropriation et de démolition a d'abord patiemment expliqué les questions des villageois, mais certaines demandes et suggestions ont été réservées après le début de l'expropriation et de la démolition. Lors de la mesure de la superficie des terres et des maisons, les villageois n'ont pas le droit de participer et n'ont pas leur mot à dire sur les normes et les résultats des mesures. Une fois les mesures terminées, la démolition commencera immédiatement. À l'exception du report des affaires relativement controversées et ayant un impact social important, d'autres affaires seront mises en œuvre immédiatement s'il n'y a pas d'objections après la période d'avis public.

2. Une rémunération en deçà des attentes

Le projet G mettra en œuvre une compensation monétaire unique pour l'expropriation et la démolition, avec une compensation de 36 010 yuans par mu pour les terres agricoles I, 37 395 yuans par mu pour les terres agricoles II, 14 404 yuans par mu pour les terres inutilisées et 33 655,50 yuans par mu pour les terrains à bâtir. Une compensation monétaire de 450 yuans, 750 yuans, 750 yuans et 600 yuans par mètre carré sera accordée aux maisons démolies selon respectivement la structure en brique et en bois, la structure en brique de béton, la décoration haut de gamme et la décoration ordinaire. Il n'y aura aucune politique de soutien de suivi après la compensation monétaire unique.

Il existe deux écoles de pensée sur l’expropriation et la démolition des agriculteurs. La vieille école s'oppose à l'expropriation et à la démolition, tandis que la nouvelle école prône l'expropriation et la démolition. Les agriculteurs désireux de se débarrasser de la pauvreté fondent de grands espoirs sur la démolition et la démolition, dans l'espoir de se sortir du pétrin. Après tout, il est encore très difficile de vivre de la terre. Abandonner ses terres et ses maisons, c’est choisir d’abandonner son ancienne vie. Les agriculteurs sans terre ne peuvent gagner leur vie qu’en vendant une main d’œuvre bon marché. L'indemnisation limitée a entraîné une diminution des moyens de subsistance du village au lieu d'augmenter, ce qui rend difficile la reconstruction des maisons. Les villageois sont occupés à comparer et à calculer les uns avec les autres... à critiquer le gouvernement, le comité du village, à se plaindre de toutes sortes de choses insatisfaisantes, à lancer des pétitions, à rassembler des gens pour semer le trouble... Le processus de recherche de l'équilibre produit davantage de déséquilibres.

3. Transition vers la différenciation

Le Projet G est un projet d’équipement public à grande échelle mené par l’État. La construction prendra au moins 3 à 5 ans, et la démolition et la reconstruction des villages pour lui faire de la place prendront également 2 à 5 ans. Afin de résoudre le problème de la réinstallation transitoire des ménages démolis pendant le cycle de démolition et de reconstruction, le gouvernement et les principales organisations de démolition se préparent à construire des sites de réinstallation temporaires pour que les ménages démolis puissent se réinstaller pendant la période de transition temporaire. Les sites de réinstallation transitoires sont généralement construits sur des espaces ouverts temporairement sélectionnés. L'espace est limité et le logement est exigu. La plupart d'entre elles sont des maisons préfabriquées construites en acier coloré, avec une ou deux pièces par foyer. Cette disposition simple et mécanique ignore les différences dans les besoins de vie des différents sujets et ne parvient pas à mettre en œuvre le concept de développement axé sur l’humain. Il y a même des « combats » entre sujets concernés pour les ressources spatiales. La fonction unique de l'espace se voit attribuer de multiples fonctions, ce qui augmente évidemment la fonction de conflit. De plus, après que les villageois ont emménagé dans des logements de transition, le projet de reconstruction et de réinstallation n'a pas encore démarré.

