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Introduction de l'article : Comment percevoir les redevances d'usage payées pour les terrains domaniaux ? Existe-t-il des normes et méthodes de collecte ?

Première partie : Texte original de la loi

Interpréter l'article 55 de la loi sur l'aménagement du territoire, les modalités de perception et de répartition des redevances d'usage payées pour les terres appartenant à l'État. Cet article porte sur la réglementation relative à la collecte et à la répartition des frais d'utilisation payés pour les terres appartenant à l'État. L'article 55 de la « Loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine » stipule que les unités de construction qui obtiennent des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État par le biais de transferts ou d'autres méthodes d'utilisation payante ne peuvent utiliser les terres qu'après avoir payé les frais de transfert des droits d'utilisation des terres et d'autres frais d'utilisation des terres payés et d'autres frais conformément aux normes et méthodes prescrites par le Conseil d'État. À compter de la date d'entrée en vigueur de cette loi, 30 % des redevances foncières payées pour les terrains à bâtir nouvellement ajoutés seront reversés au gouvernement central et 70 % seront réservés aux gouvernements populaires locaux concernés, le tout étant utilisé exclusivement pour le développement des terres cultivées.

Partie 2 : Interprétation des dispositions légales

1. Les unités de construction qui obtiennent des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État par le biais de transferts ou d'autres méthodes d'utilisation payante doivent payer des frais de transfert de droits d'utilisation des terres et d'autres frais d'utilisation payés et d'autres frais avant de pouvoir utiliser le terrain. Selon les dispositions de cet article, les frais d'utilisation doivent être payés avant d'utiliser le terrain. Les méthodes et méthodes de paiement spécifiques doivent être convenues dans le contrat d'utilisation payante des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État. Si la méthode de transfert est adoptée, les frais de transfert et autres frais pour les droits d'utilisation des terres appartenant à l'État doivent être payés en premier, puis le département de l'administration foncière du gouvernement populaire du comté ou de la ville peut enregistrer les droits d'utilisation des terres et délivrer un « certificat d'utilisation des terres appartenant à l'État », puis l'unité de construction peut obtenir le terrain et l'utiliser conformément à la loi. Ying Ting estime que si la méthode de location des terres appartenant à l'État est adoptée, les frais d'utilisation des terres appartenant à l'État et les autres frais qui doivent être payés conformément au contrat de location des terres appartenant à l'État devraient être payés en une seule fois. Le terrain ne peut être utilisé qu'après avoir obtenu le « Certificat d'affectation des terres appartenant à l'État » et avoir effectué l'enregistrement foncier. Toutefois, si le contrat de location des terres appartenant à l'État exige à l'avenir le paiement d'un loyer annuel au gouvernement populaire, le paiement sera effectué de la manière et dans les délais stipulés dans le contrat. Si des terres appartenant à l'État sont utilisées comme actionnariat, les procédures pertinentes pour détenir des parts foncières appartenant à l'État doivent d'abord être accomplies, et ce n'est qu'après la signature d'un contrat ou de statuts que les terres peuvent être enregistrées et utilisées. Bien qu'un contrat d'utilisation payante des terres appartenant à l'État ait été signé, si l'utilisateur des terres ne paie pas les frais d'utilisation payés pour les terres appartenant à l'État comme stipulé dans le contrat, le gouvernement n'accordera pas de droits d'utilisation des terres conformément aux dispositions du contrat, et l'unité de construction ne devra pas utiliser les terres.

2. Les normes et modalités de paiement des droits d'utilisation payés sur les terrains appartenant à l'État sont fixées par le Conseil d'État. Le Conseil d'État formulera des principes, des normes et des méthodes de collecte pour l'utilisation des terres domaniales conformément aux dispositions de la présente loi. L'ancien ministère des Finances et l'ancienne administration foncière de l'État ont publié en janvier 1995 une "Avis sur le renforcement de la collecte et de la gestion des droits de transfert des droits d'utilisation des terres", qui stipulait les méthodes de collecte et de gestion des frais de transfert lors du transfert de terres appartenant à l'État. Le Conseil des Affaires d'Etat fixera à nouveau les méthodes de revenus et de répartition pour l'utilisation payante des terres appartenant à l'État à l'avenir, sur la base de la nouvelle loi et de la situation actuelle de la réforme du système d'utilisation des terres.

3. Conformément aux dispositions de cette loi, tous les revenus provenant de l'utilisation payante des terrains à bâtir existants seront à l'avenir réservés aux gouvernements locaux pour la construction urbaine et l'aménagement du territoire. Toutefois, 30 % des droits d'utilisation des terres payés pour les terrains à bâtir nouvellement ajoutés seront reversés au gouvernement central et 70 % seront réservés aux gouvernements locaux, qui ne pourront être utilisés que pour le développement de terres cultivées. Concernant la proportion de nouveaux terrains à bâtir répartis entre les gouvernements central et locaux, la discussion a suscité une controverse considérable. Le document central n° 11 stipulait que toutes les terres devaient être cédées. Cependant, certains endroits ont proposé que la responsabilité de l'équilibre dynamique de la totalité des terres cultivées stipulé dans cette loi incombe aux gouvernements provinciaux. Les gouvernements provinciaux ont la responsabilité première de remettre en état les terres agricoles. Ying Ting a appris qu'en plus des terrains pour les projets de construction récupérés par l'unité de construction, l'expansion des terrains à bâtir urbains relève de la responsabilité du gouvernement de la ville. Il existe également des constructions écologiques, des ajustements structurels agricoles et des catastrophes naturelles qui détruisent les terres cultivées et qui nécessitent des indemnisations. Le gouvernement populaire provincial a la lourde tâche de récupérer les terres cultivées et doit disposer d'un certain montant de fonds en guise de garantie. Par conséquent, il a finalement été décidé que le gouvernement central et les gouvernements locaux seraient divisés en 30 à 70 %, 70 % revenant aux gouvernements locaux. Les méthodes de distribution des revenus fonciers aux gouvernements locaux seront stipulées par les gouvernements populaires de chaque province, région autonome et municipalité relevant directement du gouvernement central.

4. L'expression « terrains à bâtir nouvellement ajoutés » tel qu'utilisé dans la présente loi fait référence aux terrains à bâtir qui sont occupés par des terres agricoles et qui ont été convertis en terres agricoles conformément à la loi, y compris les terres occupées par la construction telles que les terres cultivées, les terres forestières, les prairies, les terres agricoles utilisées pour l'utilisation de l'eau et les surfaces d'eau de reproduction. La conversion de terres agricoles est considérée comme un nouveau terrain à bâtir.

Yingting vous rappelle :

Si vous rencontrez des problèmes similaires, vous pouvez consulter un avocat spécialisé en acquisition et démolition de terrains, ou demander à un avocat d'intervenir et de vous fournir des conseils juridiques en faisant appel à des connaissances juridiques professionnelles.