Nouvelles de Yingting

Chen Moumou et le gouvernement populaire du comté de Changshun ont confirmé le jugement de première instance de l'affaire illégale.

Tribunal populaire intermédiaire de la préfecture autonome Buyi et Miao de Qiannan, province du Guizhou

jugement administratif

(2016) Guizhou 27e Xingchu n°9

Le plaignant Chen Moumou, homme, né le 19 janvier 1947, du groupe ethnique Buyi, du comté de Changshun, province du Guizhou, vit dans la ville de Baiyunshan, comté de Changshun ;

Les agents confiés, Wang Qingfeng et Lu Jianan, sont tous deux avocats au sein du cabinet d'avocats Beijing Yingting.

Gouvernement populaire du comté de Changshun, domicile : ville de Changzhai, comté de Changshun ;

Le représentant légal, Li Youjun, est le magistrat du comté ;

L'agent chargé, Chen Yuanyuan, est un membre du gouvernement populaire du comté de Changshun ;

L'agent autorisé est Chen Jian, avocat au cabinet d'avocats Guizhou Kaile.

Le plaignant Chen Moumou n'était pas satisfait de « l'avis de relocalisation du réservoir de Qianqiao » émis par le gouvernement défendeur du comté de Changshun (ci-après dénommé le gouvernement du comté) et a déposé une plainte auprès de ce tribunal le 13 janvier 2016. Après avoir accepté l'affaire, ce tribunal a signifié au défendeur une copie de la plainte, un avis de réponse et un avis de preuve conformément à la loi. Ce tribunal a formé un comité collégial conformément à la loi et a tenu une audience publique le 11 mai 2016. Le plaignant Chen Moumou a chargé son agent Wang Qingfeng, et le gouvernement du comté défendeur a nommé les agents Chen Yuanyuan et Chen Jian pour assister à la procédure judiciaire. Cette affaire est désormais close.

Le 9 juillet 2015, le gouvernement populaire du comté de Changshun a chargé le gouvernement populaire de la ville de Baiyunshan du comté de Changshun d'émettre un « avis de relocalisation du réservoir de Qianqiao ». L'avis indiquait qu'en raison de la construction du projet de réservoir Qianqiao du comté de Changshun, le plaignant devait déplacer la tombe située dans le parc à bestiaux avant le 15 juillet 2015.

Le plaignant Chen Moumou a affirmé que le 9 juillet 2015, il avait reçu « l'Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » émis par le gouvernement populaire de la ville de Baiyunshan, comté de Changshun. Le contenu principal était qu'en raison de la construction du projet du réservoir Qianqiao dans le comté de Changshun, le plaignant était tenu de déplacer la tombe située dans le parc à bestiaux avant le 15 juillet 2015. Si le déménagement n'est pas terminé dans le délai requis, la tombe sera déplacée de force. Le plaignant a estimé que l'avis était illégal et a déposé une plainte administrative auprès du tribunal populaire du canton de Longli. Le 11 septembre 2015, elle a reçu la décision administrative n° 31 de Long Xingchuzi du tribunal populaire du comté de Longli (2015), qui a déterminé que « l'avis de relocalisation du réservoir de Qianqiao » avait été émis par le gouvernement de la ville de Baiyunshan sur la base du mandat du gouvernement du comté de Changshun, le défendeur dans cette affaire, et que le gouvernement populaire du comté de Changshun devait être un défendeur qualifié. Le plaignant a poursuivi le gouvernement de la ville de Baiyunshan parce que ce n'était pas la bonne cible. Pour cette raison, le plaignant a remplacé le défendeur par le gouvernement populaire du comté de Changshun et a intenté une action en justice administrative. Demande de révocation de l'action administrative du défendeur concernant « l'avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » conformément à la loi.

Afin de prouver sa prétention, le plaignant a soumis à ce tribunal « l'avis de relocalisation du réservoir Qianqiao du comté de Changshun », prouvant que le défendeur a chargé le gouvernement de la ville de Baiyunshan d'émettre un avis au plaignant pour déplacer la tombe de l'accusé ;

Opinion du contre-interrogatoire du gouvernement du comté défendeur : Il n’y a aucune objection à l’authenticité de cette preuve.

