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Selon les nouvelles sur Weibo de la Commission municipale de planification et de gestion des ressources foncières de Pékin, récemment, l'économiePékinApprouvé par le gouvernement, publié conjointement par la Commission municipale de l'aménagement et du foncier de Pékin et la Commission municipale du logement et du développement urbain-rural"Avis pertinents sur le renforcement ultérieur de l'utilisation des terrains collectifs pour la construction de logements locatifs". Le logement locatif collectif est un bien locatif (propriété locative) détenu collectivement par les agriculteurs. Il peut être loué pour obtenir des revenus conformément à la loi, et il n'est pas autorisé à le vendre à des étrangers ou à le louer pour le vendre. Le loyer fera référence au niveau du marché locatif environnant, et les contrats de location de logements à long terme sont encouragés, mais une seule durée de bail ne doit pas dépasser 10 ans. En termes d'aménagement, il combine « trois villes et un district » avec des zones fonctionnelles industrielles, et adhère au principe de proximité des parcs industriels, des pôles de transport et des nouvelles villes pour l'aménagement et la construction. Au cours des cinq années à compter de cette année, Pékin fournira 1 000 hectares de terrains collectifs pour la construction de logements locatifs collectifs.

Introduction

Récemment, avec l'approbation du gouvernement municipal, la Commission municipale de l'aménagement et du foncier et la Commission municipale du logement et du développement urbain-rural ont publié conjointement les « Avis pertinents sur le renforcement ultérieur de l'utilisation des terrains collectifs pour la construction de logements locatifs » (Planification municipale et aménagement du territoire [2017] n° 376, ci-après dénommés les « Avis »), qui ont clarifié les principes de base, les politiques et les mesures pour la prochaine étape du logement locatif collectif dans notre ville.

En août de cette année, le ministère des Terres et des Ressources et le ministère du Logement et du Développement urbain et rural ont publié le « Plan pilote pour l'utilisation de terrains de construction collectifs pour construire des logements locatifs », identifiant le premier lot de projets pilotes visant à utiliser des terrains de construction collectifs pour construire des logements locatifs dans 13 villes, dont Pékin. Les « Avis » publiés cette fois fournissent des réglementations détaillées sur les conditions de sélection des sites, les entités de candidature, les modèles d'exploitation et les procédures de candidature pour les projets de logements locatifs collectifs dans notre ville.

1. Points clés de la politique « Avis »

1. Clarifier les principes de base

La construction de projets de logements locatifs collectifs doit respecter quatre principes fondamentaux, à savoir : le principe du respect de la planification, le principe de connexion au marché, le principe de location mais pas de vente et le principe de sauvegarde des droits et intérêts des agriculteurs.

2. Des conditions strictes d’accès au projet

La nature de l'industrie garantit la subsistance à long terme des agriculteurs. Le logement locatif collectif est un bien locatif (bien locatif) détenu collectivement par les agriculteurs et qui peut être loué pour obtenir des revenus conformément à la loi. Il n'est pas permis de le vendre à des étrangers ou de le louer à la vente. Mettre résolument fin au développement déguisé et à la construction de maisons avec de petits droits de propriété.

La conception résidentielle et les installations annexes assurent le cadre de vie des résidents.

Connectez-vous avec le marché pour assurer le fonctionnement à long terme du projet.

3. Sélectionner raisonnablement les chantiers pour favoriser l’équilibre emploi-logement

En termes d'aménagement, il devra respecter le plan d'aménagement global et la planification urbaine et rurale.

En termes d'installations de soutien, il dispose de certaines conditions de transport et autres infrastructures de soutien et de services publics.

En termes d'aménagement, il combine « trois villes et un district » avec des zones fonctionnelles industrielles et adhère au principe d'être adjacent aux parcs industriels, aux pôles de transport et aux nouvelles villes pour l'aménagement et la construction.

En termes de mise en œuvre, une attention globale sera accordée au processus d'amélioration des villages et d'intégration urbain-rural.

4. Standardiser les entités déclarantes des projets

Il existe principalement trois entités déclarantes :

En principe, les organisations économiques collectives au niveau de la ville seront le principal organisme chargé de gérer de manière unifiée l'établissement des projets, la planification, l'utilisation des terres et autres procédures pertinentes.

Les organisations économiques collectives qualifiées au niveau du village peuvent également servir d’entités de candidature au projet.

Si une organisation économique collective investit dans les droits d'utilisation des terres et coopère avec une entreprise publique pour le développement, l'organisation économique collective peut faire l'objet d'une demande de projet, ou une nouvelle entreprise créée peut faire l'objet d'une demande.