Les conditions de vie des villageois dans les maisons de transition temporaires dans les petites habitations sont très mauvaises : les maisons de transition ne sont pas spacieuses et une famille est entassée dans un petit espace, avec des frictions et un bruit constants. Des grognements et des plaintes se font entendre de temps en temps. Les moustiques, les mouches, les cafards et les souris se reproduisent et se multiplient pendant la saison chaude. Les relations familiales et de voisinage, initialement harmonieuses, sont devenues tendues et tendues. Le projet de reconstruction du village ne pouvant plus être retardé, le gouvernement local a temporairement confié à des équipes de construction privées le soin d'accélérer les travaux. Les villageois ont observé le processus de construction, s'inquiétant de la qualité de la construction et craignant de ne pas pouvoir vivre dans une maison sûre et sécurisée malgré tous leurs efforts. La vie des villageois autrefois familiers qui n'avaient pas été démolis et démolis s'améliorait de plus en plus. En revanche, les villageois du village X étaient encore plus inquiets.

4. La tradition du compartimentage

La tradition culturelle nationale est la composante de la valeur culturelle composée des caractéristiques culturelles traditionnelles du système de valeurs culturelles actuel. C'est le moteur et la source du développement d'une nation. Il souligne la culture de l'esprit national et l'amélioration de la qualité de vie des membres nationaux. [2] Les habitants du village X ont hérité de diverses coutumes et habitudes traditionnelles de leur nation de génération en génération. Les principales fêtes du peuple Yao comprennent la fête de Panwang, la fête du Printemps, la fête de Danu, la fête des fantômes affamés, la fête de Shewang, la fête de Qingming, etc., et des fêtes mineures ont lieu presque tous les mois. Grandes célébrations sur les grandes fêtes, petites célébrations sur les petites fêtes. Les empreintes de ces fêtes ont traversé le long fleuve du temps et sont devenues partie intégrante du peuple Yao. Ils ont profondément pénétré la vie du peuple Yao et sont devenus un symbole d’identification entre le peuple Yao et les autres groupes de la société.

Après l'acquisition des terres et la démolition du projet G, le village est devenu chaotique et de nombreuses activités traditionnelles étaient difficiles à réaliser en raison de restrictions de site ou de changements dans les relations de voisinage. Même les mariages de jeunes en âge de se marier sont contraints de reporter leur mariage, en partie parce qu'il n'y a pas de salle de mariage ; en revanche, même si l'on accepte cette réalité, le lieu du banquet reste un problème et il est difficile d'organiser un mariage décent dans un lieu d'activité collective spécifique du village, dans le respect des coutumes et traditions. Les villageois s'en plaignent, accusant et se plaignant que le gouvernement n'a pas pris en compte leur situation et les a laissé souffrir pendant longtemps. Cependant, profondément influencés par le schéma traditionnel d'un grand pays mais d'un petit peuple, les villageois se sont contentés de harceler et n'ont pas ouvertement résisté.

5. La difficile séquence du remodelage

Fei Xiaotong (1998) estime que dans le modèle différentiel, « les relations sociales sont progressivement déplacées d'une personne à l'autre, ce qui entraîne une augmentation des relations personnelles, et le champ social est un réseau composé de connexions personnelles ». [3] Après avoir été déplacées, la construction de nouvelles maisons est devenue l'espoir et la subsistance des villageois du village X. Cependant, selon les principes actuels des échanges marchands, la compensation monétaire obtenue ne permet pas du tout de reconstruire une maison avec les mêmes spécifications. Les différences dans les maisons reconstruites rendent encore plus explicite la stratification du village. Les villageois sont d'humeur solennelle et les relations de voisinage, l'ordre du village et l'éthique du clan sont tous mis à l'épreuve. Les villageois ne se parlent plus et ne sont plus enthousiastes à l'idée de se rencontrer. Ils se saluent rarement, et encore moins s’entraident. En termes de compréhension des limites et de la notion d'espace public, il existe des concepts tels que « votre maison est plus haute que la mienne, ce qui est mauvais pour ma famille ». Des querelles surviennent souvent et le comité du village doit souvent servir de médiateur et clarifier les droits et responsabilités de chaque ménage.