Le gouvernement du comté défendeur a fait valoir que : 1. L'« Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » confié par le défendeur au gouvernement de la ville de Baiyunshan était raisonnable et légal. Le chantier de construction du projet du réservoir Qianqiao est situé dans le groupe Songna du village de Mengqiu, ville de Baiyunshan, comté de Changshun. Le projet a obtenu l'« Approbation de la Commission provinciale de développement et de réforme du Guizhou sur la proposition de projet du réservoir de Qianqiao » n° 3189 de la Commission de développement et de réforme du Guizhou (2013), et la Lettre de calcul de l'eau du Guizhou (2 014) n° 79 « Lettre du Département provincial des ressources en eau du Guizhou sur l'envoi de la lettre de consentement pour le plan de construction du réservoir de Qianqiao » et la Lettre d'utilisation des terres de Qianfu (2015). N° 395 « Réponse du gouvernement populaire de la province du Guizhou sur la construction et l'utilisation des terres dans la zone du barrage-réservoir de Qianqiao » et autres documents d'approbation pertinents. Le projet du réservoir de Qianqiao est un projet majeur inclus dans le « Plan global de construction de conservation de l'eau et de construction écologique de la province du Guizhou pour le contrôle de la désertification pierreuse » et le « Plan national de mise en œuvre du Plan national de lutte contre la sécheresse (2014-2016) » approuvés par le Conseil d'État. Une fois terminé, il pourra résoudre efficacement les problèmes d'eau potable pour les humains et les animaux, ainsi que les problèmes d'eau des terres agricoles dans le village de Mengqiu, et fournir une garantie efficace de source d'eau pour la zone locale. Il s'agit d'un projet de bien-être public et de moyens de subsistance du peuple. Conformément aux réglementations en vigueur, avant la mise en œuvre du projet du réservoir de Qianqiao, le gouvernement du comté a créé des groupes de travail en 2013 pour mener des travaux de publicité, de mobilisation, d'enquête, de mesure, de confirmation et autres, et pour expliquer les politiques pertinentes. Après deux ans de publicité, de mobilisation, d'explications et d'autres travaux, le plaignant non seulement n'a pas coopéré aux travaux de construction du réservoir, mais a également ajouté illégalement une nouvelle maison après l'émission de l'ordonnance d'interdiction de construction. Le fils du plaignant, Chen Guoping, a également incité les membres du groupe qui ne connaissent pas la vérité à faire obstacle à la construction du projet de réservoir. Le 10 mai 2015, le gouvernement du comté a chargé le gouvernement de la ville de Baiyunshan d'informer par écrit les masses impliquées dans la zone du projet du réservoir de Qianqiao, leur demandant de soutenir la construction du réservoir. Les propriétaires des tombes concernées doivent confirmer auprès du personnel de la ville de Baiyunshan dans les cinq jours ouvrables à compter de la date de l'annonce, sinon les tombes seront traitées comme des tombes non réclamées. L'annonce a été publiée dans le groupe Songna du village de Mengqiu pour permettre au public de la consulter facilement. Après l'annonce, les propriétaires des tombes qui devaient être déplacées dans la zone du réservoir ont progressivement achevé les travaux de déplacement. Seules les tombes du plaignant n'ont pas été déplacées. Le 9 juillet 2015, le gouvernement de la ville de Baiyunshan a de nouveau informé le plaignant, sous son vrai nom, que le plaignant avait accepté de déménager dans un avenir proche, mais que son fils, Chen Guoping, n'était pas d'accord. Jusqu'à présent, les agriculteurs impliqués dans le déplacement des tombes dans la zone du réservoir ont reçu les frais de déplacement des tombes et ont déplacé leurs tombes. Seule la famille du plaignant n'a pas reçu d'indemnisation et n'a pas déplacé les tombes. Grâce à plus de deux ans de travail de publicité et de mobilisation et aux multiples notifications de l'organisation du défendeur sous diverses formes au plaignant pour qu'il déplace la tombe, le plaignant a pris connaissance du déplacement de la tombe par diverses méthodes et a eu suffisamment de temps pour déplacer la tombe. Par conséquent, l’« Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » émis par le défendeur était raisonnable et légal.

