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Introduction à l'article : La maison dont on avait promis une indemnisation pour l'expropriation s'est avérée être une construction illégale. Une compensation sera-t-elle accordée ?

Première partie : histoire de cas

En 1995, le Bureau des terres et des ressources d'un certain comté a approuvé un terrain d'habitation de Deng de 300 mètres carrés sur le terrain collectif du village, dont 190 mètres carrés ont été rénovés et 110 mètres carrés ont été agrandis. Deng a construit un bâtiment de deux étages sur le terrain, d'une superficie totale de construction de 490 mètres carrés. De 2011 à 2013, Deng a construit une maison de 500 mètres carrés à côté de sa maison sans aucune procédure d'approbation. En janvier 2016, la Brigade de démolition pour violation a émis un « avis de violation » à Deng. Deng a demandé un réexamen administratif. Le résultat de l'examen a été que l'« Avis de violation » émis par la Brigade de démolition pour violation a été révoqué. En mars 2016, le Bureau municipal de planification urbaine et rurale a signifié à Deng un « Avis d'audience sur la sanction administrative » et un « Avis préalable de sanction administrative », exigeant que Deng démolit lui-même 500 mètres carrés de bâtiments illégaux dans un délai de 15 jours. Après que Deng ait soumis une demande d'audience au Bureau municipal de planification urbaine et rurale, le Bureau municipal de planification urbaine et rurale a organisé une audience. Le lendemain de l’audience, le gouvernement du district a organisé la démolition de la maison à deux étages de 490 mètres carrés et du bâtiment de 500 mètres carrés de Deng. Deng a déposé une demande de révision administrative. En mai, le gouvernement de la ville a pris une décision de révision, confirmant que l'acte administratif du gouvernement du district consistant à démolir la maison de 490 mètres carrés que Deng avait légalement construite était illégal, et a ordonné une indemnisation conformément à la loi ; il a confirmé l'action administrative du gouvernement du district consistant à démolir la maison de plus de 500 mètres carrés que Deng avait illégalement construite. En juin, Deng a intenté une action en justice administrative, demandant de révoquer la décision de réexamen administratif prise par le gouvernement municipal, de confirmer que l'acte administratif du gouvernement du district consistant à démolir de force sa maison légale de 990 mètres carrés était illégal et de l'indemniser pour les pertes économiques de 3 millions de yuans causées par la démolition forcée illégale.

Deuxième partie : analyse de cas

1. Est-il illégal pour le gouvernement du district de démolir de force la maison de Deng ? Concernant la demande d’indemnisation de Deng, le tribunal de première instance a statué que le gouvernement du district devait la traiter conformément aux mesures locales d’indemnisation et de réinstallation. Est-ce exact ?

2. L'équipe de démolition de Yingting estime que la maison que Deng a été démolie de force se compose de deux parties, dont 490 mètres carrés de maisons construites avec approbation et 500 mètres carrés de maisons construites sans approbation. Le gouvernement du district a démoli la maison approuvée de 490 mètres carrés sans aucun fondement, ce qui est illégal. Quant à la maison de 500 mètres carrés que Deng a construite séparément, elle n'a ni documents de certification foncière ni permis de construire, et il s'agit d'une construction illégale. Même les bâtiments illégaux ne peuvent être démolis sans procédures légales. Il s'agit évidemment d'une démolition illégale.

3. Deng a également une demande de poursuite. Étant donné que la maison impliquée dans l'affaire relevait à l'origine du champ d'expropriation, les questions de réinstallation et d'indemnisation ont été négociées avec l'expropriant. Après que la maison impliquée dans l'affaire ait été démolie de force, la question initiale de l'indemnisation peut être résolue grâce à une indemnisation conformément à la loi. Le tribunal devrait directement mener un procès au fond et rendre un jugement sur la question de l'indemnisation. Le gouvernement du district a illégalement démoli de force les 490 mètres carrés de maison légalement construite et 500 mètres carrés de construction illégale de Deng, et doit verser une indemnisation conformément à la loi. Juger directement l'agence administrative pour fournir une indemnisation administrative pour les pertes de logement et autres pertes personnelles et immobilières.

4. L'indemnisation pour démolition est une sorte de « compensation appropriée » pour les pertes causées par des « actes juridiques ». La responsabilité de l'État en matière d'indemnisation est fondée sur des « délits ». La contrefaçon étant un acte illégal, l’indemnisation de l’État a également un effet punitif. Le Yingting Demolition Group estime que l'indemnisation pour démolition ne peut être basée que sur le prix du marché « au moment où la décision d'expropriation et de démolition est annoncée », et que l'indemnisation de l'État peut rétablir le statu quo du comportement juridique, et l'indemnisation est basée sur le principe selon lequel il est propice aux personnes démolies pour recevoir une indemnisation complète. Dans la pratique, le montant de l’indemnisation en cas de démolition illégale est souvent supérieur au montant standard de l’indemnisation pour l’acquisition de terrains.

Troisième partie : lois pertinentes

1. Conformément aux dispositions de l'article 40 de la loi sur l'urbanisme et l'urbanisme, lors de la construction de bâtiments, de structures, de routes, de canalisations et d'autres projets dans les zones urbaines ou d'urbanisme, l'unité de construction ou l'individu doit demander une licence de planification de projet de construction auprès du département de planification urbaine et rurale du gouvernement populaire de la ville ou du comté ou du gouvernement populaire de la ville déterminé par le gouvernement populaire de la province, de la région autonome ou de la municipalité relevant directement du gouvernement central.

2. L'article 44 de la « Loi d'application administrative » stipule : Si des bâtiments, des structures, des installations, etc. illégaux doivent être démolis de force, l'organisme administratif doit faire une annonce et fixer un délai aux parties pour les démolir elles-mêmes ; si les parties ne demandent pas de réexamen administratif ou n'intentent pas de poursuite administrative dans le délai légal et ne démolissent pas le bâtiment, l'organisme administratif peut forcer la démolition conformément à la loi. Dans cette affaire, le Bureau de la planification urbaine et rurale a publié un « Avis d'audience sur les sanctions administratives » et une « Notification de sanctions administratives » en réponse à la construction illégale de Deng. Cependant, après l'audience, la maison a été démolie sans décision de sanction administrative. Les procédures étaient illégales.

Yingting vous rappelle :

1. Qu’il s’agisse d’une construction illégale ou d’une acquisition et d’une démolition de terrains, il est préférable de ne pas démolir vous-même la maison concernée. Si vous le démontez vous-même, il sera difficile d'obtenir une indemnisation par la suite.

2. Si vous êtes confronté à une démolition forcée illégale, la personne démolie peut déposer un recours administratif dans les 60 jours suivant la réception de la décision d'expropriation, de la décision d'indemnisation pour l'expropriation et d'autres mesures administratives spécifiques, et intenter une action en justice administrative dans les 6 mois. Vous devez intenter une action en justice pour défendre vos droits dans les 6 mois suivant la connaissance de la date de démolition forcée. Ne manquez pas les délais de prescription à travers des pétitions, des rapports, etc.