L'organisation traditionnelle du village, qui s'était formée spontanément sur la base de l'éthique clanique et des relations entre les aînés et les plus jeunes, a été complètement bouleversée lors de l'expropriation et de la démolition. Le maintien des relations villageoises est entré dans une ère basée davantage sur le bénéfice mutuel, comme si les villageois traditionnels, simples et fermés étaient devenus du jour au lendemain des citoyens et que les petits villages se transformaient en villes modernes. Cependant, même si l’identité peut être changée en un instant, il est difficile de reconstruire les habitudes, les concepts et les pensées fermement ancrés chez les villageois en peu de temps. Cette difficile régénération des villages est complètement différente du modèle différentiel des villages traditionnels.

3. Les contradictions structurelles alimentent les conflits sociaux ruraux

Le projet G a été intégré aux villages pour l'acquisition et la démolition de terres, et les ressources du village ont été réorganisées. Cependant, la répartition des bénéfices n’a pas été celle à laquelle tout le monde s’attendait. Les conflits et les divergences au sein du village s'accumulent en secret et la transition entre l'ancien et le nouvel ordre n'est pas encore achevée. Les conflits s'intensifient progressivement après la perturbation de la vie stable. Associées à une conception institutionnelle imparfaite, ces contradictions structurelles sont devenues le déclencheur de conflits sociaux ruraux.

(1) Durée de vie stable affectée par le projet

La terre est la base sur laquelle les agriculteurs peuvent vivre et travailler. La perte de terres signifie que les agriculteurs qui vivent dans les zones rurales depuis des générations ont perdu la garantie fondamentale de survie. [4] Les normes actuelles d’indemnisation pour l’acquisition de terres en Chine ne prennent pas en compte les avantages potentiels que les villageois sans terre peuvent tirer de leurs terres au cours de la future période contractuelle et constituent un rachat unique. [5] Le projet G a nécessité l'acquisition d'une grande quantité de terres dans le village X. Après l'acquisition des terres, les agriculteurs n'avaient presque plus de terres à cultiver. Après la mise en œuvre d’une compensation financière ponctuelle, aucune politique de soutien de suivi n’est prévue, ce qui rend les gens facilement confrontés à des difficultés de subsistance. Les villageois ont généralement la mentalité féodale de « craindre les fonctionnaires et le gouvernement ». Si leurs intérêts de survie les plus élémentaires ne sont pas lésés, ils ne rivaliseront pas avec le gouvernement. [6] Comme l'a dit Xiao Xiangxiong (2014) : « Dans les politiques de suivi de l'acquisition et de la démolition des terres, le concept de développement durable n'a pas été mis en œuvre et le service de dernier arrêt pour les villageois sans terre n'a pas été véritablement et efficacement résolu. » [7]

Le système de double enregistrement des ménages exclut les agriculteurs de diverses sécurités sociales, ce qui les oblige à dépendre davantage de « deux acres de terre ». À moins que cela ne soit absolument nécessaire ou que les mesures de compensation ne soient très tentantes, ils n’abandonneront jamais facilement leurs « propres » terres. [4] Le fondement de la société rurale est la géographie, l’affection et les liens du sang. Les agriculteurs doivent établir des réseaux sociaux basés sur la confiance et des normes pour nouer des relations sociales stables. [8] L'intégration de projets nationaux a brisé le réseau de relations sociales original et stable dans les campagnes, obligeant les villageois à modifier leur survie et leur mode de vie à long terme. Reconstruire une nouvelle maison et un sentiment d’appartenance prendra beaucoup de temps.

(2) Il y a encore des omissions dans la conception du système

La « Loi sur la gestion des terres » révisée en 1998 a donné aux gouvernements de base l'initiative relative dans le processus d'acquisition et de démolition des terres depuis le niveau institutionnel [9]. La propriété collective a, dans une certaine mesure, établi le statut des organisations villageoises en tant que personnes morales dans la propriété foncière collective, créant ainsi un phénomène déformé : les autorités locales et les acteurs de la construction qui ont reçu des ordres d'acquisition et de démolition de terres de la part de gouvernements de niveau supérieur négocieront rarement avec les villageois individuels lors de l'acquisition et de la vente de terres, mais communiqueront directement avec les organisations villageoises. Tant que les organisations villageoises signeront, même si les villageois s’y opposent, cela ne servira à rien. [10]