2. La demande du plaignant visant à révoquer l’« Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » ne doit pas être appuyée. Selon l'article 13 de la Constitution de la République populaire de Chine, « pour les besoins de l'intérêt public, l'État peut exproprier ou exproprier la propriété privée des citoyens conformément aux dispositions légales et accorder une compensation ». Le projet de réservoir de Qianqiao a été inclus dans le « Plan global de contrôle de la désertification pierreuse des constructions de conservation de l'eau et de construction écologique dans la province du Guizhou » et le « Plan national de mise en œuvre du Plan national de lutte contre la sécheresse (2014-2016) » approuvés par le Conseil d'État, et a été approuvé par la Commission provinciale de développement et de réforme du Guizhou et le Département des ressources en eau. Le réservoir Qianqiao est un projet qui profite à la population en promouvant le développement social et économique efficace dans les zones minoritaires frappées par la pauvreté, en améliorant la qualité de vie de la population et en améliorant l'environnement écologique local. L'investissement total du projet s'élève à près de 100 millions de yuans et la superficie totale est de 6,5838 hectares. Le projet a été proposé en 2012, les préparatifs des travaux connexes ont commencé en 2013 et les premiers travaux ont été lancés en avril 2015. À partir de 2013, le gouvernement du comté a mis en place un groupe de travail pour mener des actions de publicité, de mobilisation, d'enquête, de mesure, de confirmation et d'autres travaux dans les ménages afin d'expliquer les politiques pertinentes. La plupart des agriculteurs ont soutenu la construction du projet dans l'intérêt public.

Afin de répondre aux besoins des intérêts de la population et de sauvegarder les intérêts à long terme de la majorité des gens, le plaignant doit soutenir la construction du projet et coopérer activement au déplacement de la tombe et aux travaux liés à l'indemnisation. L'« Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » émis par le défendeur conformément à la loi ne doit pas être révoqué.

En résumé, l'« Avis de relocalisation du réservoir Qianqiao » émis par le défendeur était conforme aux besoins de l'intérêt public et aux exigences de la loi, et demandait le rejet de la poursuite du plaignant.

Afin de prouver la légalité de l'action administrative accusée, le gouvernement du comté défendeur a soumis à ce tribunal les preuves suivantes dans le délai de présentation des preuves :

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) n° 3189 « Approbation par la Commission provinciale de développement et de réforme du Guizhou de la proposition de projet de réservoir de Qianqiao » ;

2. Guizhou Shuiji (2014) n° 134 « Approbation par le Département provincial des ressources en eau du Guizhou du rapport d'étude de faisabilité sur le projet de réservoir Qianqiao du comté de Changshun » ;

3. Qian Shui Ji Han (2014) n° 79 « Lettre du Département provincial des ressources en eau du Guizhou concernant l'envoi de la lettre de consentement pour le plan de construction du réservoir de Qianqiao » ;

4. Qiannan Yifa (2014) n° 66 « Réponse du bureau d'immigration de la préfecture de Qiannan pour la conservation de l'eau et le projet hydroélectrique sur le rapport de planification de l'acquisition de terres et de la réinstallation pour la construction du projet de réservoir de Qianqiao dans le comté de Changshun » ;

5. Qian Shui Ji (2014) n° 219 « Approbation du Département provincial des ressources en eau du Guizhou sur la conception préliminaire du projet de réservoir de Changshun Qianqiao » ;

6. Lettre d'utilisation des terres de Qianfu (2015) n° 395 « Approbation du gouvernement populaire de la province du Guizhou concernant la construction et l'utilisation des terres dans la zone du barrage du réservoir de Qianqiao » ;

7. 6 photos de publicité et de distribution de matériel aux masses ;

8. Annonce du gouvernement de la ville de Baiyunshan concernant le déplacement des tombes du réservoir Mengqiu Ganqiao (Songna) ;

9. Photos d'annonce ;

10. Formulaire de distribution de subvention pour la réinstallation des tombes du réservoir Qianqiao du comté de Changshun ;

11. Chen Moumou a signé le talon de l'avis de déplacement de la tombe.

Parmi les preuves mentionnées ci-dessus : les preuves n° 1 à 6 prouvent que le projet de construction du réservoir Qianqiao a été légalement approuvé ; La preuve n° 7 prouve que le gouvernement du comté défendu a mené un travail de mobilisation et de publicité pertinent auprès des masses ; Les preuves nos 8 et 9 prouvent que l'accusé a informé les propriétaires des tombes de déplacer toutes les tombes dans la zone du réservoir avant mai 2015 ; La preuve n° 10 prouve que le défendeur a accordé une subvention de réinstallation conséquente à chaque ménage ; La preuve n° 11 prouve que le plaignant Chen Moumou a signé l'avis de déplacement de la tombe de l'accusé le 9 juillet 2015 ;

