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Introduction de l'article : Comment la loi sur la gestion des terres punit-elle la vente et tout autre transfert illégal de terres ? L’article 73 de cette loi le stipule clairement.

Première partie : Texte original de la loi

L'article 73 de la « Loi sur la gestion foncière de la République populaire de Chine » stipule que « si des terres sont achetées, vendues ou transférées illégalement sous d'autres formes, les gains illégaux seront confisqués par le département de l'administration foncière du gouvernement populaire au niveau ou au-dessus du comté ; Si le terrain est dans son état d'origine et est conforme au plan global d'occupation du sol, les bâtiments nouvellement construits et autres installations sur le terrain illégalement transféré seront confisqués ; des amendes peuvent être imposées ; le responsable directement responsable et les autres personnes directement responsables seront sanctionnés administrativement conformément à la loi ; si un crime est constitué, la responsabilité pénale fera l'objet d'une enquête conformément à la loi. "Cet article constitue une disposition sanctionnant la vente et l'achat de terrains et d'autres formes de transfert illégal de terrains.

Partie 2 : Interprétation des dispositions légales

Les actes illégaux d'achat, de vente ou de transfert illégal de terres sous d'autres formes, tels que stipulés dans cet article, sur la base du contenu des droits fonciers illégalement transférés, peuvent être résumés comme suit :

1. L’acte d’acheter, de vendre et de transférer illégalement la propriété de terres appartenant à l’État et de terres collectives d’agriculteurs. Selon les dispositions de notre Constitution et l'article 2 de cette loi, l'État met en œuvre la propriété publique socialiste de la terre, c'est-à-dire la propriété du peuple tout entier et la propriété collective des travailleurs ; à l'exception du transfert des droits d'utilisation des terres conformément à la loi, aucune unité ou individu ne peut s'approprier, acheter, vendre ou autrement transférer illégalement des terres. Selon les dispositions sur la propriété foncière et les droits d’usage du chapitre 2 de cette loi, la propriété foncière dans mon pays appartient légalement à l’État ou aux collectifs d’agriculteurs. Par conséquent, toute unité ou individu ne peut obtenir le droit d’utiliser la terre que conformément à la loi et n’est pas autorisé à acheter ou à vendre la terre qu’il utilise ni à transférer la propriété foncière sous d’autres formes.

2. Transfert illégal des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État. La loi sur la gestion immobilière urbaine contient des dispositions spécifiques sur le transfert des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État. Le transfert des droits d'utilisation des terres fait référence au comportement des utilisateurs des terres visant à transférer à nouveau les droits d'utilisation des terres, y compris la vente, l'échange et le don. Afin de maintenir l'ordre du marché foncier et les intérêts nationaux, la loi sur la gestion immobilière urbaine, le règlement provisoire sur la cession et le transfert des droits d'utilisation des terres urbaines appartenant à l'État et d'autres lois et réglementations stipulent que les droits d'utilisation des terres ne doivent pas être transférés dans les circonstances suivantes. Toute cession illégale constitue une cession illégale des droits d'usage du sol tel que stipulé dans la présente loi. Plus précisément, les circonstances dans lesquelles les droits d'utilisation des terres acquis par transfert ne doivent pas être transférés comprennent : (1) le non-paiement de la totalité des frais de transfert des droits d'utilisation des terres et l'obtention d'un certificat de droit d'utilisation des terres conformément au contrat de transfert ; (2) Les organes judiciaires et administratifs prennent des décisions, scellent ou restreignent de toute autre manière les droits immobiliers conformément à la loi ; (3) Récupérer l'usage des terres conformément à la loi (4) Biens immobiliers partagés sans le consentement écrit des autres copropriétaires ; (5) Défaut d'investir dans le développement et l'utilisation des terres conformément au délai et aux conditions stipulés dans le contrat de transfert des droits d'utilisation des terres ; (6) Différend sur la propriété foncière ; (7) Défaut d'enregistrement conformément à la loi et de réception des certificats de propriété ; (8) Autres circonstances interdisant le transfert, comme stipulé dans les lois et réglementations administratives pertinentes. Les circonstances dans lesquelles les droits d'utilisation des terres acquis par attribution ne peuvent pas être transférés comprennent : (1) Lors du transfert de biens immobiliers, l'approbation du gouvernement populaire doté du pouvoir d'approbation n'est pas communiquée conformément aux dispositions du Conseil des Affaires d'État ; (2) Le gouvernement populaire, doté du pouvoir d'approbation, décide de ne pas entreprendre les procédures de transfert des droits d'utilisation des terres conformément aux dispositions du Conseil des Affaires d'État, mais le cédant ne remet pas à l'État les revenus fonciers provenant des revenus des biens immobiliers transférés ou ne prend pas d'autres dispositions conformément aux dispositions du Conseil des Affaires d'État.