Même si les ministères dominent les arrangements institutionnels, ils interviennent souvent, sans le savoir, directement dans les événements de gestion démocratique. Au cours de la phase de démonstration et de discussion des grands projets impliquant les intérêts vitaux des agriculteurs, le pouvoir politique de base prend davantage de décisions basées sur « son propre argument », provoquant de temps à autre des contradictions et des conflits. [11] En apparence, les gouvernements locaux et divers départements dans le processus d'acquisition et de démolition de terres agissent au nom des intérêts nationaux, mais dans la réalité, ils utiliseront leurs propres avantages dans le système et leur pouvoir pour usurper les intérêts des agriculteurs sans terre, ce qui incitera les agriculteurs à prendre des mesures pour sauvegarder leurs droits. [12][13] Avec l’éveil de la conscience des agriculteurs, leur conscience de leurs propres droits et intérêts s’est approfondie d’une manière sans précédent, ce qui est devenu la motivation psychologique pour eux d’entreprendre des actions de protection de leurs droits. [14] Les agriculteurs qui se sont vu « refuser le droit de participer sur un pied d’égalité à l’élaboration des politiques » ont « généré une méfiance à l’égard du gouvernement local », ce qui « a aggravé de manière invisible l’étendue du conflit ». [15]

D'une manière générale, les conflits sociaux ruraux sont le résultat de la combinaison des dommages causés à la stabilité de la structure interne du village et de l'incomplétude du système externe qui contrôle la stabilité du village.

4. Types de conflits sociaux ruraux et leurs résultats en matière de gouvernance

L'interaction dans la société villageoise n'est rien d'autre que le gouvernement et les gens, les entreprises et les gens, les gens, les communautés villageoises, etc. Les conflits sociaux ruraux provoqués par l'acquisition et la démolition des terres sont indissociables de la participation de ces sujets interactifs, et leur type est forcément un ensemble de conflits entre ces sujets majeurs. L’examen des relations entre les sujets, couche par couche, révélera les conséquences sociales des différents types de conflits, c’est-à-dire le statut de gouvernance des conflits sociaux.

(1) Types de conflits sociaux ruraux

Du point de vue des relations sociales, l'interaction entre les acteurs directement ou indirectement impliqués dans l'acquisition et la démolition des terres dans les villages où s'inscrivent des projets d'ingénierie produira inévitablement certains résultats : soit une coexistence harmonieuse, soit des conflits. À en juger par la pratique du village X, il existe trois principaux types de conflits provoqués par l'acquisition et la démolition de terres rurales :

1. Conflits entre villageois expropriés et gouvernements de base

Depuis l'acquisition des terres et la démolition du village En raison des caractéristiques de conception du système de gestion administrative et du système fiscal et fiscal, l'évaluation des gouvernements de base, la promotion des dirigeants et le montant des recettes fiscales ont peu à voir avec les villageois. En conséquence, les services administratifs ne sont pas incités à investir trop de temps et d'énergie dans l'examen et la résolution des « questions insignifiantes » des villageois. Cela permet aux gouvernements locaux de flotter au-dessus de la société rurale et de consacrer leur énergie limitée au travail qui leur est le plus bénéfique, tout en fermant les yeux sur les demandes des agriculteurs. [9] Tant que les agriculteurs ne créent pas de problèmes, ils ne consacreront pas de temps et d’énergie à les prendre au sérieux.