5. Standardiser la collecte de fonds pour la construction

La levée de fonds comprend principalement quatre modes :

Fonds propres des organisations économiques collectives rurales.

L'agence professionnelle d'exploitation de la sécurité des logements urbains, l'agence de gestion du parc ou l'entreprise de location sous contrat paiera le loyer.

Les organisations économiques collectives rurales utilisent les revenus attendus des terrains à bâtir pour demander des prêts hypothécaires auprès des institutions financières et obtenir le soutien du capital financier.

Les organisations économiques collectives rurales se développent et construisent conjointement avec des entreprises publiques par le biais de droits d'utilisation des terres sous forme d'actions et de coentreprises. Toutefois, le taux de participation des organisations économiques collectives dans les entreprises nouvellement créées ne doit pas être inférieur à 51% et des dividendes minimaux doivent être garantis.

6. Améliorer l'aménagement de la planification et la conception de la maison

La conception résidentielle et les terrains de logements locatifs doivent être planifiés et gérés conformément aux normes des terrains résidentiels urbains, et les installations de services publics résidentiels, éducatifs et médicaux nécessaires doivent être configurées.

Les normes orientées vers le marché, la structure des maisons et les normes de zone peuvent être planifiées, conçues et construites en fonction de la situation réelle de la région et de la demande du marché.

Mettre en œuvre la livraison du produit fini entièrement décoré.

7. Standardiser le modèle de location

Loyer : le niveau de loyer des logements locatifs peut prendre en compte des facteurs tels que l'emplacement, les installations auxiliaires, la demande du marché, etc., et se référer aux niveaux de propriété du marché environnant pour être en ligne avec le marché locatif des logements.

Durée du bail : les contrats de location de logements à long terme sont encouragés, mais une seule durée de bail ne doit pas dépasser 10 ans. Sauf demande contraire du locataire, la durée d'un seul bail ne pourra être inférieure à 3 ans ; si le locataire demande un bail de 3 ans ou moins, l'agence de leasing ne pourra pas refuser.

Connexion avec les logements locatifs publics : les logements locatifs collectifs se connectent aux locataires du marché, encouragent la location collective en tant que logements locatifs publics et attribuent un loyer aux familles ou aux talents qui se sont inscrits dans un logement locatif public. Ceux qui sont confirmés par le service de gestion de la sécurité du logement comme étant inclus dans le plan de financement du logement abordable de la ville peuvent bénéficier de politiques préférentielles pertinentes conformément à la réglementation.

Favoriser les opérations de location professionnelle. Encourager la confiance des logements locatifs collectifs à des sociétés d'exploitation professionnelles pour la gestion et l'exploitation, et améliorer le niveau de standardisation et de professionnalisation de l'activité locative et de la gestion immobilière.

8. Standardiser les procédures d'approbation des projets

Approbation du plan de mise en œuvre pilote. L'unité chargée des demandeurs de projet organise la préparation d'un plan de mise en œuvre du projet pilote, et après que la Commission municipale de l'aménagement du territoire et des terres ait pris l'initiative d'organiser un examen conjoint par les départements de développement, de réforme, de construction, ruraux et autres concernés, il est soumis au gouvernement municipal pour approbation.

Approbation des procédures du projet. Le demandeur doit s'adresser aux départements compétents de l'aménagement, du foncier, du développement, de la réforme et de la construction pour l'examen préalable du projet, la planification, l'établissement du projet, l'utilisation des terres et d'autres procédures d'approbation. Parmi elles, les procédures d'approbation qui peuvent être traitées simultanément devraient être effectuées simultanément.

9. Gestion stricte des droits de propriété du projet

Si une organisation économique collective est l'entité déclarante, les droits d'utilisation des terres et de propriété liés aux logements locatifs collectifs appartiennent au collectif d'agriculteurs.

Si la demande émane d'une entreprise créée conjointement par une organisation économique collective et une entreprise d'État, les droits d'utilisation du sol et de propriété liés au logement locatif collectif appartiennent à l'entreprise nouvellement créée.

Les certificats de droits immobiliers (y compris les droits d'utilisation des terres et de propriété du logement) sont délivrés dans leur ensemble pour le projet, et les certificats de droits de propriété unitaires ne seront pas délivrés séparément.

Le certificat de droits doit indiquer qu'il est utilisé uniquement pour la construction et l'exploitation de logements locatifs. Sans approbation, il ne peut être transféré, transféré, sous-loué, vendu ou l'utilisation du sol peut être modifiée.

10. Supervision stricte de la construction de logements

La construction de projets de logements locatifs collectifs fera l'objet d'un appel d'offres public conformément à la loi, et les plans d'urbanisme et de conception seront examinés par des experts.