3. L'acte de transfert illégal des droits d'usage des terres collectives des agriculteurs fait référence au fait de transférer les droits d'usage des terres collectives des agriculteurs à des fins de construction non agricole en violation des dispositions de l'article 63 de la présente loi.

Partie 3. Punition pour actes illégaux

1. Les auteurs illégaux seront punis par la confiscation de leurs gains illégaux. Les revenus illégaux désignent ici la totalité du prix obtenu grâce à la vente ou au transfert illégal de terrains. Mais cela n’inclut pas les terres elles-mêmes, c’est-à-dire qu’elles n’incluent pas les terres confisquées. Selon les dispositions de cet article, la décision de sanction concernant la confiscation des revenus illégaux sera prise par le département de l'administration foncière du gouvernement populaire au niveau du comté ou au-dessus. La contrepartie de cette sanction est la partie qui a obtenu des gains illégaux grâce aux activités d'achat, de vente ou de transfert illégal de terres. Cette pénalité ne s'applique pas à ceux qui n'ont aucun gain illégal.

2. Pour ceux qui transforment illégalement des terres agricoles en terrains à bâtir en violation du plan global d'occupation des sols, les bâtiments et autres installations nouvellement construits sur les terrains illégalement cédés seront démolis dans un délai déterminé et les terrains seront remis dans leur état d'origine. Si le terrain est conforme au plan global d'aménagement du territoire, les bâtiments et autres installations nouvellement construits sur le terrain transféré illégalement seront confisqués. Il s'agit d'une pénalité pour la construction de nouveaux bâtiments sur des terrains acquis illégalement. Ying Ting estime que cette mesure de sanction est imposée au cessionnaire de terres transférées illégalement. Les terrains transférés illégalement sont souvent utilisés pour certaines activités de construction. Les activités de construction sont illégales selon les dispositions de cet article. Toutefois, les bâtiments ou autres installations nouvellement construits sur les terrains transférés illégalement seront traités au cas par cas conformément aux exigences du plan directeur d'aménagement du territoire concerné : (1) Les bâtiments et autres installations nouvellement construits en violation du plan directeur d'aménagement du territoire seront démolis. Le service de l'administration foncière compétent prendra une décision de sanction pour démolir les bâtiments illégaux et remettre le terrain dans son état d'origine dans un délai déterminé, c'est-à-dire déterminer un certain délai, exiger du contrevenant qu'il démolie les bâtiments illégaux et autres installations dans le délai spécifié et veiller à ce que le terrain occupé soit remis dans son état d'origine dans ce délai. Le but d’exiger des contrevenants qu’ils démolissent les bâtiments illégaux est de restaurer les terres occupées illégalement dans l’état où elles se trouvaient avant leur occupation. (2) S'il répond aux exigences du plan global d'aménagement du territoire, il n'a pas besoin d'être démoli et sera confisqué par le service de l'administration foncière.