2. Conflits entre villageois et comités villageois

Le conflit entre les villageois ordinaires et le comité villageois est principalement dû à certains phénomènes injustes en matière d'acquisition de terres et d'indemnisation pour démolition. Lors du processus d'enquête sur les maisons et les terres des agriculteurs, les services gouvernementaux doivent se coordonner avec le comité du village. En raison des différences dans les relations étroites avec les membres du comité villageois, il est inévitable que la superficie compensée de certains ménages soit supérieure à la superficie réelle, tandis que d'autres sont inférieures à la superficie réelle dans les résultats de mesure et d'évaluation. Les villageois honnêtes et honnêtes ont simplement ravalé leur colère et n'ont pas osé s'exprimer. Plus l’écart entre l’acquisition des terres, la démolition et la redistribution des terres est grand, plus le sentiment d’injustice des villageois ordinaires est fort et plus leur désir de rechercher l’équilibre et d’exiger justice est urgent. [16]

3. Conflits entre villageois

En raison de la forte densité et des mauvaises conditions de construction de logements de transition, la vie des villageois contraints de s'entasser dans ces zones est extrêmement gênante. Les détails de la vie quotidienne tels que l'eau, l'électricité et les décharges se côtoient et s'entrechoquent dans un espace restreint, ce qui rend les relations entre les habitants de plus en plus aliénées, voire se retournent les unes contre les autres. Dans le processus de construction d'une nouvelle communauté, des querelles entre villageois au sujet de la construction de maisons surviennent souvent en raison de compréhensions différentes des limites et des espaces publics, ou parce qu'ils espèrent toujours que leur propre maison sera meilleure que les autres dans le Feng Shui.

(2) Les résultats de la gouvernance des conflits sociaux ruraux

1. Reconstruction et intégration de la structure sociale rurale

Les hommes politiques et les chercheurs ont surestimé la nature politique, le degré d’organisation et le préjudice social des comportements de protection des droits adoptés par les couches les plus modestes de la société pour leurs propres intérêts de survie. [17] Les conflits existent dans toute société et sont inévitables. Si le contrôle et l’orientation sont bien effectués, les conflits peuvent également avoir des fonctions positives pour le développement de la société et promouvoir l’intégration et l’amélioration sociales.

Dans le processus d'acquisition et de démolition des terres rurales, l'expression par les villageois de leurs propres idées et la protection de leurs intérêts peuvent empêcher l'expansion excessive du pouvoir des services administratifs et former un certain effet restrictif dans des limites raisonnables et légales. En revanche, en raison des dispositions institutionnelles, le comité villageois a le droit de disposer des biens collectifs du village. Motivée par ses intérêts, elle tiendra compte au maximum de ses propres avantages lorsqu’elle prendra des mesures. Un empiètement excessif sur la propriété publique suscitera inévitablement l’opposition des villageois et du gouvernement. Les conflits nés de cette raison peuvent limiter les actions du comité villageois dans un certain espace, afin de ne pas trop dépasser les limites raisonnables, ce qui est propice au maintien du développement sain de la société rurale.

2. La rupture et la différenciation des liens sociaux ruraux

Les résultats pour les agriculteurs contraints de déménager ne sont souvent pas aussi bons que ceux prévus et conçus par le projet. La plupart des ménages ruraux sont tombés dans une situation de subsistance précaire en raison de la perte de leurs terres, de leur logement, de leur réseau social d'origine et des équipements publics. [7] Si une série de problèmes de subsistance tels que l’emploi, l’éducation, les soins médicaux et les soins aux personnes âgées pour les villageois sans terre ne peuvent être raisonnablement réglés, cela constituera facilement un facteur d’instabilité et aura un impact négatif sur l’ordre social. [7]

Lorsque les gouvernements locaux définiront « l’intérêt public », ils feront de leur mieux pour en élargir la portée et ainsi en bénéficier. [17] Le sujet de la propriété foncière rurale est ambigu et fictif, les agriculteurs sont incapables de participer librement aux négociations de marché et la propriété collective manque de protection, ce qui rend la corruption et les phénomènes obscurs courants dans le processus d'acquisition et de démolition des terres. Des conflits peuvent également surgir entre les classes moyennes et supérieures et la classe dirigeante lors de l’acquisition et de la démolition de terrains. Actuellement, la résolution de tels conflits repose essentiellement sur le fait que les classes moyennes et supérieures utilisent des pétitions en faveur des droits pour montrer leur force et exprimer leurs revendications. Afin d’apaiser la situation, la classe dirigeante adopte généralement certaines concessions pour apaiser la situation. Cependant, à en juger par les résultats réels, cet échange déraisonnable d’intérêts non seulement n’a pas réussi à réduire la fréquence des conflits, mais a au contraire intensifié la méfiance mutuelle.