La structure du bâtiment ainsi que les installations et équipements auxiliaires doivent être conformes aux lois et réglementations en vigueur du pays et de cette ville, ainsi qu'aux exigences de sécurité pertinentes.

Les services administratifs de construction et de planification des districts où se situent les projets de logements locatifs collectifs assureront la surveillance et la gestion de la qualité et de la sécurité conformément à la loi et effectueront la surveillance clé sur les aspects liés à la sécurité structurelle, aux fonctions d'utilisation, à la qualité visuelle et à l'économie d'énergie des bâtiments.

11. Collecte et gestion fiscales strictes

Le service des finances municipales, le service des impôts local et le service des impôts national doivent collecter et payer conformément à la loi en fonction des caractéristiques du secteur de la location de logements et en conjonction avec les politiques nationales de soutien pertinentes.

2. Fournir 1 000 hectares de terrains d’habitat locatif collectif d’ici cinq ans

En 2017, conformément aux dispositions du comité municipal du parti et du gouvernement municipal, notre ville a prévu de mettre à disposition 1 000 hectares de terrains collectifs d'ici cinq ans, de 2017 à 2021, pour la construction de logements collectifs locatifs. La tâche annuelle moyenne d'approvisionnement en terres est d'environ 200 hectares. Actuellement, la Commission de l'aménagement municipal et du foncier travaille avec les départements concernés pour promouvoir activement les travaux préliminaires d'aménagement du territoire pour les projets de logements locatifs collectifs afin d'assurer l'achèvement des tâches d'approvisionnement en terrains de cette année.

Le lancement par notre ville de la fourniture de 1 000 hectares de terrains de logements locatifs collectifs est une mesure importante pour mettre en œuvre la position importante du gouvernement central selon laquelle « les maisons sont pour vivre, pas pour la spéculation » et le « Plan directeur urbain de Pékin (2016-2035) » sur l'établissement d'un système de logement qui favorise à la fois la location et l'achat, et la construction d'une ville harmonieuse et agréable à vivre de classe mondiale. Il s'agit d'un moyen important d'accélérer la réforme structurelle du côté de l'offre du marché immobilier de notre ville et de résoudre des problèmes tels que l'équilibre régional entre l'emploi et le logement.

1. Propice à l’élargissement des canaux de construction de logements locatifs

Les organisations économiques collectives rurales utilisent les terrains collectifs pour construire des logements locatifs, deviennent activement l'un des principaux sujets de la construction urbaine, augmentent la possibilité pour les terrains collectifs de participer à la construction urbaine en tant que facteur de production, deviennent un complément utile aux terrains à bâtir appartenant à l'État pour la construction de logements abordables et contribuent à atténuer la pression de l'offre de terrains pour la construction de logements abordables.

2. Propice à la promotion d’une utilisation intensive et économique des terres collectives

Grâce à un développement et à une construction centralisés et contigus, une planification et une planification préalables en termes de type de construction, d'échelle du terrain et d'aménagement spatial, etc., ainsi que l'optimisation de la structure du terrain et de l'aménagement spatial contribueront à améliorer le niveau d'utilisation intensive et économique des terres, à promouvoir l'échelle et l'intensification de l'utilisation des terres et à résoudre des problèmes tels que l'utilisation inefficace des terres, davantage de constructions illégales et une gestion désordonnée dans la frange urbaine-rurale.

3. Propice à la promotion de l'optimisation et de la modernisation de la structure industrielle collective

Dans le cadre du respect du plan, les organisations économiques collectives utiliseront leurs propres terrains de construction collectifs pour construire des propriétés locatives de manière intensive et les exploiteront de manière standardisée et ordonnée sous la supervision du gouvernement, afin que les zones rurales des zones périphériques urbaines et rurales puissent passer d'une « économie de tuiles » de perception désordonnée des loyers à une « économie de construction » standardisée, légale et basée sur le crédit-bail, ce qui contribuera à promouvoir l'optimisation et la modernisation des industries collectives rurales et à stimuler le développement économique régional.

4. Cela donne aux agriculteurs le sentiment de tirer profit de la mise en œuvre de projets pilotes de réforme

Les organisations économiques collectives rurales obtiennent des revenus d'exploitation stables et à long terme en collectant les loyers des logements collectifs locatifs, permettant aux agriculteurs et aux organisations économiques collectives rurales de réaliser davantage les avantages économiques et sociaux des terres collectives sans perdre de terres, ce qui est propice à assurer les moyens de subsistance à long terme des agriculteurs et à aider les agriculteurs à acquérir un plus grand sentiment de gain.