3. Amendes. Selon les dispositions de cet article, le service de l'administration foncière peut simultanément prendre la décision d'imposer une amende et prendre les décisions de sanction susmentionnées à l'encontre des deux parties impliquées dans le transfert illégal de terrain. L'imposition d'une amende en même temps sera décidée par le service de l'administration foncière en fonction des circonstances du cas spécifique. Par exemple, lorsqu'il n'y a pas de revenus illégaux provenant du transfert illégal de terres, afin d'éduquer et de punir le contrevenant, une amende peut être décidée. Alternativement, si les circonstances spécifiques du comportement illégal sont relativement graves, une décision peut également être prise d'imposer une amende.

4. Sanctions administratives. Cette pénalité est prévue pour la situation où le contrevenant est une unité. Si une unité enfreint la loi, alors que des sanctions administratives pertinentes sont imposées conformément aux dispositions du présent article, le responsable et les autres membres du personnel directement responsables de l'unité seront également sanctionnés administrativement par l'unité dans laquelle ils travaillent ou par leur service supérieur compétent, ou par le service de surveillance administrative conformément à la loi.

5. Sanction pénale. Cet article stipule que si la vente ou le transfert illégal de terres sous d'autres formes constitue un délit, la responsabilité pénale fera l'objet d'une enquête conformément à la loi. L'article 228 du Code pénal chinois stipule que toute personne qui enfreint les règles de gestion des terres et transfère ou revend illégalement les droits d'utilisation des terres à des fins lucratives constitue un crime si les circonstances sont graves. Selon cette disposition, le transfert illégal de terrain constitue un délit et doit remplir les conditions suivantes :

(1) L'aspect subjectif est intentionnel et dans un but de profit, c'est-à-dire dans le but d'obtenir des avantages économiques.

(2) Le sujet criminel peut être une entreprise, une institution ou un individu.

(3) Objectivement, il doit s'agir d'un acte de revente ou de transfert illégal de droits d'usage du sol. Le droit pénal ne prévoit pas clairement la vente ou le transfert illégal de propriété foncière. Étant donné que le droit d'usage est fondé sur la propriété, le transfert illégal de propriété foncière et le transfert de ses droits d'usage devraient également constituer ce crime.

(4) Les conséquences néfastes du comportement sont graves. Selon les dispositions pertinentes du droit pénal, si les circonstances sont manifestement mineures, cela ne constitue pas un crime. Les soi-disant « circonstances graves » font principalement référence aux transferts et à la revente illégaux de vastes superficies et quantités de terrains ; des gains énormes provenant des transferts illégaux ; ou des transferts illégaux qui endommagent gravement les terres, en particulier les terres cultivées, et provoquent d'autres effets négatifs. Ying Ting a appris que selon les dispositions de l'article 228 du Code pénal, des sanctions spécifiques sont applicables aux crimes à deux niveaux selon les circonstances : (1) Si les circonstances sont graves, ils seront condamnés à une peine d'emprisonnement d'une durée maximale de trois ans ou à une détention pénale, et seront également ou uniquement condamnés à une amende d'au moins 5 % mais d'au plus 20 % de la valeur du transfert ou de la revente illégale des droits d'utilisation des terres. Le montant de l'amende est calculé sur la base du prix de la cession illégale des droits d'usage du sol. (2) Si les circonstances sont particulièrement graves, la personne sera condamnée à une peine d'emprisonnement d'au moins trois ans mais n'excédant pas sept ans, ainsi qu'à une amende d'au moins 5 % mais d'au plus 20 % de la valeur du droit d'usage du sol illégalement transféré ou revendu. Si une unité commet un crime, elle sera condamnée à une amende et le responsable directement responsable de l'unité ainsi que les autres membres du personnel directement responsables seront condamnés aux peines spécifiées dans le présent article.

Yingting vous rappelle :

Si vous rencontrez des problèmes similaires, vous pouvez consulter un avocat spécialisé en acquisition et démolition de terrains, ou demander à un avocat d'intervenir et de vous fournir des conseils juridiques en faisant appel à des connaissances juridiques professionnelles.