5. Réflexion sur le dilemme de la gestion des conflits sociaux ruraux

L’acquisition et la démolition de terres sont un processus de redistribution des avantages à valeur ajoutée des terres rurales. Ce processus conduira inévitablement à des interactions et à des jeux entre classes rurales, et donc à des conflits entre classes. [15] La plupart des conflits d'acquisition et de démolition de terres rurales dans mon pays adoptent un modèle de gouvernance officiel dirigé par les gouvernements locaux, c'est-à-dire que les gouvernements locaux utilisent les mouvements administratifs, la collusion d'intérêts, la flexibilité et l'apaisement pour réduire les problèmes majeurs à des questions insignifiantes et maintenir d'abord la stabilité. Cette méthode unidimensionnelle de gestion des conflits n’est plus adaptée aux « crises complexes » rurales et au développement à long terme. En examinant le processus actuel et les résultats de l’acquisition et de la démolition des terres rurales, nous pouvons constater que des contradictions et des conflits de divers degrés et formes surviennent en raison des problèmes suivants :

(1) L’absence de statut dominant des agriculteurs entraîne un manque d’équité dans la rémunération

À l'heure actuelle, mon pays n'a pas encore accordé aux agriculteurs suffisamment de libertés en matière d'acquisition et de démolition de terres rurales. Ils sont uniquement considérés comme soumis et acceptent passivement les réglementations et politiques formulées par les services administratifs. Ils ne participent pas efficacement au processus de fixation des prix, ce qui rend le montant et la catégorie des frais de compensation déraisonnables. La manifestation fondamentale de la gestion des conflits dans l’acquisition et la démolition de terres rurales est que le gouvernement de base occupe la position la plus forte, suivi du comité villageois, tandis que les agriculteurs ordinaires sont marginalisés dans une certaine mesure. Les villageois n'ont pas le droit de participer au processus de formulation et de mise en œuvre du système, de partager les bénéfices et les opportunités et de jouir de droits égaux à l'expression, à l'information et à la prise de décision. Une telle structure de gouvernance n’est pas propice à une communication efficace entre toutes les couches et ne peut pas établir de canaux permettant aux agriculteurs d’exprimer leurs souhaits et d’exprimer leurs émotions, ce qui entraîne une hostilité à long terme, des malentendus et des conflits entre les différentes couches. [16]

(2) Le déséquilibre des intérêts et des comportements amène le mépris de l’éthique clanique

Dans les opérations d'acquisition de terrains et de démolition, les intérêts du gouvernement sont complexes et ambigus. Selon le bon sens, le gouvernement devrait peser les intérêts de toutes les parties et maximiser les intérêts des résidents locaux. Cependant, face aux pressions fiscales et aux contraintes en matière de recettes fiscales, son comportement s’est révélé axé sur le profit. Les habitants des zones rurales sont dans un état de rationalité limitée et font davantage confiance aux personnalités célèbres du clan. Lorsque la situation est chaotique, ils ont l'habitude d'observer les agissements des autres démolis et de faire référence à l'attitude des partis prestigieux du village. Si les chefs de famille respectés ou les cadres du village acceptent la démolition, ils suivront également les opinions des anciens et coopéreront aux travaux d'acquisition et de démolition des terres. [7] Cependant, en raison de la compréhension insuffisante par le gouvernement des relations de voisinage et de parenté lors de l’acquisition et de la démolition des terres, cette ressource n’a pas été pleinement et efficacement utilisée.

Parce que les anciens des clans ont une autorité morale élevée et que, dans la forme sociale particulière des zones rurales, la moralité exerce toujours une forte force contraignante sur les villageois, la société rurale chinoise a toujours maintenu une forte tradition d’autonomie des clans et de la noblesse, qui dans certains cas a plus d’influence que les organisations formelles. L’essence de la gestion des conflits sociaux ruraux est d’adopter des méthodes de gouvernance appropriées pour assurer le fonctionnement normal de l’ordre social de base. Les connaissances locales telles que l'éthique clanique, les concepts moraux et les règles et réglementations rurales constituent la base fondamentale pour parvenir à un ordre harmonieux dans la société rurale.