L'opinion du demandeur en contre-interrogatoire : les preuves n° 1 à 5 ne sont pas pertinentes dans cette affaire, et la base juridique de l'avis de déménagement n'a aucun lien avec les documents d'approbation mentionnés ci-dessus et ne peut pas être utilisée comme raison pour laquelle le défendeur nous demande de déménager ; La preuve n° 6 a été constituée le 20 juillet 2015 et le gouvernement du comté défendeur a émis une notification de poursuite le 9 juillet 2015. Conformément à la disposition « approbation d'abord, puis collecte », la légalité de cette preuve n'est pas reconnue ; la légalité de la preuve n° 7 n’est pas reconnue. Cette série de photos reflète le travail de mobilisation des masses de 2013 à 2014, mais il n'y avait aucune approbation d'acquisition de terres de la part du gouvernement provincial à cette époque, et il était illégal pour l'accusé d'effectuer les travaux d'expropriation et de mobilisation ; la légalité et la pertinence des preuves n° 8 et 9 ne sont pas reconnues ; Le numéro 10 montre qu'avant que le gouvernement provincial n'autorise l'acquisition du terrain, le défendeur mettait déjà en œuvre le déplacement des tombes, ce qui est illégal, et les subventions accordées pour le déplacement des tombes sont également illégales ; il n'y a pas d'objection à l'authenticité de la preuve n° 11, mais il y a une objection à sa légalité.

Les preuves ci-dessus, après examen, sont objectivement vraies et proviennent de sources juridiques, et peuvent déterminer les faits fondamentaux de cette affaire, et ce tribunal le confirme.

Après examen, il a été constaté que le chantier de construction du projet du réservoir Qianqiao est situé dans le groupe Songna du village de Mengqiu, ville de Baiyunshan, comté de Changshun. Le projet a obtenu la « Réponse de la Commission provinciale de développement et de réforme du Guizhou sur la proposition de projet de réservoir de Qianqiao » n° 3189 de la Commission de développement et de réforme du Guizhou et la lettre du plan de l'eau de Qian (2014) n° 79 « Lettre du Département provincial des ressources en eau du Guizhou sur l'envoi de la lettre de consentement pour la planification de la construction du réservoir de Qianqiao » et la lettre d'utilisation des terres de Qianfu (2015) n° 395 « Province du Guizhou Réponse du gouvernement populaire sur la construction et l'utilisation des terres dans la zone du barrage-réservoir de Qianqiao" et autres documents d'approbation pertinents. Le projet a été inclus dans le « Plan global de contrôle de la désertification pierreuse, de conservation de l'eau et de construction écologique dans la province du Guizhou » et dans le « Plan de mise en œuvre du Plan national de lutte contre la sécheresse (2014-2016) » approuvés par le Conseil des Affaires d'État. Une fois terminé, il pourra résoudre efficacement les problèmes d'eau potable pour les humains et les animaux, ainsi que les problèmes d'eau des terres agricoles dans le village de Mengqiu, et fournir une garantie efficace de source d'eau pour la zone locale. Le 9 juillet 2015, le défendeur a chargé le gouvernement populaire de la ville de Baiyunshan, comté de Changshun, d'émettre un « Avis de déplacement du réservoir Qianqiao », qui a été remis au plaignant le même jour. Contenu principal de l'avis : En raison de la construction du projet de réservoir Qianqiao dans le comté de Changshun, le plaignant a dû déplacer sa tombe du parc à bestiaux avant le 15 juillet 2015. Si l'expulsion n'est pas terminée à temps, la tombe sera déplacée de force. Le plaignant croyait que l'avis était illégal, il a donc intenté une action en justice auprès de ce tribunal, demandant la révocation de l'avis.

Il a également été constaté que : Jusqu'à présent, le plaignant ne s'est pas éloigné de sa tombe située dans la cour matérielle du projet de réservoir de Qianqiao dans le comté de Changshun, et le défendeur ne l'a pas forcé à s'éloigner.

