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Yingting Attention | Le « Quinzième Plan quinquennal de rénovation urbaine » a été publié. Quelles nouvelles opportunités la transformation des villes basées sur les ressources et des zones minières a
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Auteur de l'article：Groupe d'avocats Yingting | Heure de mise à jour：2026-06-02 | Horaires de lecture：72
Récemment, le Conseil d'État a officiellement publié le « 15e Plan quinquennal de rénovation urbaine ». En tant que premier plan spécial de rénovation urbaine de la Chine, ce document marque une nouvelle étape dans laquelle le développement urbain est passé d'une expansion progressive à grande échelle à une amélioration des stocks, de la qualité et de l'efficacité. Pour le grand nombre de villes aux ressources épuisées, d’anciennes bases industrielles et d’entreprises liées à l’exploitation minière, les signaux politiques émis méritent particulièrement l’attention.
Focus sur « l’ère post-minière » : la restauration écologique et le remodelage de l’espace deviennent au centre des préoccupations
Bien que le plan se concentre principalement sur l’amélioration des fonctions urbaines, en termes de transformation verte et sobre en carbone et de revitalisation des stocks, il propose clairement l’orientation de la gouvernance pour les enjeux hérités de l’exploitation minière :
- Accélérer la restauration des écosystèmes endommagés : Le plan appelle clairement à accélérer la restauration des montagnes endommagées, des zones d'affaissement des mines de charbon et des mines extrêmement vastes. Cela signifie que dans le cadre plus large de la rénovation urbaine, les dommages géologiques environnementaux laissés par l'histoire par l'exploitation minière seront inclus dans les zones de gestion clés, et l'élimination des risques pour la sécurité est la priorité absolue.
- Promouvoir la revitalisation industrielle dans les villes basées sur les ressources : encourager les anciennes villes industrielles et les villes basées sur les ressources à accroître la revitalisation et l'utilisation du patrimoine industriel. En améliorant l'ancienne zone industrielle et les installations annexes environnantes, nous favoriserons la conversion et l'utilisation mixte des fonctions du bâtiment, éviterons les simples « grandes démolitions et grandes constructions » et implanterons de nouveaux formats d'affaires pour améliorer la qualité et l'efficacité des parcs industriels inefficaces.
- Soutien accru à la rénovation des bâtiments vétustes et anciens : Dans le cadre de la promotion ordonnée de la rénovation des bâtiments vétustes et anciens, il est particulièrement proposé de donner la priorité au soutien à la mise en œuvre de projets pertinents dans les villes aux ressources épuisées. Cela reflète le soutien politique du pays et sa préoccupation pour les moyens de subsistance des habitants des villes dont les infrastructures sont vieillissantes en raison de l'épuisement des ressources minérales.
L'avocat Ying Ting rappelle : Conformité juridique et isolation des risques dans le cadre des dividendes politiques
En combinaison avec les développements législatifs du pays dans le domaine de la restauration écologique des mines ces dernières années (comme la loi sur les ressources minérales récemment révisée ajoutant un chapitre spécial sur la « Restauration écologique des zones minières »), l'équipe d'avocats de Yingting Mining fournit les conseils juridiques suivants en matière de risques pour les entreprises et les gouvernements locaux concernés :
- Clarifier les entités juridiques responsables de la restauration écologique. Avec la légalisation du principe selon lequel « celui qui détruit gouvernera », les détenteurs de droits miniers sont confrontés à une pression permanente pour qu’ils se tiennent responsables. Surtout dans le processus de transfert des droits miniers, à moins qu'il n'y ait un « autre accord » extrêmement clair et légal dans le contrat, le fardeau de la restauration écologique laissé par l'histoire sera transféré au cessionnaire avec les droits miniers. Lorsque les entreprises participent à la rénovation urbaine ou acquièrent des actifs liés à l’exploitation minière, elles doivent procéder à une diligence raisonnable juridique détaillée pour éviter le risque de « s’approprier » une pollution historique.
- Utilisez pleinement les fonds du contrat et les obligations spéciales. Au cours de la période du « 15e Plan quinquennal », le gouvernement central soutiendra la rénovation urbaine à travers divers outils tels que des subventions fixes et des obligations spéciales. Lorsque les villes basées sur les ressources naturelles postulent à des projets tels que la gestion des zones d'affaissement des mines de charbon et la rénovation de logements délabrés, elles doivent planifier à l'avance pour garantir que les processus d'établissement et d'approbation des projets sont conformes aux lois nationales et aux réglementations administratives sur les demandes de fonds spéciaux afin d'éviter de manquer les dividendes politiques en raison de défauts de procédure.
- Faites attention aux limites de conformité de la revitalisation du patrimoine industriel. Lors de la conversion d’anciennes zones minières et usines en espaces touristiques ou commerciaux culturels, il est nécessaire de prêter attention aux procédures juridiques en termes de changements de propriété foncière, d’ajustements de planification et de protection des reliques culturelles. Il est recommandé de faire appel à des conseillers juridiques professionnels avant le lancement du projet pour garantir que la transformation de la « ceinture de rouille industrielle » en « ceinture de spectacle de vie » est légale et conforme.
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