(3) Le manque de compréhension de la culture populaire porte atteinte à l’identité psychologique des villageois

Dans les travaux actuels d'acquisition et de démolition de terres rurales dans notre pays, nous ne considérons presque que l'indemnisation matérielle, et appliquons même vigoureusement les normes d'indemnisation établies. Nous prenons rarement l’initiative de combiner les savoirs locaux des zones rurales avec l’identité psychologique des villageois. Étant donné que les zones rurales conservent généralement de fortes coutumes sociales ainsi que la solidité et la continuité de la culture traditionnelle, les relations humaines traditionnelles jouent également un rôle majeur dans le fonctionnement réel du pouvoir politique. [19] Cependant, de nombreuses administrations locales refusent de rester à l’écart des connaissances locales, s’appuyant sur leurs avantages en matière de conception de systèmes pour abuser de leurs pouvoirs. Certaines des décisions et des plans qu’ils élaborent violent gravement le contrat psychologique des villageois, entraînant de fréquentes distorsions et conflits dans le processus de gouvernance sociale rurale.

Le personnel de gestion quotidienne rurale, comme les comités villageois, est de plus en plus motivé par des intérêts et s'attache de manière sélective aux gouvernements de base et aux acteurs de la construction d'infrastructures. En accomplissant leurs tâches, ils ont tendance à étendre leurs propres droits et intérêts et à ignorer les sentiments des villageois. Du point de vue de la vie sociale, les villageois attachent une grande importance aux liens interconnectés tels que la géographie, les liens de sang et de parenté. Cela suggère en fait que les besoins des villageois en matière de communication et de maintien des relations existantes devraient être pleinement pris en compte lors des travaux d’acquisition, de démolition et de réinstallation de terres rurales. Ignorer ces besoins psychologiques et ces identités a suscité par inadvertance des contradictions et des conflits entre les villageois sur des aspects tels que la construction de nouvelles maisons et la reconstruction des relations de voisinage.

6. Conclusion et discussion

Les résultats de la gouvernance des conflits dans la société rurale chinoise affecteront directement la stabilité et l'harmonie de la société rurale, et auront même un impact sur le plan stratégique du pays visant à construire une nouvelle campagne socialiste modernisée. Cela nécessite de mener une nouvelle réflexion sur les conflits d’acquisition et de démolition de terres dans la société rurale et de trouver un mécanisme de gouvernance des conflits plus adapté à la situation réelle de la société rurale.

Les zones développées et les zones urbaines de la Chine ont été profondément baptisées par l'économie de marché, tandis que les zones rurales sont relativement fermées et conservent des coutumes et des empreintes culturelles plus traditionnelles. Cette double structure économique et sociale nous empêche de simplement copier l’expérience de gouvernance des villages urbains et des zones rurales suburbaines dans la gestion des contradictions et des conflits provoqués par l’acquisition et la démolition de terres dans la société rurale.

Passer d’une gouvernance « forte » à une gouvernance « consultative » est la clé pour réduire efficacement les conflits liés à l’acquisition et à la démolition de terres. La construction des futurs modèles de gouvernance sociale rurale devrait résoudre efficacement le problème de la répartition du pouvoir entre les bases d'autorité dualisées et les problèmes de positionnement des rôles parmi les sujets de gouvernance diversifiés, établir des mécanismes de communication entre les différentes classes et des canaux fluides permettant aux agriculteurs d'exprimer leurs souhaits et d'exprimer leurs émotions. Respecter la culture locale, faire jouer pleinement la position dominante des agriculteurs dans la gouvernance rurale et inviter les détenteurs de savoirs locaux tels que les élites rurales, les personnalités faisant autorité en milieu rural et les organisations sociales rurales à participer à la co-gouvernance.