Cet hôpital estime que le projet de réservoir Qianqiao du comté de Changshun est l'un des 83 projets de source d'eau de base des « trois guerres majeures pour la conservation de l'eau » dans la province du Guizhou. Il s'agit d'un projet de moyens de subsistance qui favorise le développement social et économique efficace des zones frappées par la pauvreté des minorités, améliore la qualité de vie des personnes et améliore l'environnement écologique local. Le gouvernement défendeur du comté de Changshun doit suivre strictement les procédures stipulées dans les lois et réglementations pertinentes lors de l'organisation et de la mise en œuvre du projet. Selon les dispositions pertinentes de la « Loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine », des « Règlements d'application de la Loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine » et de la « Loi d'application administrative de la République populaire de Chine », les projets de construction spécifiques qui nécessitent l'utilisation de terres doivent passer par des procédures juridiques strictes et être approuvés par le gouvernement populaire au niveau provincial ou supérieur, puis être annoncés et organisés pour être mis en œuvre par le gouvernement populaire au niveau du comté ou au-dessus. Si les objets de réinstallation ne sont pas satisfaits du plan de démolition et de réinstallation et ne parviennent pas à un accord d'indemnisation pour la réinstallation, la mise en œuvre du plan d'acquisition de terres ne sera pas affectée. Ceux qui font obstacle à l'acquisition de terrains pour la construction nationale recevront l'ordre du département de l'administration foncière du gouvernement populaire au niveau du district ou au-dessus de remettre les terrains ; s'ils refusent de céder le terrain, ils doivent s'adresser au tribunal populaire pour exécution forcée. Dans le même temps, selon l'article 12 du « Règlement de la Cour populaire suprême sur plusieurs questions concernant le procès des affaires administratives impliquant des terres collectives rurales », « Si l'expropriation de terres collectives rurales concerne des maisons et d'autres biens immobiliers sur les terres expropriées, le titulaire des droits fonciers peut demander une indemnisation conformément aux dispositions de l'article 42, paragraphe 2 de la loi sur la propriété. Étant donné que le défendeur n'est pas parvenu à un accord d'indemnisation pour expropriation avec le plaignant, il devrait en principe prendre une décision sur l'opportunité d'exproprier et d'indemniser le terrain exproprié du plaignant. Cependant, le défendeur a émis un « Avis de déplacement du réservoir de Qianqiao » et n'a pas fourni de preuves prouvant qu'il avait pris une décision sur l'expropriation et l'indemnisation du cimetière sur lequel le plaignant revendiquait des droits, ni la base juridique pour émettre un « Avis de déplacement du réservoir de Qianqiao » au plaignant. Par conséquent, la procédure d’action administrative devrait être considérée comme illégale. Cependant, ce comportement n'a aucun impact réel sur les droits du plaignant et devrait être confirmé comme illégal. En conséquence, conformément à l'article 47 de la « Loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine », aux articles 25 et 45 du « Règlement d'application de la loi sur la gestion des terres de la République populaire de Chine », à l'article 74, paragraphe 1, point (2) de la « Loi sur le contentieux administratif de la République populaire de Chine », et à l'article 26 de l'« Interprétation de plusieurs questions concernant la mise en œuvre » de la Cour populaire suprême. la « Loi sur les litiges administratifs de la République populaire de Chine », le jugement est le suivant :

Il est confirmé que l'acte administratif du gouvernement populaire du canton de Changshun défendeur en émettant l'« Avis de relocalisation du réservoir de Qianqiao » au plaignant Chen Moumou le 9 juillet 2015 était illégal.

Les frais d'acceptation du dossier en première instance, d'un montant de 50 yuans, seront à la charge du gouvernement populaire du canton de Changshun défendeur.

Si vous n'êtes pas satisfait de ce jugement, vous pouvez faire appel devant ce tribunal dans les quinze jours à compter de la date de prononcé de ce jugement, et soumettre des copies en fonction du nombre de parties opposées, et faire appel devant le tribunal populaire supérieur de la province du Guizhou. A défaut d’appel dans le délai imparti, ce jugement deviendra juridiquement effectif.

Juge en chef Liu Yubing

Juge Wang Xiaohong

Juge Jin Changhong

17 mai 2016

Greffier Cheng Cheng