accord administratif

【Mots clés】

Environnement des affaires, engagement administratif, rémunération administrative, gouvernement honnête

【Résumé du cas】

Le procès-verbal d'une réunion d'une certaine municipalité indique qu'une société immobilière est parvenue à un accord avec les masses sur la question de l'indemnisation pour l'acquisition de terrains. La société immobilière augmenterait l'indemnisation. Le département gouvernemental accorderait à l'entreprise un traitement préférentiel et une compensation pour les coûts d'indemnisation supplémentaires et les pertes économiques en termes de transfert de terrain, de ratio de surface au sol et d'autres politiques. Une société immobilière a payé des frais d'indemnisation accrus aux masses selon ce plan, mais les compensations promises par le gouvernement n'ont pas été entièrement « remplies ». Une société immobilière a déposé une plainte administrative contre le gouvernement pour non-respect de ses obligations d'indemnisation comme promis dans le procès-verbal de la réunion. Ni les tribunaux de première instance ni ceux de deuxième instance n’ont soutenu la demande d’une société immobilière. Lors du nouveau procès, la Cour populaire suprême a appliqué pour la première fois les dispositions de l’article 70 de la loi sur la promotion de l’économie privée de la République populaire de Chine et a statué que le gouvernement devait verser plus de 8 millions de yuans d’indemnisation à la société immobilière.

【Détails】

En juillet 2010, le gouvernement populaire d'une certaine ville a publié le procès-verbal de la réunion n° 49 [2010], convenant qu'une société immobilière devrait parvenir à un accord avec les personnes expropriées sur la question de l'indemnisation des terrains impliqués dans l'affaire, et que la société immobilière devrait augmenter l'indemnisation sur la base de la norme d'indemnisation initiale. Pour les coûts d'indemnisation supplémentaires et les pertes économiques causés par une société immobilière, les services compétents d'une certaine administration municipale accorderont un traitement préférentiel et une compensation en termes de transfert de terrain, de ratio de superficie, de frais de soutien et d'autres politiques. En avril 2012, une société immobilière a conclu un accord de médiation avec les personnes dont les terres avaient été expropriées, et une municipalité a signé l'accord de médiation. Plus tard, une société immobilière a déposé une plainte administrative au motif qu'une certaine municipalité n'avait pas rempli ses obligations d'indemnisation comme promis dans le procès-verbal de la réunion, demandant un jugement selon lequel une certaine municipalité devrait payer l'indemnité d'acquisition de terrain, l'indemnisation des jeunes cultures et les coûts d'investissement occupés qu'elle avait avancés. Le tribunal de première instance a décidé de rejeter la plainte déposée par une société immobilière. Le tribunal de deuxième instance a rejeté l'appel et confirmé le jugement de première instance.

Le nouveau procès de la Cour populaire suprême a estimé que le renforcement de l'intégrité du gouvernement est une partie importante de la construction du système de crédit social et revêt une grande importance pour renforcer davantage la crédibilité du gouvernement et cultiver une société digne de confiance. Les agences administratives doivent tenir leurs promesses et créer un environnement juridique commercial plus stable, plus équitable, plus transparent et plus prévisible. Dans ce cas, après la publication du procès-verbal de la réunion n° 49 [2010], une certaine administration municipale a activement créé les conditions et a travaillé dur pour remplir ses engagements administratifs tels que le transfert de 40 acres de terrain et l'ajustement du ratio de superficie, ce qui mérite une pleine reconnaissance. Cependant, lorsque « l'octroi d'un traitement préférentiel et d'une compensation en termes de ratio de surface au sol, de frais de soutien et d'autres politiques » promis dans le procès-verbal de la réunion n° 49 de 2010 n'a pas pu être respecté, une certaine administration municipale n'a pas réussi à négocier et à communiquer activement avec une société immobilière dans la perspective de mieux établir l'image d'un gouvernement fondé sur la loi, d'un gouvernement honnête et d'un gouvernement axé sur les services, et de promouvoir davantage la construction d'un environnement juridique et d'un environnement d'affaires dans la région. Elle doit assumer une certaine responsabilité en matière d'indemnisation pour les pertes subies par une société immobilière conformément aux dispositions légales en vigueur. L'article 70 de la « Loi sur la promotion de l'économie privée de la République populaire de Chine » stipule : « Les gouvernements populaires locaux à tous les niveaux et leurs départements concernés doivent respecter les engagements politiques pris envers les organisations économiques privées et les contrats conclus avec des organisations économiques privées conformément à la loi, et ne doivent pas rompre le contrat ou rompre le contrat pour des raisons d'ajustement des divisions administratives, de changement de gouvernement, d'ajustement d'institutions ou de fonctions et de remplacement du personnel concerné. Dans l'intérêt social public, elles seront exécutées conformément à l'autorité et aux procédures légales, et les organisations économiques privées seront indemnisées pour les pertes subies. Par conséquent, sur la base de facteurs tels que le contexte et les causes des pertes impliquées dans l'affaire, l'ampleur des responsabilités des deux parties et les bénéfices des projets immobiliers impliqués dans l'affaire, la Cour populaire suprême a ordonné à l'un des partis d'un certain gouvernement municipal de supporter la moitié des 16,82 millions de yuans de pertes impliqués dans l'affaire, soit 8,41 millions de yuans.

【Signification typique】

Cette affaire est la première affaire administrative jugée par la Cour populaire suprême appliquant la loi sur la promotion de l’économie privée. Conformément à l'article 70 de la loi sur la promotion de l'économie privée de la République populaire de Chine, dans la perspective du maintien de l'intégrité du gouvernement et de la protection des droits et intérêts légitimes des entreprises privées, le tribunal évalue et réglemente le manquement des agences administratives à remplir leurs promesses administratives et à ne pas prendre de mesures correctives, et établit les règles d'arbitrage de « examen des promesses administratives - détermination de l'inexécution - quantification de la responsabilité en matière d'indemnisation », qui incarne pleinement l'utilisation par le tribunal des procès judiciaires pour mettre en pratique le concept de « règle du droit est le meilleur environnement des affaires", permettant à la majorité des entreprises privées de se sentir rassurées et de se développer sereinement.